試分析社會轉型期治安秩序重建的途徑

郝英超

【摘 要】社會轉型時期在給社會治安秩序重建和綜合治理工作帶來諸多發展機遇的同時，更意味著挑戰。目前，我國社會治安工作的傳統性主要表現在：在治安控制手段上比較滯后、仍然以權威政治為組織保證、以身份制為運轉前提。要實現社會治安秩序的重建，首先應當確立犯罪控制理念、政府責任理念以及開放、和諧理念；努力掌握新形勢下治安工作的規律和特點，積極探索治安秩序重建的新辦法、新途徑，只有這樣才能真正實現社會轉型期內的標本兼治和長治久安。

【關鍵詞】社會轉型；治安秩序；重建途徑

社會轉型是一個有特定含義的社會學術語，意指社會從傳統型社會向現代型社會的轉變，或者說由傳統型社會向現代型社會轉型的過程。具體地說，從傳統型社會向現代型社會的轉變也就是傳統性的消解和現代性的生成過程i。社會轉型同一般的社會變化不同，其重要特征在于強調社會發展經過量的積累達到一定程度時，突破原有的社會模式而發生全方位的革命性轉變。因此，在這個時期經常會出現社會各方面的矛盾沖突甚至激烈斗爭，社會會處于不同程度的動蕩和不穩定從而導致社會問題呈現突發之勢，社會治安秩序尤為混亂。為了保證社會順利平穩的完成轉型我們肯定就要從根本上解決這些矛盾始終保證社會秩序的穩定，為社會轉型提供一個和諧穩定的外部環境。社會治安的治理和治安秩序的重建，是一項多元化、多途徑、多特點的宏大系統工程，在實現這一宏大工程時我們不能僅靠國家力量和其他的專門部門，必須最大限度地動員一切可以利用的力量，調動社會各方面和廣大人民群眾的積極性，根據中國目前的社會形勢和狀況去積極構建具有中國特色的治安秩序。

如何實現治安秩序的重建途徑與社會轉型相適應相匹配？我認為應當實現轉型社會的發展需求，建立新的社會治安管控和治理工作模式，實現傳統社會治安管控和治理治理模式積極向現代轉型。我們可以通過以下幾個途徑予以實現：

第一、將治安秩序的重建工程推向社會

社會的廣泛參與是實現社會轉型期治安秩序重建的的一種重要途徑。我們在強調社會治安秩序重建時政府應積極履行責任，也應該重視社會在這其中的作用，應把政府的一部分責任運用社會化的方式去實現，也就是說政府可以將其提供基本治安服務的部分職能逐步地交由社會組織去承擔。我們這里所說的社會組織是廣義的，包括政治國家之外的，屬于市民社會的各種形式的組織，但主要是指企業和社團。同時我們也要注意在推行社會治安秩序重建時的社會化應當與拆分、攤派政府社會治安工作責任區別開來。

第二、建立經常性的社會治安監測與評估體系

當前的社會治安形勢日趨復雜嚴峻，建立社會治安監測與評估系統可以有效地掌握治安管理工作的主動權，增強治安工作的針對性和預見性，及時了解社會治安的客觀變化情況并做出快速、靈敏、準確的反應和形成科學的決策，及時改進和加強社會治安管理工作。因此建立一種經常性的社會治安監測與評估體系是重建治安秩序的一種有效手段。

第三、建立全面的社會資源配置的控制體系

在經濟體制轉軌和社會轉型時期內，社會資源即人、財、物的流動呈現出大批量、經常性的特征。傳統的管理系統在現代市場經濟條件下已不再適用，需要從政策調整、管理體制改革、管理方式創新等方面入手，綜合運用各種管理手段，建立對所有可能影響社會治安的人、財、物進行全面控制的系統。

第四、健全社會治安法律法規，形成執法保障體系

健全社會治安法律法規主要是指：從國家立法方面看，要適應打擊處理各種違反治安管理行為的需要，抓緊制定和修改《治安管理法》、《勞動教養法》、《收容教養法》、《收容遣送法》等方面的法律、法規，使之與我國《刑法》相互銜接和配套。從地方立法來看，要初步形成與國家有關法律法規相銜接、比較完備的地方社會治安法律法規體系。健全社會治安法律法規可以提高執法水平，糾正有法不依、執法不嚴的現象。這是重建治安秩序的基礎性工作也是前提性工作

第五、加快治安工作的信息化建設

伴隨社會轉型加速期迅猛發展的是科技產業的日新月異，特別是信息產業的飛速發展。現代社會治安綜合治理工作不應忽略各種現代科技手段，特別是信息化手段的運用。建立各地區治安信息和治安情報共享制度，以提高社會治安綜合治理工作的快速反應能力，這在維護治安秩序的過程中是十分必要的。同時知情權是公眾所享有一項重要權利，在傳統社會治安治理工作往往忽視公眾知情權，所以在以后的治安工作我們應將這在狀況加以改變。政府要應運電視、網絡等傳媒建立治安公告制度，同時也應打通相關的治安信息交流通道拓寬與民眾進行溝通的渠道，加快治安信息在政府與民眾間的傳遞。既然要依靠群眾，首先就應該讓群眾知道相關的信息，就應該尊重和信任群眾。這也是重建治安秩序的一個新途徑。

社會治安秩序的重建和治理工作要想不落后于時代發展的步伐，承擔起為改革開放、建設社會主義現代化強國保駕護航的重任，為社會順利完成轉型提供穩定的社會大環境，就必須與時俱進，適應社會轉型時期的發展和要求。

【參考文獻】

[1]鄭杭生等.轉型中的中國社會和中國社會的轉型[M].首都師范大學出版社，1996：1.