壹基金專業化之路

林邑 吳婧

李弘是壹基金本次雅安地震救災行動小組長、現場總協調。當他第一時間看到地震級數確定為7級的時候，就知道，壹基金肯定會參與救災，他也知道，從這以后，至少兩年內，雅安將要成為自己的工作項目。身為壹基金七個工作部門之一的災害管理部總監，災害救助方面的工作，主要就是由李弘來協調。

震后2小時內，他基本上已經把他今后要做的主要工作安排完畢。一方面迅速聯絡其他部門總監都到辦公室開會，并給壹基金成都辦公室打電話發短信，讓工作人員曾敏趕快出發去災區；另一方面趕緊給人在北京的壹基金救援聯盟的總干事蔣怡李打電話，緊急啟動救援聯盟的搜索隊，同時還給人在貴陽的壹基金聯合救災聯盟總指揮長嚴培文電話，調撥備災倉庫救災物資，運往災區。

按照基金會的分工，但凡救災就屬于災害管理部的項目，必須由他來統籌管理。其他六個部門則抽調人員參與進來，配合他的工作，聽從他的調度。他則直接就項目的運作向基金會秘書長楊鵬匯報。

楊鵬是聯系理事會、執行委員會的重要環節，理事會是壹基金最高權力機關，執委會是最高執行機構。他同時也是壹基金的11個理事之一。其他十位理事分別是：周其仁、王石、李連杰、馮侖、柳傳志、馬化騰、馬蔚華、馬云、牛根生、周惟彥。經濟學家周其仁為理事長，萬科董事長王石為執行理事長。

此次雅安救災項目的啟動，根據地震等級，楊鵬第一時間和壹基金創始人李連杰以及執行理事長王石取得聯系，決定啟動緊急救災，而不需要請求他本身所在的十一人理事會的同意。這是《壹基金項目管理制度》中早已確定的：緊急救災項目立項流程可以按照簡化流程進行，即由緊急救災項目人員負責準備《項目建議書》和《項目立項審批表》，經災害管理部負責人審核后，直接報秘書長審批。之后由秘書長報執行理事長并抄報創始人，由執行理事長批準后執行。

4月21日凌晨4點，一個涉及兩年行動規劃的救援應急預案出臺：第一階段緊急搜救，主要挽救生命、搶救物資；第二階段為自災害發生起4至8周以內的災后安置，保障災民基本生活需求；第三階段為自災害發生起至1至2年內的災后重建期，為災后兒童提供心理康復設施和服務。整個援助方案目前預計實施期為不超過2年。

在李弘看來，壹基金的救災工作之所以能夠如此快速反應，就是因為救災項目運營層面已經積累了相當豐富的經驗，機制非常清晰，各項工作都能找到有著各自清晰工作機制的隊伍，而且專業化程度高，只要打電話聯系各自對接的聯系人，對接的倉庫，對接的物資，救災的人員、物資就可馬上調動。

項目化的操作，正是把專業化人才囊括進來的有效方式，專業化是公益基金會能夠更專業并得以長存的機制。事實上，關于本次災后重建的工作項目，楊鵬也在反復強調專業：“專業性的東西還是要依賴專業知識，我們會有很多專業思考，請更多的專家。”

從壹基金內部架構上也不難看出其專業化追求：理事會以成功企業家為主；工作人員中擁有跨國工作經驗以及500強公司工作經驗的資深管理人；國內公益領域的數十名知名專家學者組成了顧問委員會；全球四大會計師事務所之一的德 勤華永會計師事務所有限公司（Deloitte）和畢馬威國際會計師公司（KPMG）對財務收支進行審計；凱譽管理咨詢有限公司（KCS）提供善款的財務報告；國際著名咨詢機構貝恩公司（中 國）指導長期戰略發展；奧美、BBDO、麥肯光明等多家 全 球領先的廣告公關公司提供國際專業水準的傳播規劃服 務。

