一切為了更好地為老區服務

廣東省老區建設促進會第九屆第一次理事大會今天召開。這是一次換屆會議，是新老交替，承前啟后，繼往開來的會議。此刻，我們特別懷念我們的老會長林若同志。林若同志是我們敬愛的省委老書記。他離休后心系老區，把生命最后的12年，義無反顧地獻給了廣東革命老區的建設事業。12年間，他帶領省老促會“一班人”，緊緊依靠省委、省政府的重視和支持，協同各地各部門，改造了3888所老區小學，建設了3萬公里的老區路面硬化公路，改造建設了811所老區鎮衛生院，在很大程度上解決了老區人民的“讀書難、行路難、看病難”。這“三大工程”堪稱廣東老區建設史上的三座豐碑。我們也深切懷念省老促會第一任會長羅天同志。他無限熱愛老區人民，一心一意為老區人民謀福祉。他艱苦創業，為省老促會工作打下了良好的基礎；他無私奉獻，為促進老區建設工作到最后一刻，鞠躬盡瘁！

廣東省老區建設促進會第八屆理事會任期屆滿。現在，我代表省老促會第八屆理事會報告三年來的工作，并對林若同志任會長近12年來的工作做一些簡要回顧。同時，對新一屆理事會的工作提些建議。

一、省老促會12年來的工作回顧

12年來，省老促會的工作大體可分為兩個階段。

第一階段，從2001年至2007年，在林若會長領導下，開展了廣泛深入的調查研究，抓住老區民生最突出的熱點問題，定項目，抓工程，采取全省統一行動，集中力量打殲滅戰的方法，重點解決老區人民“讀書難、行路難、看病難”，抓了老區小學改造、老區硬化公路建設和老區鎮衛生院改造。同時，為解決老區人民“飲水難”、“住房難”和邊遠分散老區村莊搬遷等，也做了不少工作，取得了明顯成績。

第二階段，從2008年至2012年。根據汪洋書記關于省老促會的工作主要是抓調研、抓政策、抓宏觀、抓監督的指示，我們逐步轉變工作思路、內容和方式方法，在“促”字上做文章，在“進”字上見成效。

為取得省委、省政府對老區建設和老促會工作的高度重視和大力支持，省老促會大力加強了請示匯報工作。2007年以來，省老促會先后向省委、省政府領導當面匯報工作6次。汪洋書記在廣東任職5年時間，聽了省老促會3次匯報，而且，每一次聽了匯報都發表重要講話。他又親自帶領省老促會領導到最邊遠貧困的老區村調研，慰問老黨員。他還指示以省“兩辦”名義，出臺了《關于進一步加強革命老區工作的意見》。汪洋書記明確提出，“要把解決老區問題放在省委、省政府落實科學發展觀、解決區域協調發展的大盤子里來統籌考慮”，對革命老區要“高看一眼，厚愛三分，同等優先”，進一步加大扶持力度。在工作方針上，要“區別對待，分類指導，扶持重點，帶動全局”。汪洋書記這些意見，對我省老區建設具有重大而長遠的指導意義。我們通過積極主動請示匯報工作，客觀上形成了省老促會置于省委、省政府的直接領導下工作，省老促會想為老區人民做的事變成了黨委的決策、變成了政府行為，大大提高了工作的整體效能和成果。

二、本屆理事會三年來的工作回顧

2010至2013的三年來，在省委、省政府的領導下，省老促會認真貫徹落實黨和國家以及我省扶持老區發展的政策措施，深入學習貫徹汪洋書記的三次重要“講話”和省“兩辦”《意見》，緊緊圍繞老區民生問題，以調查研究和宣傳老區為主要抓手，推動政策向老區傾斜，做了一些工作，辦了一些實事，為促進全省老區建設又好又快發展貢獻了我們的一份力量。本屆理事會的工作績效，主要表現在以下幾個方面：

（一）大調研帶來大促進。調查研究是省老促會發揮參謀助手作用、促進老區建設發展的重要抓手。林若同志任會長后，大興調查研究之風。通過綜合調查研究，取得了老區工作的發言權和決策建議權；通過專題調查研究，促進解決老區突出民生問題；通過跟蹤調查研究，促進黨委、政府決策的貫徹落實，服務老區經濟社會發展大局。第八屆理事會繼續發揚省老促會的傳統作風并且進一步加大調研力度，提高調研的針對性和實效性，實現“大調研帶來大促進”的社會效果。

（二）積極爭取國家和省給予革命老區更多的優惠政策。近年來，省老促會通過多種渠道，不斷向省委、省政府呼吁“要進一步突出‘同等優先原則、繼續加大對老區的投入力度，制定老區加快發展的政策”等建議。省老促會在向汪洋書記當面匯報工作時，一是建議省政府在制定實施《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》方案時，要把與贛南、閩西連成一片的粵東北7個原中央蘇區縣列入贛南等原中央蘇區振興發展規劃，爭取到中央的支持，享受同等的扶持發展政策。二是建議省委、省政府根據《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》精神，出臺支持我省原中央蘇區縣、海陸豐革命根據地和革命老區振興發展的《意見》，明確原中央蘇區縣、海陸豐革命根據地參照執行西部地區政策、革命老區參照執行中部地區政策。

（三）促進老區鎮衛生院改造建設工程基本完成。繼2009年底全省3萬公里老區鎮通行政村公路建設計劃基本完成后，省老促會繼續跟進老區鎮衛生院改造建設。省老促會從2004年著手調研開始，經過8年的努力促進，解決老區人民“看病難”問題已經取得了階段性的勝利。

