淺談工程造價審計

【摘要】隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)企業(yè)之間的競爭變得越來越激烈，因此如何做好工程造價控制，確保工程質(zhì)量，保證工程能夠順利進(jìn)行是廣大工程建設(shè)管理人員共同探討的話題。而工程造價審計是控制工程造價的必要手段，是工程造價的重要環(huán)節(jié)。于是如何做好工程造價審計，確保工程項目的投資效益，是值得工程項目管理人員探討的問題。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，首先探討了工程造價審計的一般方法以及程序，然后提出一些規(guī)避造價審計風(fēng)險的措施，以供有關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價審計 方法 程序 風(fēng)險規(guī)避

工程造價審計就是獨(dú)立于建設(shè)單位的審計機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)的法律與法規(guī)從工程技術(shù)的角度對固定資產(chǎn)投資活動的合法性、真實(shí)性以及效益性進(jìn)行必要的檢查與公正的一種監(jiān)督活動，是工程造價控制中十分重要的一個環(huán)節(jié)。并且隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程的規(guī)模越來越大，只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高工程項目投資效益，工程造價審計對節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。

一、工程造價審計的程序

1、事前審計

多年的實(shí)踐證明，到工程竣工結(jié)算時再開始介入審計有很大的局限性，工程管理過程中的一些明顯失誤已既成事實(shí)，常常難以糾正，所以控制工程造價，事前控制是關(guān)鍵，工程造價審計的關(guān)口必須前移，因此工程造價審計不能只對結(jié)算審計，還應(yīng)對大型招投標(biāo)項目實(shí)施標(biāo)底審計，即事前審計。

2、事中審計

事中審計是工程造價審計中必不可少的程序之一，因為如果在工程施工過程中施工單位與監(jiān)理單位合伙作弊假辦簽證加大工程量，這樣在工程結(jié)算時不會發(fā)現(xiàn)出來，進(jìn)一步加大了工程造價，因此在工程項目施工過程中也必須要進(jìn)行審計監(jiān)督。審計機(jī)構(gòu)應(yīng)該組織審計人員深入工程施工現(xiàn)場，實(shí)地測量建設(shè)工程的工程量，特別要重視基礎(chǔ)隱蔽工程的工程量的測量與監(jiān)督，進(jìn)而保證工程造價的合理性。

3、事后審計

工程竣工之后的結(jié)算審計對工程造價控制也是十分重要的，因為事后審計不僅僅能核定建設(shè)工程的工程量，同時還能夠在很大程度上對定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計，防止不合理計費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此在事后審計中必須要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價等現(xiàn)象，同時還要嚴(yán)格審查建設(shè)工程量的計算是否真實(shí)，防止虛報工程量的現(xiàn)象的發(fā)生。

二、工程造價審計的方法

1、工程招標(biāo)前最高限價全面審計

在工程項目招標(biāo)之前，要嚴(yán)格審計工程最高限價。審計過程中要嚴(yán)把六個關(guān)口：一是嚴(yán)把工程量計算關(guān)；二是嚴(yán)把定額套用審計關(guān)；三是嚴(yán)把分部分項清單編制中的工作內(nèi)容描述與組價是否一致，其他項目清單列項是否合理，措施項目清單列項與施工組織設(shè)計是否相符；四是嚴(yán)把建筑材料及設(shè)備價格審計關(guān)；五是嚴(yán)把取費(fèi)和相關(guān)計價文件審核關(guān)；六是嚴(yán)把招標(biāo)文件中與工程結(jié)算有關(guān)的條款審計，招標(biāo)文件中必須明確材料風(fēng)險調(diào)整范圍與幅度、大宗材料的品牌或產(chǎn)地、暫定材料及設(shè)備的價格。工程最高限價經(jīng)過的全面審核，能有效的控制投資風(fēng)險，并為工程結(jié)算的順利進(jìn)行打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、工程竣工結(jié)算審計

2.1、全面審計，突出重點(diǎn)

