關于全面構建和諧機關的幾點思考與探索

王永豪

高新區局自2005年成立以來，認真制定創建方案，整合資源、多方舉措，“四位一體”分層推進，扎扎實實地開展創建和諧機關活動。通過活動的開展，強化了全體干部職工和諧發展的意識，初步達到了班子建設進一步增強、隊伍素質進一步提高、稅收執法進一步規范、服務意識進一步增強、行業風氣進一步優化的目的，逐步形成了征管規范，作風優良、業務過硬、服務優質的和諧機關。

一、以堅持個人全面發展為重點，努力實現自身和諧

（一）用社會主義核心價值觀凝聚人。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，豐富干部職工精神文化生活成了需要迫切解決的問題，區局黨組始終以正確的思想引導人來教育廣大干部職工：一是廣泛開展愛國主義教育；二是廣泛開展社會主義榮辱觀教育；三是開展保持共產黨員先進性教育。

（二）用科學知識武裝人。科學技術是第一生產力。人只有用知識武裝才能干好工作：一是確立目標，更新干部的學習理念；二是不斷加大教育培訓力度，全面提高干部隊伍綜合素質；三是完善培訓激勵機制。

（三）用健康身心打造人。身體的健康只能說明有干好工作的基本條件，只有身心健康才能使事業充滿活力：一是開展讀好書活動；二是開展文體活動；三是下企業體驗生活。

（四）用成長機制激勵人。一是典型示范促和諧；二是激勵機制促和諧，著力改變“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現狀，形成了大家想事干、能干事、干成事的良好氛圍。

二、以建設良好人際關系為重點，努力實現內部和諧

（一）加強班子建設。一是大力開展“五好班子”建設；二是大力加強領導班子作風建設；三是大力開展黨風廉政建設。作為領導干部手中都有一定的權力。區局利用中心組學習加強對班子的教育，筑牢思想防線，并嚴格執行“八要八不要”、“五條禁令”。

（二）密切干群關系。在和諧國稅創建活動中，區局緊緊抓住人這個決定性因素，全方位、多角度做好人的工作，努力實現單位內部關系和諧、風氣良好、充滿活力：一是以談心活動密切干群關系；二是以解決合理需求密切干群關系；三是以愛心幫扶密切干群關系。

（三）落實制度紀律。一是大力完善區局日常管理制度；二是建立崗位責任制度；三是嚴格獎懲制度，對各項重點工作做到每季點評、考核，考核內容更科學，獎懲兌現更嚴格，進一步提高了工作質效。

三、以優化納稅服務為重點，努力實現征納和諧

（一）加強稅法宣傳。“依法誠信納稅，共建小康社會”仍然是稅收宣傳月的活動主題。深入開展稅收誠信宣傳教育，可以引導納稅遵從，促進納稅人依法納稅意識和能力的提高，構筑誠信、和諧、協調、互動的征納關系，建設誠實守信的社會環境。

（二）優化辦稅條件。區局一貫堅持納稅人至上的理念，為納稅人分憂是區局稅收執法的出發點。一方面做好鞏固深化稅收“一窗式”管理服務模式，實施了“十個一”工程；另一方面區局開展“服務之星”評比活動，對辦稅服務廳人員每季評選一次，并對獲評“服務之星”的人員給予一定的精神和物質獎勵，增強辦稅人員的服務意識和責任意識。

（三）提高執法質量。一是根據本單位實際情況，結合市局稅收征管質量考核、納稅評估、稽查有關數據質量等通報的情況，有重點、有針對性地開展自查自糾，不斷規范執法行為，完善稅收執法考核機制；二是經常性開展自查互查。每季度對各科室的稅收執法、目標管理、廉政建設等工作進行綜合檢查，查找問題，及時補缺補差；三是內部考核與外部評議相結合。在強化內部考核的基礎上，通過向納稅人發放稅收執法評議卡，在辦稅大廳設置意見箱，設立稅收執法監督電話，定期走訪納稅人等方式了解稅務人員稅收執法情況；四是執法質量考核與獎懲相結合。將考核結果與年度評先表優、干部任用等相結合，通過激勵措施不斷提高干部職工的執法質量水平。

（四）推行公開辦稅。為了增加稅收工作的透明度，保證稅務執法的公正和公開，區局還實施了“辦稅八公開”，把稅收的法律、法規、政策，辦稅程序、職責、服務承諾，收費項目及標準，處罰項目、標準及依據等向納稅人公開。形成了辦稅功能齊全、業務流程簡捷、監督制約有力的辦稅體系。一是開展稅收執法人員述職述廉活動；二是定期召開特邀監察員座談會。每年區局召開特邀監察員座談會，征求納稅人意見，了解區局行風建設存在的問題，及時整改，不斷改進服務質量，創新服務手段，規范執法行為，進一步密切征納關系。

（五）服務地方經濟。國稅局作為經濟管理的重要部門自然要支持當地經濟發展。連年超額完成市局下達的各項收入任務，實實在在地擔負起了積累資金、促進發展的責任，交上了一份圓滿的答卷。

四、以加強對外協調交流為重點，努力實現社會和諧

（一）加強部門配合。當前，我國的社會信用體系尚未完全建立，全民的誠信納稅意識不是很強，社會信息的共享應用程度不高，稅務部門與相關部門間的配合還未形成有效的機制，在一定程度上制約了稅務執法，影響了社會經濟的發展。為此，我局主動加強與商務、地稅、工商、金融、質監、政法等相關部門的協調配合，建立有效的合作機制，實現部門信息共享。

（二）加強綜合治理。區局本著標本兼治，群防群治的方針，在“看好自己的門，管好自己的人”的基礎上，加強了同所在街辦社區、派出所、“文明辦”、“路段辦”的工作聯系，建立健全區局綜合治理工作責任制，制定了區局大院文明管理公約，完善了門衛管理制度，狠抓了國稅機關社會治安綜合治理，做到防微杜漸，確保了實現全年無安全事故發生的目標。

（三）加強社會參與。區局充分發揮工會、團支部、婦聯等群團組織的作用，面向社會大力開展扶貧幫困、愛心捐助、搶險救災、服務“八藝節”、稅企聯誼等形式多樣的社會公益活動，不斷擴大區局的社會影響，培養區局干部職工的社會公德，促進良好社會風氣的形成。

（作者單位：湖北省荊門市高新技術產業開發區國稅局）