數(shù)據(jù)庫(kù) ：精細(xì)化管理之鑰

舒泳飛

國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)是國(guó)土資源信息化建設(shè)、國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)工作的重要組成部分。通過(guò)它可以對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為相關(guān)部門作出合理的決策提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、有序發(fā)展。以國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為例，通過(guò)建立國(guó)家、省、市、縣“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，可以全面掌握土地、礦產(chǎn)等國(guó)土資源的分布情況，為各級(jí)政府國(guó)土資源合理開(kāi)發(fā)利用提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

近年來(lái)，國(guó)土資源信息化建設(shè)的進(jìn)程逐步加快，作為信息化基礎(chǔ)的各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目也日益受到重視。湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院緊隨時(shí)代主流，緊守質(zhì)量第一原則，不斷加強(qiáng)自身的軟硬實(shí)力建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，先后承擔(dān)并完成了一系列國(guó)家、省國(guó)土信息化建設(shè)工程，在全省乃至全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作中脫穎而出。

勵(lì)精圖治，成績(jī)卓著

為全面落實(shí)國(guó)家國(guó)土資源信息化建設(shè)的工作要求，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院高度重視數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在信息化建設(shè)中的重要地位，積極采取切實(shí)措施，層層落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

近幾年來(lái)，該院作為主力軍參加了湖南省土地調(diào)查與變更監(jiān)測(cè)、土地規(guī)劃、地質(zhì)、礦產(chǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、全省國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)整合建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)，該院累計(jì)承擔(dān)湖南省48個(gè)縣土地利用專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、湖南省33個(gè)縣級(jí)基本農(nóng)田建庫(kù)工作、湖南省14個(gè)縣級(jí)第二次農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、湖南省24個(gè)縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、湖南省20個(gè)單礦種儲(chǔ)量核查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總、湖南省近700個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的數(shù)字化建設(shè)，張家界市、懷化市“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)的整合建設(shè)及更新維護(hù)、湖南省國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)整合建設(shè)工作、第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)利用研究等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目均順利通過(guò)成果驗(yàn)收，獲得了行業(yè)內(nèi)外的一致認(rèn)可，為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和科學(xué)規(guī)劃提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。

在國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)項(xiàng)目方面，該院也取得了不錯(cuò)表現(xiàn)，順利完成多個(gè)項(xiàng)目工作。2004年承擔(dān)完成了國(guó)土資源部下達(dá)的“新田縣城鎮(zhèn)地籍資料公開(kāi)查詢及規(guī)范化建設(shè)”項(xiàng)目；2005年在全國(guó)13個(gè)試點(diǎn)中工作脫穎而出，完成了國(guó)土資源部下達(dá)的“GPS/PDA技術(shù)在湖南省土地調(diào)查中的示范應(yīng)用”新技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目榮獲了湖南省國(guó)土資源廳“優(yōu)秀科技成果二等獎(jiǎng)”榮譽(yù)；2011年完成了 “第二次全國(guó)土地調(diào)查成果（廣東、廣西、海南）數(shù)據(jù)縮編”項(xiàng)目。近期，該院還申請(qǐng)了國(guó)土資源部公益性項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記調(diào)查技術(shù)研究，并成功獲批。

精于數(shù)據(jù)，重視質(zhì)量

質(zhì)量是企業(yè)生存的奠基石，是企業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”。

對(duì)于國(guó)土資源信息化工作來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)的質(zhì)量尤為重要，“數(shù)據(jù)是GIS的血液”，國(guó)土資源數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接決定著數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析質(zhì)量及相關(guān)部門對(duì)它利用的成敗。

“國(guó)土資源數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題有著敏感性和隱秘性的特點(diǎn)，圖形的空間位置不精準(zhǔn)，直接影響到相關(guān)面積的量算，一個(gè)小小的拓?fù)溴e(cuò)誤，可能導(dǎo)致所有與其相關(guān)聯(lián)的空間要素的空間位置問(wèn)題。以土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為例，多邊形的拓?fù)溴e(cuò)誤，將影響相應(yīng)規(guī)劃地類面積的量算，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)面積與圖上面積不一致，這樣將影響對(duì)國(guó)土資源的精細(xì)化管理。”湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院工作人員介紹道。

鑒于數(shù)據(jù)質(zhì)量在國(guó)土資源信息化工作中的重要地位，該院高度重視數(shù)據(jù)成果質(zhì)量，對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目，從管理和技術(shù)兩方面對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定和程序，確保ISO9001質(zhì)量體系貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理到數(shù)據(jù)入庫(kù)等一系列環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

此外，為保障數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，信息工程所的工作人員也作出了極大的貢獻(xiàn)，付出了艱辛的努力。“有時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目的工作量較大，且時(shí)間比較緊，為按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目，我們?cè)旱囊恍┩陆?jīng)常每天工作十幾個(gè)小時(shí)，加班加點(diǎn)更是家常便飯，甚至很多時(shí)候，一些工作人員不能回家，直接睡在辦公室。”該院某工作人員說(shuō)道。

深入研究，注重創(chuàng)新

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涵蓋計(jì)算機(jī)、GIS技術(shù)、土地管理等多門學(xué)科知識(shí)，所涉及的內(nèi)容眾多，各類數(shù)據(jù)繁雜，經(jīng)常會(huì)遇到各種棘手的難題。為加快工作效率與進(jìn)度，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院近年來(lái)積極開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用研究，創(chuàng)新科技水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該院先后開(kāi)展了第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)利用研究、空間數(shù)據(jù)格式交換、數(shù)據(jù)整合以及“一張圖”項(xiàng)目的集成與綜合應(yīng)用研究等工作，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。這些數(shù)據(jù)整合與建設(shè)的應(yīng)用研究，很大程度上提升了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的能力與水準(zhǔn)。

此外，該院在多年的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合工作中，將分布式技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用到大規(guī)模地理信息數(shù)據(jù)處理中，并在已有GIS軟件平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出各種高效數(shù)據(jù)處理工具，以更好地解決工作中存在的難題，提供工作效率。例如，在承擔(dān)的全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢項(xiàng)目中，其信息工程所工作人員自主開(kāi)發(fā)了“礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢輔助系統(tǒng)”。以往，因質(zhì)檢軟件存在的缺陷，礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果絕大部分檢查都需要人工完成，往往一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)需要一天才能完成檢查，效率非常低，且容易發(fā)生差錯(cuò)。而通過(guò)該所開(kāi)發(fā)的“質(zhì)檢輔助系統(tǒng)”，檢查完一個(gè)庫(kù)只需要三個(gè)小時(shí)，極大地縮短了工作時(shí)間。另外，通過(guò)該系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)可以迅速自動(dòng)從上百個(gè)表、數(shù)千個(gè)字段、數(shù)萬(wàn)條記錄中找出錯(cuò)誤，提高了檢查的準(zhǔn)確率，杜絕了人工檢查可能存在的錯(cuò)誤遺漏。

當(dāng)前，全國(guó)地理信息事業(yè)方興未艾，地理信息工作將面臨新的形勢(shì)，該院在國(guó)家測(cè)繪地理信息局“構(gòu)建智慧中國(guó)，監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，壯大地信產(chǎn)業(yè)，建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以成為“中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)頂尖品牌”為發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的作風(fēng)，同時(shí)不斷提升自身的軟硬實(shí)力，積極投入到“數(shù)字城市”、“天地圖”、“地理國(guó)情監(jiān)測(cè)”等工程建設(shè)中去，將信息化建設(shè)工作做好做精，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。