試論人民武裝警察的法律責(zé)任

張婧

【摘 要】明確人民武裝警察的法律責(zé)任，可以為武警部隊(duì)依法正確履行職責(zé)提供法律保障。根據(jù)其違法行為性質(zhì)的不同，可以將人民武裝警察的法律責(zé)任劃分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】人民武裝警察；法律責(zé)任；部隊(duì)

人民武裝警察的法律責(zé)任是指因人民武裝警察隊(duì)違法行為而依法應(yīng)承擔(dān)的法律上的不利后果。這種法律責(zé)任既包括人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中由于方法不當(dāng)或者違法行為而造成國(guó)家、集體或者公民的合法權(quán)益受到損害時(shí)依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，還包括平時(shí)違法所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。本文主要討論人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，因其違法行為而依法承擔(dān)的責(zé)任。

一、人民武裝警察法律責(zé)任的特點(diǎn)

人民武裝警察的法律責(zé)任是一種特殊的法律責(zé)任，不但具有一般法律責(zé)任的特點(diǎn)，譬如，由法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范所規(guī)定；只能和違法違紀(jì)行為相聯(lián)系；具有國(guó)家強(qiáng)制力。而且，由于武警部隊(duì)特殊的性質(zhì)和職能，人民武裝警察的法律責(zé)任還具有其獨(dú)有的特點(diǎn)，主要有以下幾項(xiàng)：

（一）責(zé)任承擔(dān)主體的特殊性。從責(zé)任承擔(dān)主體上看，人民武裝警察的法律責(zé)任只能由武警部隊(duì)及其人員來(lái)承擔(dān)，即只有武警部隊(duì)及隸屬于武警部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵和具有軍籍的在校學(xué)員才可能承擔(dān)這種法律責(zé)任，不包括其他自然人、法人和社會(huì)組織。因?yàn)槿嗣裎溲b警察的法律責(zé)任只能是因執(zhí)行任務(wù)主體的違法行為而產(chǎn)生的，而執(zhí)行任務(wù)的主體就是武警部隊(duì)的各級(jí)警官、士兵。所以，人民武裝警察的法律責(zé)任的承擔(dān)主體只能是正在執(zhí)行任務(wù)的武警部隊(duì)現(xiàn)役警官或者士兵。

（二）違法行為發(fā)生時(shí)間的特定性。這里的“特定性”，是與一般的法律責(zé)任相比，人民武裝警察的法律責(zé)任必須是在執(zhí)行任務(wù)、行使職權(quán)時(shí)，由武警部隊(duì)及其人員的違法行為所引發(fā)的法律責(zé)任。

（三）承擔(dān)方式的特別性。如果是一般違法行為，地方人員的承擔(dān)方式應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)普通的行政法律責(zé)任，而武警部隊(duì)人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中的一般違法行為須根據(jù)部隊(duì)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定給予軍紀(jì)處分。如果是犯罪行為，地方人員的承擔(dān)方式應(yīng)根據(jù)《刑法》中的相關(guān)規(guī)定來(lái)定罪量刑，而武警部隊(duì)人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中的犯罪行為應(yīng)根據(jù)《刑法》第2編第10章“軍人違反職責(zé)罪”的相關(guān)規(guī)定予以定罪量刑，并且我國(guó)對(duì)于軍人違反職責(zé)的犯罪行為執(zhí)行的是“軍法從嚴(yán)”的刑事政策，其法律責(zé)任要重于地方人員在類(lèi)似情況下所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。

（四）追究主體的特殊性。武警部隊(duì)及其人員實(shí)施了違反法定職責(zé)的行為時(shí)，除由軍事法院、保衛(wèi)部門(mén)追求其刑事責(zé)任或民事責(zé)任外，還由軍事行政機(jī)關(guān)追究有關(guān)部隊(duì)或人員的法律責(zé)任，并且作為違法武警人員的直接領(lǐng)導(dǎo)者的有關(guān)軍事首長(zhǎng)也可以追究部隊(duì)或人員的相關(guān)法律責(zé)任，給予軍事行政處分等。

二、人民武裝警察法律責(zé)任的分類(lèi)

根據(jù)武警部隊(duì)及其人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中違法行為的不同性質(zhì)，把人民武裝警察的法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

