淺論公路管理與養護

肖宗輝

摘 要：管理公路與養護公路是一項較為復雜的工作，有許多的部門與人員均被包括到該項工作當中，因此要做好養護工作以及管理工作，就必須綜合考慮到多方面的因素。

關鍵詞： 公路養護； 公路管理； 問題； 措施

公路是交通體系當中的一個重要部分，因此只有提高公路的通行能力才能促進經濟發展，而要使公路通行的能力得到有效提高，則應做好管理與養護工作。以綏滿公路作為研究的基礎，并結合工作中獲得的實踐經驗，分析了公路管理以及公路養護方面的問題。

1 公路管理以及公路養護工作當中所面臨的問題

當前，我國公路的管理與養護工作已經得到了改進，相應的管理制度也在逐步完善當中，但總就目前的情況而言，管理公路與養護公路的工作還面臨以下問題。

1.1養護資金不足，難以對公路進行有效地養護。由于存在多方面因素的影響與制約，致使養護公路的工作得不到充分的重視，這一情況直接影響到養護資金的投入情況，造成資金短缺。

1.2公路的抗災水平較差以及技術等級不高。目前，由于我國公路建設的技術水平還相對較低，資金的投入也相對不足，直接造成了公路在建成之后，無法獲得較高的抗災能力以及技術等級。一旦出現自然災害，擋墻倒塌以及塌方現象就會頻繁發生，既不利于行車安全以及公路安全。

1.3難以有效管理好公路。就當前的情況而言，我國公路里程將會不斷延伸，同時公路被損壞以及侵占現象也在不斷增多，管理以及養護公路的難度將會變得更大。再加上管理公路的相關部門無法配置足夠路政以及技術管理人員，因此，要有效養護與管理公路尚存在一定難度。

1.4“重建輕養”思想嚴重。“重建輕養”主要表現為二個方面：一是資金投入不足，長期以來我國比較重視公路建設，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養護在保證安全暢通、美化整潔的重要性；二是科技進步方面重視不夠，總是認為在新技術、新工藝、新材料方面的科技投入用于新建改建公路，忽視了公路養護過程中對科技投入的需要，從而增加公路養護管理的壓力。

1.5機械設備投入不足。我國公路養護工作主要是靠養護站來完成，資金投入不足，機械設備落后，人員年齡結構偏大，科學文學水平不高是養護站的固有特點。養護站的養護方式主要以人力手工為主機械設備附助的傳統養護作業方式，遠遠不能滿足交通量的日益增長而產生的對公路損害的要求。由于機械設備投入不足、技術落后等原因，嚴重制約了公路養護管理的發展。

2 養護工作中的常見病害

目前我國公路正處于快速的發展時期，由于我國地大物博、人口眾多，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質需要的不斷增加，車輛的增加遠遠超過道路的發展。交通量的快速增加，歷史原因，自然災害的危害以及管養部門的內部原因等構成我國公路現階段常見病害產生的主要因素。因此，加強公路養護管理有著重要的意義。

2.1繁重的交通量以及大量的超限車輛的運行，大大加快了公路的病害產生，特別是邊遠山區、城鄉結合部等一些對公路管理難以到位的地區，尤其需要加強公路養護的管理，以保證公路行車安全暢通。

2.2由于歷史原因，公路建設和改造時期不規范，技術力量不均衡，設計、施工管理粗放、施工技術水平、施工手段、材料的使用方面相對落后等因素，造成眾多不合理現象。

2.3災害性天氣的出現是損毀公路的罪魁禍首，臺風、暴風、洪澇更是給公路摧毀性損害。特別是近年來，我國發生災害的地區比較多，“汶川地震”、“玉樹地震”、“高州、信宜9.21洪災”等現象嚴重損毀了公路，給當地人民群眾生產生活帶來極大不便，給救災復產工作帶來嚴重阻力。

2.4公路養護管理部門機構設置尚欠完善，先進機械的配置缺乏，懂得先進機械操作，熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺，這幾個內部原因造成養護管理工作中不能快速高質量地修復道路，阻礙了養護管理的發展。

3 完善公路管理與養護的措施分析

3. 1 應正確認識公路管理以及養護

相關部門應認識到養護公路以及管理公路所具有的重要作用，只有這樣才能有效解決養護管理問題。養護以及管理公路工作是否做到位將會對政群以及黨群造成影響，因此政府要樹立起自身的良好形象，就必須重視養護管理公路工作。公路是一種服務于社會大眾的公益事業，也是相關職能機構以及各級政府所應重視的頭等大事。對此，相關部門與政府應及時制定關于養護管理公路方面的制度，如養護制度、投資管理制度以及人員制度等，并認真監督相應制度的落實。以便使人們從根本上認識到養護公路與管理公路的重要性。

3. 2 將管理與養護籌集資金的渠道拓寬

養護資金與管理資金是保證有效以及長期管理公路的關鍵因素，只有具備足夠的資金才能確保各項工作的正常開展。當前，建成公路之后，在正式運營的過程中，養護工作不可或缺，養護則需要大量資金。因此，只有為養護工作與管理工作輸入充足資金以及固定資金，才能管理以及養護好公路。要獲得充足與固定資金，則需要將管理與養護籌集資金的渠道拓寬，同時將其融資方式變得合理化、多樣化以及靈活化。

3. 3 完善管理以及養護機制

要對管理以及養護機制進行完善，首先要將各相關部門之間的關系理順，并將責任明確劃分好。在劃分職責的過程中，應將《公路法》作為依據，并確保各部門之間能夠實現互相牽制。管理公路的部門應將本職工作做好，并成為監護管理公路與養護公路的主要責任人。此外，還要認真考核養護公路的質量，協調管理好養護人員以及對其進行培訓，同時要做好審核養護資金的工作。另一方面，要完善管理以及養護機制則不能離開明確責任機制的建立。相關部門應根據當地公路養護以及管理的實際情況，將責任制度建立起來。在該制度中要明確提出養護公路所要求達到的技術標準，以及管理公路的具體條例。同時要在制度當中建立獎勵機制，以方便對相關責任人進行相應的獎懲。

3. 4 應組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍

人的因素是影響管理公路與養護公路的重要因素，所以在養護與管理工作當中不能忽視人的因素； 只有組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍，才能有效提高管理公路與養護公路的現有水平，并提高公路質量。對于公路的養護以及管理工作而言，其連續性以及長期性特征明顯，所以應使養護隊伍具有足夠的穩定性，同時應盡量挑選素質較高、責任心與事業心均較強的人才來組建隊伍，以確保養護隊伍能夠做好養護工作，并有利于管理部門執行管理工作。

3 結 語

總而言之，管理公路與養護公路是一項較為復雜的工作，因此要做好養護工作以及管理工作，就必須綜合考慮到多方面的因素。我們必須先分析公路管理以及公路養護工作當中所面臨的問題，并且探討完善公路管理與養護措施，包括應正確認識公路管理以及養護，將管理與養護籌集資金的渠道拓寬，完善管理以及養護機制與應組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍。同時只要相關管理部門充分重視管理以及養護公路，并認真履行自身職責，監督好措施的落實，就能夠使建設公路所取得的成果得到鞏固，并促進公路發展。

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