美國壟斷資本與聯邦政治結合的典范

趙廷全

【摘 要】眾所周知，美國的政治一直與控制美國經濟的壟斷資本關系密切，美國政治甚至是其壟斷經濟的風向標，尤其是美國的總統選舉，自十九世紀末以來便一直是與崛起的壟斷資本主義脫不開關系，更是受大財團的掌控。美國第二十五任總統麥金利的上臺以及上臺后實施的政策便離不開背后的影子—俄亥俄州克利夫蘭財團的大資本家馬克？漢納的支持，這也被認為聯邦政府與壟斷資本結合的開始。

【關鍵詞】麥金利總統；壟斷資本；聯邦政府

一、壟斷資本主義的形成

美國由自由資本主義進入壟斷資本主義階段是在19世紀末20世紀初。第二次工業革命開始后，特別是經過美國內戰后，得天獨厚的美國資本主義迅速發展，尤其是工業發展異常迅猛，在工業飛躍發展的基礎上，企業迅速集中，“集中發展到一定階段，就自然而然地走到壟斷”。[1]十九世紀八十—九十年代，在美國很快形成一些壟斷的組織，依托拉斯維主要組織形式，有名的如洛克菲勒的美孚石油公司，摩根的美國鋼鐵公司等，1899年美國制造品總值的三分之二產品已由托拉斯企業制造。壟斷組織在美國的經濟生活中，開始起著舉足輕重的作用。

“壟斷既然已經形成，而且操縱著幾十億資本，他就絕對不可避免地要滲透到社會生活的各個方面去，而不管政治制度或者其他任何‘細節如何”。于是在美國代表大壟斷資產階級的政權產生了，麥金利執政時期（1897—1901）便是壟斷資本操縱政治，控制聯邦政府的開始。

二、麥金利的上臺

麥金利政府是壟斷資產階級公開直接參與政治的轉折時期。19世紀后二十年，壟斷資本的形成促成了美國政治生活中的新型領袖—黨魁的出現，他們有的是各州的“土皇帝”控制官吏任免，有的在聯邦政府中有影響力，能控制立法具有操縱本黨總統候選人的能力。漢納就是當時有名的共和黨黨魁，他是屬于洛克菲勒勢力的一只，俄亥俄州克利夫蘭財團的大資本家，他擁有克利夫蘭財團、漢納鐵公司和國民鋼鐵公司，并在采煤、造船等行業中有一定地位。

麥金利是俄亥俄州人，南北戰爭時，年僅18歲的麥金利應征入伍，1866年，退役后成為律師。1868年到1871年，麥金利被選為斯塔克縣檢查官，積極參與地方的政治活動，成為當地共和黨的活躍分子。1876年，麥金利當選國會眾議院議員，在與共和黨的交鋒中，麥金利主張的保護性關稅與勞資關系的觀點，得到漢納的賞識，其由原來的自由鑄幣主張改變為贊成共和黨的金本位政策，手段非常之圓滑，漢納賞識這種政治家的必備條件。其敏捷的智慧以及能言善辯使他得到了共和黨后臺老板、金融巨頭馬克·漢納的青睞，并逐漸成為該黨的代言人。麥金利的總統之路得到了漢納的全力支持，使他當過十二年國會眾議員，并于1891年，麥金利出任俄亥俄州州長。

漢納為麥金利的總統競爭不遺余力，1895年漢納退休離開企業界，致力于麥金利的競選活動，到1986年大選前，漢納利用其地位與影響力籌集了三百五十萬美元資助麥金利競選總統[2]，并以共和黨全國主席的身份控制在圣路易斯城召開的全國代表大會，把反對派趕出會場，提名麥金利為共和黨候選人。接著在社會上制造輿論，拉攏選民，漢納控制輿論報紙為麥金利大肆鼓吹，他們在全美國掀起一場聲勢浩大的競選活動，如控制密西西比河上游的幾個州的報紙，散發百萬計的小冊子、宣傳畫、傳單和廣告，“麥金利當選，就有繁榮”的標語鋪天蓋地。競選班子甚至使用收買選票的手段。最終麥金利以百分之五十一的票數取得1896年大選的勝利，成為美國第二十五任總統。四年后，又在漢納的全力支持下如法炮制，獲得連任。麥金利的上臺，是壟斷資產階級在關鍵時刻，用用美國的兩黨競爭機制，巧妙地通過選舉實現政權更迭，這也是聯邦政府與壟斷資本結合的開始。