（一）行政責(zé)任。人民武裝警察的行政責(zé)任是指武警部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，由于武警部隊(duì)及其人員違反《人民武裝警察法》及其他軍事行政法規(guī)、規(guī)章的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這是武警部隊(duì)及其人員因違法行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任中最常見(jiàn)的一種形式。對(duì)于違反行政法規(guī)、規(guī)章以及軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定的武警部隊(duì)單位或人員來(lái)說(shuō)，《人民武裝警察法》和武警部隊(duì)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定，是依法追究其行政責(zé)任的主要法律依據(jù)。由武警部隊(duì)的內(nèi)部行政機(jī)關(guān)根據(jù)該違法武警部隊(duì)人員的違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究。

（二）民事責(zé)任。人民武裝警察的民事責(zé)任是指由于武警部隊(duì)及其有關(guān)人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中的民事違法行為造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。人民武裝警察的民事法律責(zé)任主要是因?yàn)閳?zhí)行任務(wù)中的武警部隊(duì)有關(guān)人員的民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的。這種法律責(zé)任采取的是以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定民事制裁措施相聯(lián)系的國(guó)家強(qiáng)制形式，它主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的法律責(zé)任。依法追究武警部隊(duì)及其人員的民事法律責(zé)任，其主要依據(jù)是《民法通則》以及其他的民事法律規(guī)范。

（三）刑事責(zé)任。人民武裝警察的刑事法律責(zé)任是指武警部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中因有關(guān)人員的犯罪行為而應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)的法律責(zé)任。由于這種法律責(zé)任主要表現(xiàn)為一種人身責(zé)任，因此只能由犯罪武警個(gè)人來(lái)承擔(dān)，單位不發(fā)生刑事責(zé)任。武警部隊(duì)中的各部門(mén)、各單位犯罪，應(yīng)由其直接領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)武警人員承擔(dān)責(zé)任，而不是由部門(mén)或單位來(lái)承擔(dān)。人民武裝警察的刑事責(zé)任只能由部隊(duì)的軍事法院依據(jù)《刑法》或者由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒行的單行刑事法律和附屬刑法規(guī)范來(lái)進(jìn)行認(rèn)定和裁量，由武警部隊(duì)的司法、保衛(wèi)部門(mén)依法進(jìn)行追究。

三、人民武裝警察法律責(zé)任的歸責(zé)原則

歸責(zé)原則就是指違法犯罪行為所造成的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的原則。人民武裝警察的歸責(zé)原則就是指在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中發(fā)生的刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)的原則。

要確定責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)，首先應(yīng)該明確違法犯罪行為的幾個(gè)要素。第一，實(shí)施違法犯罪行為的主體。只有確定了違法犯罪行為的主體，才能準(zhǔn)確確定所要懲罰的對(duì)象。第二，主體實(shí)施了違法犯罪行為。違法犯罪行為是法律責(zé)任的核心構(gòu)成要素，包括作為和不作為。第三，損害結(jié)果的存在。損害結(jié)果是指違法犯罪行為侵犯社會(huì)或他人的權(quán)益所造成的損失和傷害，包括實(shí)際損害、喪失所得利益及預(yù)期可得利益。損害結(jié)果可以是對(duì)人身的損害、財(cái)產(chǎn)的損害、精神的損害，也可以是其它方面的損害。如果發(fā)生了違法犯罪行為，沒(méi)有損害結(jié)果存在，多數(shù)情況下不會(huì)產(chǎn)生懲罰。也就是說(shuō)，有了損害結(jié)果的存在，才能發(fā)生行政、民事和刑事責(zé)任，而且其大小直接關(guān)系到懲罰的輕重。第四，違法犯罪行為與相應(yīng)的損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。因果關(guān)系是違法犯罪行為與損害結(jié)果之間有一種引起與被引起的必然聯(lián)系。損害結(jié)果是相應(yīng)的違法犯罪行為所造成的。因果關(guān)系是歸責(zé)的基礎(chǔ)和前提，是認(rèn)定法律責(zé)任的基本依據(jù)。

在人民武裝警察的行政責(zé)任方面，對(duì)違反行政法規(guī)、規(guī)章以及軍隊(duì)紀(jì)律條令的武警部隊(duì)單位或人員的責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循武警部隊(duì)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定所要求的原則。在人民武裝警察的民事責(zé)任方面，武警部隊(duì)及其人員承擔(dān)的內(nèi)容和方式，和其他民事主體沒(méi)有區(qū)別，都應(yīng)遵循普通民事責(zé)任的追究原則。在人民武裝警察的刑事責(zé)任方面，除了要遵循普通刑事責(zé)任的追究原則，如罪刑法定原則、法律面前人人平等原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則等，還應(yīng)當(dāng)遵循軍事刑法特有的追究原則，如軍事法從嚴(yán)追究原則、戰(zhàn)時(shí)從快從簡(jiǎn)原則、立功贖罪原則等。

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