略論公務員職業倦怠

王蘊歡

摘要：隨著社會發展和組織變革的加快，職業倦怠問題逐步蔓延到各個行業。據調查，政府部門公務員是職業倦怠比例較高的職業。公務員擔負著決策、執行、協調和監督國家和社會事務的重要職責，其工作質量和工作效率直接關系到國家的改革和發展，職業倦怠的出現必將影響其工作質量和工作效率。因此，認真分析研究公務員職業倦怠成因及管理辦法，對于提高政府工作績效有著重要的意義。

關鍵詞：公務員；職業倦怠

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4437（2013）03-0013-03

近年來，我國的“公務員熱”居高不下。公務員考試已經成為名副其實的中國第一考，成為中國青年才俊越來越趨之若鶩的香餑餑。而在外部認同度快速提升的情況下，公務員自身的認同度卻因為路徑依賴和發展模式單一而快速下降，因而對從事的職業與本職工作產生了不同程度的倦怠感與消極情緒，如身心疲憊、悲觀失望、多疑易怒、心情壓抑等。公務員是一個重要而特殊的職業群體，從事著公共管理的決策和執行，是國家經濟社會各項行政事務的直接管理者，在公共管理中發揮著重要作用。因為職業的特殊性，他們在實際工作中面臨著很大的壓力，如果無法正確處理好矛盾及時化解壓力，就會出現不同程度的心理問題，影響職責的履行及政府的效能，應引起全社會和每個人的高度重視。

一、公務員職業倦怠及現狀表現

職業倦怠是指“在以人為服務對象的職業領域中，個體的一種情感耗竭、人格解體和個人成就感降低的癥狀”。此概念由美國學者費魯頓伯格于1974年首次提出，并將此命名為“職業枯竭”。

（一）公務員職業倦怠內涵

“在我國，公務員是代表國家從事社會公共事務管理、行駛行政權力、履行國家公務的工作人員。包括各級行政機關工作人員、黨政機關、人大機關、審判和檢察機關中的工作人員。”公務員職業倦怠是指由于長期感受來自工作的壓力而不能及時緩解而產生的一組負性的綜合癥狀，表現為情緒耗竭、人格解體和成就感低落。改革開放以后，伴隨經濟快速增長，整個社會改革力度加大，對政府等公共部門的要求也增多，再加上人們的生活、工作節奏普遍加快，公務員極容易出現職業倦怠的狀況。公務員由于本身的特殊性，替人民掌握社會資源，執行行政職權，管理國家公共事務，具有“公共性”的特點。所以，公務員要對自身的能力和期望有明確的認識，關心自身的心理健康，及時調整身心狀態，以最好的狀態來面對每天的工作。

（二）公務員職業倦怠現狀表現

1.公務員情緒低落，健康問題凸顯

工作時間長、工作強度大已經成為公務員普遍面臨的問題，在不斷的工作壓力下，加上工作環境的不確定、不可控、突發事件等，必然對工作產生無從把握之感，心生倦怠。在選拔提任公務員的過程中，組織人事部門更多地注意干部年輕化、知識化、專業化等硬件標準，卻忽視了心理素質的因素，一些公務員心理素質欠佳。由于沒有及時調整好情緒面對繁瑣的工作，很多公務員會處在一種緊張的情緒狀態中。久而久之，很容易會表現出疲憊不堪、煩躁、易怒等情緒，嚴重者對公務員本身也會產生巨大影響，如出現失眠、抑郁、身體健康出現狀況等問題。

2.公務員人際交往淡漠，對人和事物持消極態度

人際交往淡漠是職業倦怠的一個重要維度。通常處在職業倦怠的公務員，對和工作有關的人和事都保持一定的距離。在工作過程中，人際關系淡漠，刻意和周圍同事保持距離，對人際交往失去了信心。在我國，由于“官場文化”的特殊性，人際關系更加復雜，利益集團更是猖獗。“官場文化”使得公務員對組織缺乏信任，升職、加薪往往靠的是裙帶關系，組織公平性缺失。社會是一張巨大的人際關系網絡，個體是這個網絡中的一份子，在工作中緊張的人際關系也會影響到個人的社會生活。工作態度消極，對工作漠不關心，責任感淡漠，甚至謠言四起，惡意中傷不斷，影響行政組織的工作績效。