壹基金專業化操作的一個重要舉措是“向NGO組織提供資金，支持專業的團隊做專業的事情”。事實上，壹基金每一個公益項目的實施，都發動了有能力的公益伙伴一起參與其中。這次雅安救災行動，救援聯盟、民間聯合救災聯盟就和壹基金工作人員發起“壹起努力壹起行動”。

事實上，與各種龐大的公募基金會動輒數十億的救災投入相比，壹基金在支持公益組織發展方面，反而顯得更加突出。

一般來說，NGO的資金，40%來源于政府，40%來源于募捐，20%來自收費，這樣的結構是比較合理的。但是，在中國內地，NGO的生存卻舉步維艱，絕大多數都缺乏資金。李連杰在參與救災的時候發現去資助這些專業的組織，會讓錢花得恰到好處。于是從2008年開始，每年壹基金都會遵循“公信、專業、執行、持續”的四個標準，組織由研究者、會計師、律師、媒體人等各方組成專業的評委會，遴選10家本土公益組織，作為“壹基金公益典范”，各給予100萬資助。

在楊鵬看來，“實際上壹基金是一個開放的公益平臺，是很多NGO的財政部，它支持很多組織去做項目”。正是因為壹基金有這種支持伙伴專業發展的模式，才會使壹基金幾乎每一個公益項目都能夠和民間伙伴們“壹起努力壹起行動”，達到一種快速、高效的全國范圍聯動的效果。

和壹基金“壹起努力壹起行動”的，除了前線的專業的志愿者，還有后方踴躍捐款捐物的個人和企業。

截止4月25日，還有超過125萬人次的個人和企業通過捐款捐物支持本次雅安救災，數額達到1.689億元。事實上，僅僅三天，向壹基金的捐款數額就已經超過1億元。

霍慶川對捐款數額的變動和組成是再清楚不過的。作為專門負責募捐的合作發展部總監，幾乎是在地震發生后的半個小時內，6條主要捐款通道就已經開通：騰訊樂捐平臺、支付寶E公益平臺、天貓官方公益店、銀行匯款、新浪微公益平臺、電話語音捐款。

大的企業捐款，他們都會有一對一的聯系，征詢他們的使用意見。小的企業捐款，也會盡量征詢他們的意見，向他們公告捐款使用。比如阿里巴巴的支付寶，壹基金會給出一個使用的不同選項，然后請捐款的阿里巴巴會員們投票決定其未來使用方向。捐款者還可以作為公眾志愿者參與善款使用的監督工作，最后壹基金會向捐款企業或組織提供專項使用報告。

德勤的專業人士目前已經進駐，幫助審計募捐的數額和使用情況。霍慶川認為，在募捐方面，壹基金正是公開透明操作，嚴格的第三方監管和及時的信息披露爭取到了公眾的信任。

事實上，合作發展部本次募捐的流程和平時并無太多區別，因為在壹基金的“憲法”—《深圳壹基金公益基金會章程》中，對于這項工作早有明確規定：壹基金堅持公開透明、陽光管理的原則，按時向捐贈人和公眾公開項目及財務運行情況。

打開壹基金官網的信息披露頁面，2012年上半年財務管理簡報被更新置頂。繼續向下瀏覽，可以看到之前詳細到每半年度、年度的財務管理報告，每個季度工作報告以及審計報告。

楊鵬很清楚，怎么把玻璃口袋里的善款在陽光下用出去用好，是非常嚴肅的事情，“善款后面是超過100萬人的信任，這是一個巨大的情感負擔，必須要慎重，決不能出現腐敗”。

因此，壹基金每出一筆錢，要經過項目官員、項目總監、財務總監、秘書長的批準，再加上審計長對財務的全方位監督權，壹基金的治理結構的設計使貪腐的成本很高。

這樣還不夠，在壹基金自身的組織架構體系中，都有專門的監事崗位，負責對各部門的工作進行核查、監督。壹基金的監事長由深圳市民間組織管理局局長馬宏來擔任，對此楊鵬說：“我們覺得一個公募基金會，必須有獨立的、嚴格的監督，請政府派出監事長，這是壹基金理事會的請求。”