論我國反腐敗刑事法治的完善

趙秉志

新中國建立60余年來，我國不斷加強反腐敗的制度和刑事法治建設，取得了積極成效。但是，從反腐敗的現實需要看，我國反腐敗刑事法治建設仍存在諸多缺陷，有待進一步改革完善。

我國反腐敗刑事法治建設呈現出三個主要特點：第一，反腐敗刑事政策日趨科學，更加注重對腐敗犯罪的事前預防，更加注重反腐敗政策的法律化；第二，反腐敗刑事立法日益健全，罪名體系較為完備，刑罰設置較為科學；第三，反腐敗刑事司法日漸理性，更注重適用的統一性與長效性。

盡管我國反腐敗刑事法治建設取得了長足的進步，但也存在不少問題。第一，反腐敗刑事法治理念有待更新：在刑法功能上存在著一定的刑法依賴觀念；在刑罰運用上存在著一定的抓大放小心理。第二，反腐敗的刑事法網不甚嚴密，存在罪名體系設置不合理、行為對象限定不合理、行為方式設置不當、行為目的限定不合理四大問題。第三，腐敗犯罪的定罪量刑標準設置不甚合理：不能適應經濟社會發展的需要；導致不同情節的犯罪的量刑檔次沒有拉開，難以實現罪責刑相適應；量刑標準難以準確、全面地反映犯罪的社會危害性，不利于實現刑罰公正。第四，反腐敗的刑罰設置不太科學，未設定合理的資格刑和罰金刑，對腐敗犯罪設置和適用死刑，與腐敗犯罪的罪質不符。

對此需要從五個方面完善反腐敗的刑事法治：第一，適時更新反腐敗法治理念，樹立反腐敗的刑法謙抑理念與寬嚴相濟理念。第二，適當完善反腐敗的刑事法網，包括增設“外國公職人員、國際公共組織官員受賄”罪和“向特定關系人行賄”罪，以適應《聯合國反腐敗公約》的要求；擴大部分腐敗犯罪的行為范圍；合理調整刑法典分則的章節設置。第三，及時調整腐敗犯罪的定罪量刑標準，采用“概括數額加其他犯罪情節”的模式。第四，嚴格限制乃至廢止腐敗犯罪的死刑：當前情況下要嚴格限制腐敗犯罪的死刑適用；長遠來看應當廢止腐敗犯罪的死刑。第五，合理增設腐敗犯罪的資格刑和罰金刑。

（摘自《當代法學》，2013年第3期，第49-58頁。）

北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院院長、教授[100875]