政績觀與人本價值的兩維視角審視

李锘

哲學的視域中，價值世界或意義世界的主體是人。一旦脫離人的發展與存在，世界就變為一種主體缺失或世界的“空場”。這種世界的存在作為一種純粹“物” 而 與人無關，是沒有任何價值和意義的。因而，忽視主體的存在和發展或者離開主體的存在和發展，僅僅將人當作生產財富或物質的工具和手段，片面追求〝物質財富〞的最大化，最終會淪喪現實社會的道德以及意義世界的價值流失。因此，作為價值評價的主體和社會實踐的主體，都必須要以人為本。同樣評價政績是以物為本或是以人為本，不單反映和體現了現代政治文明的內涵，也對一個官員、一個政府的價值理念和行為追求有決定的作用。

一、物本主義與人本價值——兩種觀點，兩維視角

價值是人類社會實踐的產物，屬于社會關系范疇。生活實跋中，價值既是人實踐活動的目的同時也人實踐活動的范圍。人的價值就是由這種創造性的實踐活動體現出來，所以，人既是社會的主體也是價值的主體，一切的價值無非是人的價值的沿伸與拓展，因此人的價值就處在了一切價值取向和價值判斷的最高層面。這也確定了評價政績必須突出和彰顯人本價值，將以人為本作出立足點。正確政績觀的基礎和核心是以人為本，以人為本也是科學發展觀和實現中國夢的核心要求。

作為社會存在和發展的主體——人，一切的發展必須以人的發展為基礎和前提。馬克思指出，所謂世界史 “不過是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人說來的生成過程。”根據唯物論的歷史主體論思想，社會發展是為了人的存在和發展的需要，通過人的社會實踐勞動而實現的，這一歷史過程既表現為“人化自我”（在實踐中不斷改造自己和提升自己）也表現為“人化自然”（創造物質財富、改造生存環境），是兩者的有機統一。度量一個社會的發展水平和質量，必須以在多大范圍和程度上實現人的自由全面的發展為標準和尺度。作為社會發展主體的每個人應有從自身狀況對發展結果作出評價的裁量權和絕對話語權。因此，堅持以人為本不僅是對單鈍追求經濟指標的“物本價值”發展觀的否定，也是對自以為是、高高在上的“官本化”的消解。

“物本主義”的發展觀是一種只見物不見人、急功近利的發展觀，是把政績評估指標與經濟指標掛鉤等同起來的泛經濟化的發展觀。的這種發展觀特點是把人僅作為純粹的“經濟人”，把人的發展僅作為經濟發展的手段和工具，把經濟發展的目標僅作為GDP的實現，把經濟發展過程僅作為經濟的不斷擴張和對自然的不斷征服。將片面、單鈍追求經濟指標作為考核官員和政府的政績狀況時，勢必造成官員和政府只追求經濟數字，而不注重民生改善和社會建設，不注重化解基層矛盾，不注重密切黨群干群關系和維護社會穩定等等，使官員和政府陷入了GDP的政治錦標賽競爭之中。僅僅以追求物質為終極目標的發展觀勢必造成生態的嚴重破壞、資源的嚴重浪費、環境的嚴重污染，甚至社會行為道德的嚴重失范、人格的嚴重扭曲，最終嚴重傷害人本價值。因此，需要我們深刻反思和徹底校正在價值觀認知和取向方面的“物本”偏誤。

二、確立“以人為本”的正確政績觀——二維視角的統一

確立以人為本的科學發展觀，彰顯人本價值的政績觀，是共產黨追求政績的根本出發點和歸宿。因為：

從中國共產黨執政的目的和手段的關系看，政績創造僅為對人的終極關懷的手段。而滿足人民物質財富和精神財富的需求以及每個人自由而全面發展，是共產黨謀求長期執政的最終目標。政績僅是黨執政為民的手段，是取得人民認同和支持的形式。因此僅有表現為對人民終極關懷的政績，才稱得上是真正的政績。要取得這樣的政績，首先要關注人民群眾的生存質量；其次要尊重和豐富人民群眾的需要；再者要促進人的全面發展。

從共產黨執政的方式和理念的關系看，政績方式的取得取決于以人為本的執政理念。一個人行為方式是由他的價值取向決定的。以何種方式獲取政績，反映了官員和政府的精神理念和價值取向。支配共產黨取得政績行為模式的最高原則就是以人為本的執政理念。但是以人為本謀求人的全面發展，還應有科學的執政方式。而科學的執政方式又必須與優秀的政治文明和科學的制度建構相匹配。因此，對經濟體制、政治體制、文化體制的不斷探索與實踐構成了共產黨人追求政績的重要內容。而那些忽視社會發展，只重視表面經濟發展形式的感官刺激是不科學、不全面的政績觀。

從共產黨執政的過程和結果的關系看，追求政績的結果應是實踐以人為本的過程。以毛澤東為代表的中國共產黨人，遵循人民群眾是歷史創造者的唯物史觀，在組織帶領群眾進行革命的實踐中，形成了一切依靠群眾為了群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。鄧小平說：“毛澤東同志倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。”中國革命和建設的歷史經驗證明，保持黨與群眾的密切聯系，革命和建設的事業就前進、就勝利；違背黨的群眾路線，革命和建設就會遭受挫折甚至失敗。共產黨只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。

確立正確的政績觀，還必須建立起科學完善的政績考核評判標準體系。評判和衡量政績的標準不僅要有看得見摸得著的硬指標，更要看體現以人為本的軟指標，脫離以人為本的政績可能變為“政疾”。只有將體現和反映以人為本的軟指標與經濟發展的硬指標統一起來，才能體現共產黨以人為本的執政理念，才能體現以人為本價值的真諦。

（作者單位： 廣州市居民家庭經濟狀況核對中心）