（四）進一步抓好老區宣傳工作。宣傳老區、弘揚老區精神，一直是省老促會促進老區建設的一個重要抓手。從2007年開始，省老促會進一步加大老區宣傳工作的力度，爭取省委宣傳部以正式文件轉發了省老促會關于進一步加強老區宣傳工作的意見，要求各級黨委宣傳部門、新聞單位和大眾媒體要把宣傳老區作為重要職責，認真做好，為加快老區建設又好又快發展大造輿論。省老促會主管主辦的《源流》雜志，充分發揮老區宣傳主陣地的作用，多角度大力宣傳革命老區，大力弘揚老區精神。各地老促會積極配合當地黨史部門普查、修復了一批革命活動遺址。省老促會與省有關部門聯合編輯出版了一批書籍、畫冊、紀念冊等，將我省的革命歷史和老促會從2002年以來力促解決老區人民“讀書難、行路難、看病難”三大民心工程，載入史冊，昭示后人。

（五）認真管好老區科教文衛基金會。2010年以來，基金會內部管理進一步規范，堅持每年不少于召開兩次理事會，重大問題、投資撥款集體討論，民主決策。完善了內部各項管理制度，同時吸收一些較年輕的理事參與進來，逐步改善了基金會領導層年齡老化的問題。三年來，老區基金面對全球金融危機和國內資本市場不景氣的影響，堅持積極慎重、千方百計爭取基金的增值，但不太盡人意。隨著國內資本市場信心的提升，目前正逐步走出困境。近三年來利用基金增值部分進一步加大了扶貧助學力度，發放烈士后裔助學金的金額年均100萬元。

（六）開好省、市老促會會長座談會，總結推廣老區建設和老促會工作經驗。多年以來，省老促會輪流在一個地級市召開一次省、市老促會會長座談會，總結、交流推廣老區建設和老促會工作經驗。每次會議都得到當地市委、市政府的重視和大力支持。通過會議總結、聽取經驗介紹、參觀典型、學習文件、小組討論，交流工作經驗，進一步加深了全省老促會同志對搞好老區建設深遠意義的認識，提高了工作的自覺性、積極性，對促進老區建設起到積極的作用。

（七）認真做好老促會經常性的幾項工作。三年來，省老促會繼續爭取省政府和有關部門的資金支持，認真做好科技扶貧、培訓農民技術骨干、老區村道建設和愛國主義教育基地建設等工作。省政府每年撥給老促會的100萬元，作為科技培訓和革命傳統教育基地建設補助金，均按時全數下撥給各市、縣（市、區）。省交通廳每年由省老促會報項目、由交通運輸廳核撥老區鄉村道路建設補助資金700萬元，也如數下撥，并由過去每年兩批改成一批，項目適當減少，資金適當集中使用，發揮了更好的效益。

回顧三年來的工作，在省委、省政府的領導下，在全省各地老促會的支持配合下，我們為老區建設做了一些好事實事，較好地完成了第八屆理事會提出的各項工作任務，得到了省委、省政府的充分肯定和表揚。

但是，從調研和現實的情況來看，雖然經過了多年的努力，省“兩辦”《意見》提出的具體要求，特別是作為破解老區建設難題的“老區優先”政策和“十項扶持”措施還未真正落到實處，老區存在的許多突出困難有待解決，落實老區建設的任務仍很艱巨繁重。如何進一步加強對老區建設工作重要性和緊迫性的認識，如何貫徹執行“老區優先”的政策，如何進一步加大資金扶持力度，如何促進老區產業發展等等，都需要進一步深入探索。我們相信，省老促會新一屆理事會，將按照省委、省政府部署，發揮好獨特優勢和作用，在促進老區發展中再鑄新輝煌。

三、對新一屆理事會工作的建議

（一）進一步加強調查研究工作。新一屆理事會要繼續發揚大興調查研究之風的好傳統，在調查研究方面做出更大成績。要圍繞省委、省政府關于促進區域協調發展、加強老區工作的指示和部署，有針對性地選擇專題，深入老區進行調查研究，寫出有情況、有分析、有建議的調查報告，供省委、省政府決策參考。要進一步提高調研工作的針對性和實效性，注重解決實際問題，破解現實難題。要加大調研成果的轉化力度，提高調研服務決策的功能。

（二）貫徹落實老區工作“一個文件，一次會議”的部署。去年7月18日，汪洋書記在聽取省老促會工作匯報時曾提出，要制定一個指導性文件，召開一次全省老區工作會議進行動員部署，把廣東老區建設推向一個新臺階。這項工作尚未落實。建議新一屆理事會大力促進落實。

（三）進一步加強老區宣傳工作。隨著老促會工作內容的調整和工作方式方法的轉變，更要將老區宣傳擺上重要的位置。搞好老區宣傳，關鍵在于黨委政府重視和宣傳部門的主導，動員、聯合各種媒體一起來做。但老促會的促進也不可忽視。宣傳工作的著力點要放在進一步深化各級黨政領導和廣大干部群眾對搞好老區建設重大意義的認識上，使全社會進一步認識老區，關愛老區，大力支持老區建設。要繼續辦好《源流》雜志。切實加強內部管理，不斷提高刊物質量，搞活經營，擴大發行，努力將《源流》辦成全國有較大影響的老區雜志。

（四）抓好老區基金管理。老區基金要盡可能擴大本金，努力增值，保證安全，合理使用，用出特色，體現關愛。

（五）抓好老促會自身建設。在新的形勢下，要發揮好老促會的作用，必須抓好自身的組織、制度和思想作風建設。老促會的老同志要加強學習，使自己思想觀念不斷適應時代的發展。要團結協作，和諧共事，群策群力，發揮群體效能，更好地為老區服務。