3.公務員工作效率降低，工作怠惰

在我國政府機關中，有不少公務員在上班時間打牌、聊天、炒股、打游戲，對工作漠不關心，能拖就拖，甚至置之不理。這是一些公務員缺乏職業道德和職業責任感的表現之一。公務員作為人民的公仆，為人民服務是他們的職責，但是現在卻出現不少公務員自高自大，把自己放在一個高高在上的位置，對人民的事務毫不關心，冷漠對待。對于執行性公務員來說，雖然手中沒有多少權力，但是正是他們這一群體是直接面對社會群眾，他們的行為做法代表了某種政府形象，辦事拖沓甚至百般刁難會直接導致社會上的民眾對政府產生排斥。辦事不積極，總是很被動的完成工作，不想承擔責任，負面、消極情緒增加，對工作失去認同感，致使工作效率降低。

4.公務員工作意義上的成就感低

在我國，大部分公務員都是處在公務員系統這個金字塔的底端，在平時的工作中，大多以執行性事務為主，聽從上級的指揮，服從上級的指令，自主創造性差。日復一日的重復同一個任務，容易使公務員產生厭倦情緒，成就感降低。我國公務員的晉升渠道有限，公務員激勵機制沒有發揮應有的作用，欠缺公平性，對公務員不僅起不到應有的激勵作用，相反，由于執行不到位以及本身制度欠缺完善，使公務員更容易產生逆反情緒。不管以前對工作多熱情，也會使得公務員在碌碌無為的職業生涯中迷失自我，喪失工作積極性。

二、公務員職業倦怠的原因分析

（一）壓力大空間小

1.工作壓力大

職業倦怠，或多或少跟工作壓力有關：工作太安逸了，駕輕就熟了，沒啥挑戰了，產生職業倦怠；工作太忙碌了，每天弦都繃得緊緊的，要應付不同的人和事，精神高度緊張，難以抗拒又難以逃脫，同樣產生職業倦怠。公務員工作注重程序性、原則性，相對企業來說，工作靈活性差，這對于那些成就動機很強的人來說，在這個磨合的過程中，逐漸消磨掉了對這個職業的所有好感，就會感到很無聊，工作起來很痛苦，便造成工作倦怠。

2.提升空間小

當在某個工作崗位呆的時間長而看不到任何提升希望，工作成果無從表現，工作成績因職業提升空間太小而無法得到相應回報時，便極易導致工作動力缺乏，于是在工作上就沒有了熱情和主動，表現出工作消極，對工作拖沓應付。面對如何向上發展的問題是所有公務員都必須直面的現實。長期以來形成的“只能進不能出、只能上不能下”的思維定式，對公務員形成了一種巨大壓力，時時刻刻都在發揮著自己的“威力”。這種一元化的發展途徑，就成了公務員倦怠的重要“病原體”。

（二）付出多回報少

1.物質條件不夠好

物質保障是人最基礎的需求，一個人只有保證最基礎的待遇水平和物質條件，才能盡可能的投入到工作中去。如果收入水平不能保證基本的消費水平，物質條件差，人們就難將心思真正投入到工作中去。在研究中，專家發現省直機關公務員倦怠程度明顯低于市、縣、鄉級公務員，而且越到基層倦怠程度越高。基層工作具體、瑣碎，需要直接面對的矛盾、問題也很多，極易引起倦怠；另外基層公務員工作和生活條件相對艱苦，面臨較強的壓力，這也容易加深倦怠程度。

2.貢獻與收入不對等

按照按勞分配原則和市場經濟規律，勞動者的收入應與其貢獻程度成正比。如果投入大而產出小，便找不到成就感和自我實現的價值，很容易導致工作熱情逐漸降低，產生職業倦怠。由于體制轉軌、社會轉型時期，社會生活發生了巨大變化，對人們的心理適應帶來了嚴峻考驗，各種制度尚不夠完善，分配不公問題還相當程度地存在，個別投機鉆營者的大紅大紫、大款的財大氣粗與公務員的清苦生活形成了鮮明對比，造成了公務員心理失衡。

