對鐵路運輸企業加強成本管理與控制的探討

楊蕾

摘 要 鐵路運輸業對我國國民經濟發展起到了巨大的推動作用。鐵路運輸業的成本管理與控制工作作得如何，影響著鐵路運輸業的健康和可持續發展。本文從鐵路運輸業成本管理中的現狀與問題著手，對鐵路運輸企業加強成本管理與控制的途徑進行探討。

關鍵詞 鐵路運輸業 成本管理與控制 問題與對策

2013年3月，“中華人民共和國鐵道部”的牌子換上了“中國鐵路總公司”的新牌。這表明鐵路系統實行政企分開，駛入了新的發展軌道。鐵路系統面向市場，要做的事情很多。本文僅就加強鐵路運輸成本管理與控制進行探討。

一、加強鐵路運輸企業成本管理與控制的作用

鐵路運輸企業成本管理與控制是在成本的形成過程中，對其各項具體活動進行指導、限制和監督，如果發現偏差，迅速采取措施加以控制，使各項具體的費用消耗符合成本支出的有關法規、政策，將成本控制在投資計劃規定的范圍內，達到以較少的消耗取得較大效益的目的。

對加強鐵路運輸企業成本管理與控制的作用，表述如下：一是保障鐵路運輸企業的生存與發展。鐵路運輸企業成本管理是企業管理體系中的一項核心工作，在企業生產經營實踐中起著相當重要的作用。由于企業的各項工作都以企業生存發展的戰略目標為中心，而降低成本增加贏利是直接影響企業生存的保障和發展的基礎。成本管理與控制工作做好了，就會提高企業的經濟效益。二是實現企業財務管理目標。在鐵路運輸企業的生產經營過程中，成本控制是企業管理活動中永恒的課題，成本控制處于極其重要的地位。成本控制是企業生產經營的全過程控制，是以強化成本核算為手段，充分發揮成本管理的職能作用，建立以財務為中心的成本考核體系，努力降低耗費，促進效益提高，合理籌集資金，優化資金結構；合理分配資金，加速資金周轉，提高資金的使用效率，從而提升企業管理水平，增強企業核心競爭力。

二、鐵路運輸企業成本管理與控制的現狀

我國鐵路運輸企業成本管理與控制的現狀不容樂觀，存在著諸多亟待解決的問題。

（一）缺乏健全的成本管理體制。

鐵路系統是國有企業，鐵路運輸業是鐵路系統的一部分，多年制定的管理制度及延續下來的管理理念已經相當陳舊，再加上鐵路運輸業中實施的管理體制依然是政企管理“一把手”的管理體制，這樣的管理理念及管理體制讓鐵路運輸業中的產權關系形同虛設，失去了各個崗位職責管理的重點，讓鐵路運輸業失去了企業經營發展的激情，淡化了鐵路運輸業成本管理的意識。

在鐵路運輸業的成本管理中，由于成本管理的理念和其他管理等諸多因素的限制，導致一部分鐵路運輸人員在工作中和全局的成本控制意識脫節，鐵路運輸中一些可以避免產生的費用也產生了，造成了不必要的浪費，增加了鐵路運輸的成本；由于成本管理意識的缺失，一些工作人員思想上沒有責任感，造成成本管理自由化、混亂化，擴大了運輸成本。

（二）基層站段對成本控制意識不強。

鐵路運輸企業的產品是旅客和貨物的位移。各站段作為獨立核算單位，其運輸收入是與鐵路局依據一定條件取得的清算收入，而運輸成本則是按照鐵路局下達的目標成本進行控制，不允許超支。鐵路運輸企業在這種生產經營體制下，完全不自主的經營方式，使其一談成本控制，就強調預算不足，寄希望于上級調整目標控制成本。在涉及需要上級解決的成本項目，把費用夸大，把預算做大，努力爭取加權成本，以得到上級補償。因而企業就不能真正從自身成本管理上查找原因、制訂措施、堵塞管理上存在的漏洞。基層站段不是積極采取措施嚴控成本，而是被動的執行上級對成本管理的要求。

從成本核算上看，有的企業尚未進行單獨核算，成本管理流于形式。從成本控制措施看，單項成本控制措施不完善或未制定；應進行重點控制的成本支出辦法尚未健全；應建立成本管理互控制度的還未建立，在具體的操作執行過程中達不到預想的管理效果，成本管理在一定程度上處于無序的、不完善狀態。

（三）內部獎懲機制不完善。

成本考核是成本控制的必要手段，由于成本管理責任相對模糊，成本管理措施嚴不起來，落不下去，站段在成本考核時，講客觀、講條件，不能按規定兌現獎罰，甚至只獎不罰，使目標成本由“硬約束”變為“軟約束”，不能把成本控制的壓力傳遞到全員，不能充分調動全員參與成本管理的積極性。