三、麥金利上臺后的回報措施

政治分贓：有人說漢納是工業資本逐漸蛻變為財政資本統治的“新時代”的“政治開創人”，麥金利則為其政治代理人。麥金利成為總統后與其背后的壟斷資產階級進行了政治分贓，其重要職位大都是當時美國金融界的寡頭巨子。1897年入主白宮后，麥金利酬謝了后臺老板洛克菲勒，任命其親信約翰·謝爾曼為國務卿；助住過他五萬美金的公平人壽保險公司董事長，紐約著名銀行家科尼利厄·斯布利斯資被任命為內政部長。芝加哥第一國民銀行行長萊門·蓋治擔任財政部長；陸軍部長是木材工業巨頭、密執安州政治老板羅素·阿爾則將軍，而其第二任陸軍部長陸特，先后擔任資本家萊安和摩根的法律顧問；駐外使節等重要職位，如駐英、法、德、日等大國的使節，也被委任給其壟斷資本家合伙人，駐英大使約瑟夫？喬茲就長期為美孚石油公司服務并擔任洛克菲勒的法律顧問。漢納也在大選后，擔任參議員，坐鎮國會山。這一切說明麥金利時代資本家操縱選舉并親自參政的現象是美國進入壟斷資本階段后空前的現象，金融寡頭不但把持國家的經濟命脈，而且國家政權也隨之落入其手。[3]

麥金利時期貨幣問題：關于當時貨幣的本位制，不同階級為了自身利益進行了激烈的競爭和論戰。當時西部農民，礦工，中小資產階級要求自由鑄造銀幣，實行低值貨幣，而東部大工業資本家則堅持金本位制。剛踏入政途時麥金利，即七十年代后期初入國會時，因為家鄉農產品價格急劇下跌，農民要求自由鑄幣的呼聲愈來愈強烈，他置共和黨主張金本位的綱領于不顧，表示贊同布蘭德提出的自由鑄幣方案。以后隨著政治地位的不斷提高，又受到共和黨重要任務的影響，麥金利逐漸使自己更加靠攏大資產階級，逐漸謹慎地掩蓋早年主張的自由鑄幣的觀點。靠壟斷資本家上臺的麥金利1900年頒布新“貨幣法令”，正式實行金本位，使得壟斷資本家如愿以償。

保護關稅政策：十九世紀末的關稅論戰同樣反映了美國當時的階級矛盾。工業資產階級，壟斷資本家要求實行保護本國工業免受外國競爭的高關稅，這有利于工業生產和壟斷組織的加強。但這使得農民被迫買高價工業品而蒙受損失。即使提高進口農產品關稅，農民也不得利，因為別的國家也會報復性的提高美國農產品進口價格，使美國農場主在海外的市場日益縮小。1890年麥金利就為哈里遜政府制定一項“麥金利關稅法”，將平均進口稅提高49.5%。麥金利入主白宮后，麥金利順應壟斷資產階級要求立即將民主黨政府的低關稅法予以廢除，制定了丁格萊關稅法，將一般關稅提高25%，甚至50%，是美國歷史上時間最長，稅率最高的關稅法。

美西戰爭：美國壟斷資本財團迫切需要開辟新的市場、投資場所和原料產地，衰落的殖民帝國西班牙正好是美國的目標，而古巴與美國大資產階級的利益休戚與共，他們控制古巴的制糖業，煙草業和礦業。1896年美國在古巴糖業中的投資達三千萬美元，在礦業中達一千五百萬美元。[4]1898年2月美國派往古巴護僑的軍艦“緬因”號在哈瓦那港爆炸，美國遂以此事件為借口，對西班牙采取軍事行動。很快奪取了古巴，關島，菲律賓等。達成了壟斷資本家的愿望。

總之，壟斷資本與聯邦政府的結合始自自麥金利總統，此后聯邦政府這部國家機器開始被壟斷資本家所掌握。

【參考文獻】

[1]列寧.帝國主義是資本主義的最高階段[A].列寧全集（第22卷）[M].人民出版社，1958.

[2]吉爾伯？費根.1896年的選舉[A].小施萊辛格.美國總統選舉史1789-1968（第二卷）[M].紐約：1971：1789.

[3]黃柯可.美國聯邦政府與壟斷資本結合的開始[A].美國史論文集[C].三聯書店，1983.

[4]弗拉吉米洛夫.美國在美西戰爭時期的外交[M].莫斯科：1957：27.