刑訴法修改后的簡易程序淺析

張余發　鐘健

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1673-5811（2013）03-0034-01

摘要：簡易程序是1996年修訂《中華人民共和國刑事訴訟法》中增設的刑事審判程序，是一種對事實清楚、證據充分的情節輕微刑事案件進行快速處理的程序。簡易程序的設定初衷是好的，經過十多年的適用發現，我國簡易程序的實體性條件過窄，程序性條件過寬，適用比例較低。加之現代刑事訴訟愈來愈注重訴訟中的人權保障和程序正當，導致簡易程序適用所耗的司法資源愈來愈多，司法成本愈來愈高。因此，為進一步應對司法實際需要，優化司法資源配置，新刑事訴訟法在修改時對簡易程序進行了重要修改與完善。

關鍵詞：新刑訴法 簡易程序 修改完善 淺析

一、設置簡易程序的目的

刑事訴訟目的是以觀念形式表達的國家進行刑事訴訟，即國家設計和運用刑事訴訟制度所要期望達到的目標[1]。設置簡易程序的目的簡單來說在于訴訟經濟，但是簡易程序的設置必須處理經濟訴求與刑事訴訟的基本目的和原則之間的沖突，否則簡易程序則欠缺正當的法理基礎。簡易程序必須是在滿足公正的基礎上然后對效率的追求。修改后刑事訴訟法簡易程序的目的是提高訴訟效率，節約司法成本。

1.設置簡易程序的目的——效率。刑事訴訟基本價值理念是刑事訴訟以懲罰犯罪的效率為目標與評價標準[2]。現行刑事訴訟法創設簡易程序的目的是提高訴訟效率，節約司法成本。現代刑事訴訟愈來愈注重訴訟中的人權保障和程序正當，因此其程序設置和制度構建愈來愈精密細致，伴之而來的則是程序運行所需的司法資源愈來愈多，司法成本愈來愈高，而司法效率則與之相反，如果只考慮公正，不注重效率，則會造成案件堆積如山，訴訟久拖不決。

2.設置簡易程序的目的——公正。公正是司法的永恒追求，是樹立司法權威和建設司法公信的根本。效率也是司法公正的內在要求。公正與效率是既對立又統一的，只講效率不講公正，司法會丟掉根本；只講公正，不講效率，公正也會大打折扣，所謂“遲來的正義為非正義”。

二、簡易程序的適用范圍的變化

科學合理、簡繁得當、公正與效率兼顧的審理方式，是簡易程序的功能得以有效發揮的基礎。

1.修改前情形。1996年我國刑訴法規定簡易程序以來，由于可以適用簡易程序的案件范圍很小，難以滿足現實的需要，一些法院逐漸探索出在一審程序中對于被告人認罪的案件進行簡化審理的做法，并在2003年最高法院的司法解釋中得到認可和推廣。但是普通程序簡化審還是無法滿足實踐的需要，畢竟普通程序簡化審的程序還是無法與簡易程序的簡易程度相比。

2.修改后變化。修改后的刑事訴訟法擴大了簡易程序公訴案件范圍，把適用簡易程序從原來的三年有期徒刑以下案件擴大到基層人民法院審理的全部有期徒刑以下刑罰、符合一定條件的案件，較大幅度地擴大了簡易程序的適用范圍。對被告人的程序選擇權也予以明確，以前人民檢察院“可以不派員出庭”的簡易程序公訴案件，現在“應當派員出席法庭”。這些變化，對加強法律監督，強化權力制約，多方保障權益都有著積極的促進意義；對于緩解基層人民法院“案多人少”的現實問題，構建繁簡分流的審判機制具有重要意義。

三、簡易程序中檢察院的職能

檢察機關對簡易程序的監督主要體現對簡易程序中是否有明顯違反簡易程序的訴訟行為進行監督。

修改后的簡易程序審理的公訴案件，人民檢察院應當派員出席法庭，將有效彌補修改之前大量適用簡易程序審理的公訴案件，檢察院均未派員出庭，導致主審法官身兼控訴、審判兩任，既不符合“控審分離”的訴訟原理，也影響審判的法律和社會效果的缺憾。

人民檢察院派員出庭是履行審判監督職能的需要。我國人民檢察院是國家法律監督機關，對審判活動是否依法進行實行法律監督。新刑事訴訟法第203條（原第169條）規定：“人民檢察院發現人民法院審理案件違反法律規定的訴訟程序，有權向人民法院提出糾正意見。”檢察院對簡易程序審理公訴案件應當派員出庭，是加強對法院審判活動監督的最重要途徑之一。既可以避免法官同時行使控訴、審判職能而出現角色混淆的尷尬局面，又可以當庭監督保障當事人的訴訟權利，監督糾正審判活動中可能出現的違法行為。如果簡易程序中人民檢察院不派員出庭，則根本無從發現審判中是否存在違反法定程序的情況，更不可能提出糾正意見。

新刑事訴訟法修改后，公訴案件適用簡易程序能夠更好的保證司法公正，提高訴訟效率。“簡易”并非簡單，不是對檢察機關法律監職責的省略，相反要強化檢察機關對簡易序審判活動的法律監督。同時，積極建立高效可行的工作機制，則使司法資源得到更加合理的配置，使訴訟程序進行適當的繁簡分流，從而進一步完善適用簡易程序的法律監督，更好的保障當事人的合法權益，這是檢察機關的重要任務和神圣職責。

四、總結

總之，理想的刑事訴訟目的體系應當保持適當張力，也即具有一定靈活性，以適應犯罪率高低和國家刑期事政策需要而作適當協調和調整[3]。修改后的簡易程序是法治程序正義的進步，程序正義恰恰是刑事法治的一個重要標志。

注釋：

[1]宋英輝.刑事訴訟目的論[M].公安大學出版社，2005：7.

[2]宋英輝.刑事訴訟目的論[M].公安大學出版社，2005：33.

[3]徐靜樹.刑事訴訟法學（上）[M].法律出版社，2007：67.

參考文獻：

[1]宋英輝.刑事訴訟目的論[M].公安大學出版社，2005.

[2]徐靜樹.刑事訴訟法學（上）[M].法律出版社，2007.