鐵路運輸企業都是國企單位，由于管理意識的缺失，在內部還存在一些“大鍋飯”的管理體制，這就導致內部工作人員出現干好干壞一個樣，浪費的是大家的、是國家的等錯誤的思想，直接的增加了運輸成本。另外，在鐵路運輸業中機務部門的支出成本占有相當大的比重，由于對運輸技術及機務檢修技術掌握的不夠精練，就會導致成本增加，機車檢修技術質量不過關，致使檢修費用增加等，這就在無形中擴大了運輸成本。

（四）財務人員綜合素質有待提高。

財務人員肩負著單位成本管理與控制的責任，他們對政策的掌握程度，業務素質的高低，直接影響到成本管理的效果。目前，鐵路運輸企業可控成本空間非常狹小，象一些大項的成本支出，如工資、折舊等，均為不可控成本，所以就要求財務人員對有限的可控成本加強管理。既要保證運輸生產，又要保證有權支出目標的完成，這就要求有一支業務精湛、綜合能力強的財務隊伍。但從現有財務人員管理能力看，相當一部分財務人員，學歷、職稱雖然提高了，但是實際的業務能力比較低，財務工作僅滿足于算賬、報賬等基礎性工作，還沒有從思想上意識到要參與企業的成本管理與控制，缺乏加強成本管理的經驗與方法。

（五）成本管理缺乏現代化的管理手段。

在目前的成本管理中，由于會計電算化管理水平有限，沒有實行成本會計電算網絡化。當前會計電算化應用中存在著以下的問題：一是簡單地停留在替代手工核算階段，只能進行事后反映，無法進行科學預測和事中控制。二是企業管理信息系統中，采購、生產、人事、財務等子系統相互分割，尚未形成有機聯系的整個企業管理信息系統。三是會計信息系統提供的一般只是財務會計信息，不能充分反映成本會計和管理會計需求的信息。

三、加強鐵路運輸企業成本管理與控制的措施

（一）提高管理者成本管理與控制的意識。

鐵路運輸企業的管理者是經營管理工作的決策者，他們對成本管理的認知程度如何，決定其管理工作的好壞，提高他們對成本管理與控制的認識，至關重要。鐵路運輸企業的管理者首先要從思想上認識到我國鐵路跨越式發展需要成本管理的全面強化。而目前，我國鐵路的成本管理始終在一個低水平上徘徊，鐵路跨越式發展的目標是要走低成本之路，即用最小的成本投入，獲取最大的經濟效益。鐵路運輸企業的管理者要認識到企業自身的發展需要對成本管理的全面強化，當前可控成本空間非常狹小，急需我們通過全方位、大力度及嚴格的成本管理把那些低效的、浪費的支出節省下來，騰出成本空間，用于自身的生存和發展。

（二）加強成本管理與控制的基礎工作。

在成本核算上，必須嚴格按照《運輸企業會計制度》的要求，規范核算。在成本支出上，必須嚴格按照《鐵路運輸企業成本費用管理核算規程》的要求，統一標準，規范支出。在費用定額的管理上，針對生產力布局調整，給勞動組織、設備利用、定額體系帶來的新變化，通過查、定、用、管四個環節，開展定額查定、現場查標、對標活動，制定科學合理的費用定額，按照費用定額組織生產，按照定額考核消耗。

（三）加強成本考核。

在成本管理中，要明確每一個成本支出科目的具體負責人，由其負責掌握和控制該科目的成本支出情況，實行節獎超罰，直接與個人的經濟利益掛鉤，調動大家實行管理的積極性。只有落實到個人，成本管理與控制才會保證實施。

（四）發揮財務管理的核心作用。

鐵路運輸企業各單位各部門都制定了相應的控制成本的措施，但粗放經營的情況仍然部分存在，我們應更新財務管理理念，引進新的財務管理方法和手段，在企業發展中發揮好財務管理的核心作用，引導企業的經濟效益取向。在成本控制中，要發揮各基層站段及科室、班組等細化單元的基礎性作用，協調好財務部門與各業務、技術、安全等部門的主體參與機制，將成本控制融入到安全運輸生產的全過程。鐵路運輸企業應基于對成本控制的深入認識，建立投入產出的效益評價機制，建立以收定支、量入為出的預算平衡機制，建立增收節支、成本控制的責任約束與激勵考評機制。

（五）加大成本管理與控制的科技含量。

我們所處的時代，是知識經濟的時代，是信息化、網絡化飛速發展的時代。利用以計算機網絡技術為中心的信息管理手段已成為現代成本管理的一種必然發展趨勢。鐵路運輸企業要加快內部成本控制的管理信息化網絡建設，企業成本控制工作以電子計算機網絡為手段，可以大大加快成本信息反饋速度，增強業務處理能力，及時、準確地進行成本預測、決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核、分析成本，大大提高成本管理與控制的效率。

（作者單位：武漢鐵路局襄陽機務段）