由于現(xiàn)代建筑的規(guī)模越來越大，工程量也越來越大，工程建設(shè)涉及的部分也越來越多，這就在一定程度上加大了審計工作人員的工作量，這時為了提高審計工作的效率就可以采用全面審計，突出重點(diǎn)審計方法，有選擇性地對工程的重點(diǎn)部分進(jìn)行重點(diǎn)抽查審計，以建設(shè)工程中的基礎(chǔ)隱蔽工程、監(jiān)理工程師簽證的變更工程以及甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點(diǎn)，抓住工程造價中的重點(diǎn)進(jìn)行審計，提高審計工作的效率。

2.2、現(xiàn)場觀察測量

現(xiàn)場觀察測量對工程審計十分重要，具體的做法就是由工程造價審計機(jī)構(gòu)派遣審計工作人員到建設(shè)工程施工現(xiàn)場，然后根據(jù)工程施工圖紙實(shí)地查看與測量建設(shè)工程量，其中應(yīng)該重點(diǎn)測量那些對工程造價控制影響比較大的工程部位的工程量，并且審計人員要做好相關(guān)的記錄工作，對于有條件的審計部分還可以留電子影像資料，可以有效防止記錄人員的失誤，確保工程造價審計的質(zhì)量。

2.3、重視施工組織設(shè)計

在工程審計中，要特別重視施工組織設(shè)計。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號、進(jìn)退場費(fèi)、土方的開挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計和技術(shù)資料做出判斷。

2.4、總體把關(guān)與復(fù)核，防止重復(fù)結(jié)算

在工程結(jié)算中，有些工程之間的重復(fù)結(jié)算不容易被發(fā)現(xiàn)，這樣就會在很大程度上影響到工程造價的控制，這時采用總體把關(guān)與復(fù)核相結(jié)合的審計方法可以顯著降低這種差錯，在工程造價審計中，可以利用工程資料之間的依存關(guān)系和邏輯關(guān)系進(jìn)行審計取證，將竣工結(jié)算與完成工作量、竣工圖、變更、現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料核對，分析工程價款結(jié)算與實(shí)際完成投資是否一致和真實(shí)，然后指定其中的一個人進(jìn)行總體把關(guān)，防止同一工程內(nèi)容在不同的單位工程或不同專業(yè)工程中重復(fù)結(jié)算。

3、工程材料及設(shè)備價格審計

工程預(yù)結(jié)算中材料及設(shè)備價格是工程造價的重要組成部分，是工程造價中非常活躍的動態(tài)因素，直接影響到工程造價高低，因此在工程造價審計工作中必須要加強(qiáng)材料以及設(shè)備價格的審計。審計人員可以通過市場調(diào)查，掌握工程建設(shè)所購物資的進(jìn)價、所使用設(shè)備的價格及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行綜合比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，或者工程造價審計人員還可以擬審計物資不同供貨商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，將之作為審計標(biāo)準(zhǔn)。對有些工程工期較長，或有階段性停工的工程項目，可根據(jù)各種材料的使用時期的平均信息價，將之作為審計標(biāo)準(zhǔn)。

三、規(guī)避工程造價審計風(fēng)險的措施

由于工程建設(shè)的周期比較長，投資金額比較大，任何一個環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)都會引起審計誤差，審計結(jié)果就會受到影響，從而給審計人員帶來審計風(fēng)險，因此審計人員必須嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)，按照有關(guān)程序核對工程造價的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在最大程度上規(guī)避審計風(fēng)險。審計人員要做好工程造價審計，必須深入施工現(xiàn)場工作，并且要把審計工作落實(shí)到工程項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)到施工、竣工驗收等全過程，對建設(shè)單位投資的項目展開深入調(diào)查或分析，并嚴(yán)格執(zhí)行審計標(biāo)準(zhǔn)與審計制度，積極實(shí)行建設(shè)項目全過程跟蹤審計。

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作者介紹：苗竹紅（1975.12-），女，陜西延安人、漢族，從事工程造價審計工作。

郵寄地址：陜西省延安市棗園延長油田股份有限公司審計部

苗竹紅 13892132187