（三）期望高認同低

1.社會寄予公務員的期望值較高

公務員是國家行政事務的直接管理者，是政府職能得以實現的直接力量，是我國政治、經濟改革的決策者和實施者。社會公眾一直寄予其很高的期望：清正廉潔、奉公守法、求真務實、科學創新、沉著干練、勤政愛民等是社會對他們的基本要求。公務員被賦予高期望的同時還受到社會層層監督，干好本職工作的同時還必須嚴格約束自身言行，以贏得公眾基本信任。社會的高期望增加了公務員的心理壓力，使其容易產生職業倦怠。

2.成就感和歸屬感不足

一個人是否覺得自己價值得到體現，直接關系到他能動性的發揮。當一個人無法通過努力來獲得收益最大化時，他們就會盡量少的付出以取得相對收益最大化。這樣，在不經意間，成就感和歸屬感便逐漸降低，倦怠隨之產生。公務員的績效考核體系不健全，缺少工作激勵，也與職業倦怠有著直接關系。尤其是對政府直屬機關的公務員來說，不像企業評價員工那樣簡單，很難用一套指標體系來評價一個人的工作，這在無形中造成公務員成就感低落。

三、緩解公務員職業倦怠的對策

緩解心理壓力，克服職業倦怠，提高身心健康水平，一方面要靠領導與同事的關心關愛，另一方面需要個體進行自身的心理調適。而作為公務員個體，更應主動適應職業要求，保持健康心理狀態，調適各種心理問題，排除壓力，應對繁雜工作的挑戰。

（一）體現關心關愛

人的本質屬性是社會性，需要群體的溫暖，身在單位或部門，個人需要領導的關愛與同事間的幫助與關心。領導的作用不容小覷，如果領導自己是一個非常富有激情的人，說話極富感染力，定期給員工設定目標，每次目標完成就和大家一起慶祝，那么跟著這樣的領導工作，每天都能找到興奮點。

被關懷，是每個人內在的特殊動機和需求，有時最能打動人的并不是金錢，而是人文關懷。領導者只有充分認識人文關懷的重要性，有意識的實施人文關懷，如人性化管理、建立良好的溝通渠道、開展工作以外的活動、關心下屬的個人生活、關注其壓力狀況等，才能調動下屬的主動性、積極性和創造性，發揮其最大的能力。

（二）自身心理調適

自身心理調適是從個體自身的因素出發，旨在改變個體的歸因方式，提高個體的自我效能感和自尊，從而提高個體應對壓力的能力和技巧。

一是要理清自己的壓力來源，平衡工作和生活，并分清哪些是重要的，哪些是影響多數人利益的，哪些又是次要的。只有分清主次，才知道自己該怎樣對待手頭的工作，做到不帶生活上的情緒到工作上來，也不會讓工作影響到自己的生活。

二是要調整好自己急功近利的心態。對很多人來說，有為才有位，拼命工作是為了有更好的職位、更多的收入、更高的地位。而在公務員這一隊伍中，是萬萬急不得的，急于求成往往得不到自己想要的結果，反而加重了自身的懈怠情緒。在這些時候，我們不如暫時將手頭的工作節奏放慢，來體驗生命中最基本的一些需要，如跟家人溝通、發展業余愛好等，從中領會生活與工作協調的美好。

三是要避免個人主義。現在很多人認為只要干好自己的本職工作就行，而實際情況是，與同事溝通不好，往往會影響工作流程。公務員是政府部門的一個強大群體，為了讓我們能更好的為群眾服務，團結協作尤其不可少。

四是要有健康的生活方式。任何職業都需要一個強健的體魄和健康的心態，在工作之余，我們可以結伴組織活動鍛煉身體，這樣既能互相了解，利于合作，又能增強團體的感情，有益身心健康。如此，我們又何樂而不為呢？

公務員職業倦怠不僅嚴重影響公務員本人的身心健康，而且直接影響政府效能和公眾形象，乃至改革的成敗及和諧社會的成功構建。只有全社會積極關注、公務員自身不斷努力、政府部門不斷推進管理改革、社會環境協同支持，才能有效預防職業倦怠，提升公務員職業生活質量，促進社會的和諧發展。