環太平洋軍演，美國為何請中國

溫憲

環太平洋聯合軍演是一個折射國際關系縱橫捭闔的大舞臺。日前，美國五角大樓說中國已同意參加2014年度的環太平洋聯合軍事演習。美國國防部副部長卡特3月20日對中國參加演習表示高興。他說：“我們尋求加強和發展與中國的兩軍關系，以適應和符合我們不斷加強的政治和經濟關系。”這一句話便透露出這場聯合軍演早已不是簡簡單單的軍事演習，更像是一場融合了中美政治、經濟、軍事關系多種因素的智斗。

與世界上所有軍事演習一樣，環太平洋聯合軍演除了對技術和戰術的演練外，早已附加了顯示實力、協調國際關系等多項功能，其內涵映射出美國全球戰略的演變。由美軍太平洋總部負責組織、策劃的環太平洋軍演始于1971年，最終具有濃烈的冷戰色彩。近年來，約每兩年進行一次的環太平洋軍演逐漸演變為世界上規模最大的國際海上軍演。

2012年，有22個國家的42艘作戰艦艇、200多架軍機和2.5萬人參加了在夏威夷近海進行的演習，參與國包括了新成員俄羅斯和印度。演習既有反海盜、掃雷、排爆、水上和水下救援、人道主義和災難救援等項目，還包括兩棲登陸、火炮射擊、導彈攻擊、反潛作戰、艦隊防空等戰斗性非常強的高水平訓練項目。在美國亞太戰略調整的背景下，作為太平洋國家的中國在這場環太平洋聯合軍演中的缺席令人注目，隨之而起的“劍指中國”的議論便不足為奇。

其實中國海軍在上世紀90年代就曾以觀察員身份觀摩過這項多邊軍演。時任美國國防部長的帕內塔2012年9月在訪問北京時邀請中國參加環太平洋軍事演習，并得到了中方積極回應。如果2014年度的環太平洋聯合軍事演習中出現中國的身影，這無疑具有多方面意義。

這首先證明中國海軍已成為環太平洋國家中不可小覷的力量。中國軍力發展一直是美國密切關注的動向。隨著中國綜合國力的迅速增強，中國海軍建設呈長足發展態勢。航母遼寧艦、中華神盾驅逐艦以及新式潛艇、隱形護衛艦等一大批先進裝備的入列正使得中國海軍向深藍海域挺進。擋是擋不住的。美國于是將中國請進來，也算是一次對中國海軍的近距離觀察和評估。

中國海軍參加環太平洋聯合軍演有助于在一定程度上增進中美兩軍互信。在中美關系中，兩軍關系是最為敏感，也最為脆弱的一環。在磕磕絆絆的中美關系發展進程中，最受傷害的常常是兩軍關系。大大方方地面對面接觸和交流，有助于消除美國在“透明度”問題上的鼓噪，有助于美國了解中國海軍既是一支“和平之師”，也是一支“威武之師”。

中國參加環太平洋聯合軍演既有突破性政治意義，也具有形式大于內容的象征性意義。對此，我們的頭腦要格外冷靜。美國媒體渲染美國法律禁止五角大樓與中國軍方進行任何可能“由于不適當地暴露”而造成國家安全風險的軍事接觸。五角大樓女發言人威爾金森中校說，中國參加環太平洋軍事演習的安排將遵守美國法律。她特別提到了美國海軍在演習中將采取防范措施，以避免泄露敏感信息，“美國海軍有作業安全措施來保護美國的技戰術、作戰手段和程序不致外泄。”這些話，有時還需反著聽。對美國，我們也要多一根弦。