蔡武：以新格局應對沖擊

周瑋

文化擔負著凝聚共識、強化認同、調控秩序、提高素養、重構價值體系的重要使命。

在城鎮化進程中，必須注重加強公共文化服務體系建設，傳播知識和文明、提升人民群眾的文化品位、塑造現代公民品格，為城鎮化發展提供有力文化支撐。

如何應對城鎮化對傳統文化帶來的巨大沖擊？城市與農村兩個文化場如何有機融合？怎樣才能讓農民工更好地融入社區文化生活……今年“兩會”期間，文化部部長蔡武圍繞新型城鎮化進程中的文化建設問題，接受了媒體記者的采訪。

為城鎮化發展提供有力文化支撐

“我們過去在城市化過程中的一個重要教訓，是文化建設還沒有得到足夠的重視。對于新設城鎮需要設立哪些公共文化設施、提供哪些文化產品和服務、相關機構人員如何配備、如何推動文化建設、如何加強文化遺產保護等，沒有相應的規劃和標準?！辈涛湔f，“只有物質經濟的現代化，沒有文化的現代化，那就不是全面的現代化?！?/p>

蔡武表示，城鎮化是現代化建設的必經過程，也是文明進步的重要標志。它一方面表現為農村人口向城市的轉移和第一產業人口向二、三產業的轉移，以及由此引起的城鄉結構變化；另一方面表現為城市文明的擴展和城鄉文化的融合。因此，城鎮化是經濟轉型、社會變遷和文化融合協同發展的過程。

“文化擔負著凝聚共識、強化認同、調控秩序、提高素養、重構價值體系的重要使命?！辈涛湔f，在城鎮化進程中，必須注重加強公共文化服務體系建設，傳播知識和文明、提升人民群眾的文化品位、塑造現代公民品格，為城鎮化發展提供有力文化支撐。

著力改變文化領域城鄉二元結構

蔡武特別指出：“在城鎮化進程中加強公共文化服務體系建設，必須堅持統籌兼顧，著力改變文化領域的城鄉二元結構，實現城鄉文化資源上互補、文化發展上互動，縮小城鄉公共文化服務差距，推動城鄉文化協調發展。”

他表示，要將公共文化服務體系建設納入地方經濟社會發展和城鎮化建設的總體規劃，納入各級黨委和政府工作的重要議事日程，納入黨政干部考核指標體系。這一點在今年溫家寶作的政府工作報告中已經明確強調。堅持以政府為主導、財政為支撐，把農村的公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，完善中央和地方按項目、按比例分擔的農村公共文化服務體系建設和運營經費保障機制。加快建立和完善以城帶鄉長效機制。

打造城鄉一體聯動文化服務平臺

蔡武說，要發揮公益性文化單位的作用，打造城鄉一體聯動的文化服務平臺。整合城鄉公共文化資源，以農村和中西部地區為重點，深入實施重大文化惠民工程。加強公共數字文化建設，運用現代數字信息技術拓寬城鄉基層公共文化服務空間，打造城鄉共享的數字文化服務平臺。鼓勵公共圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向城鄉提供聯網服務、流動服務，形成適合城鄉基層需要的靈活、多樣、便捷的公共文化服務方式。

把農民工納入城市公共文化服務體系

城鎮化的過程，也是人員的流動過程。在談到保障農民工群體文化權益的問題時，蔡武表示，要把農村進城務工人員納入城市公共文化服務體系，建立政府主導、企業共建、社會參與的文化服務機制。推動建立農村進城務工人員文化工作的經費保障機制，切實將這項工作日常經費納入常住地公共文化服務經費統籌考慮。針對農民工流動性大的特點，以城市社區為載體，將農村進城務工人員納入社區管理范圍，為他們融入社區文化生活創造良好條件。

加強保護傳統文化維護文化多樣性

我國廣大農村地區承載著獨特的地方文化，具有自己的獨特文化價值，非物質文化遺產中的秧歌、少數民族地區的祭禮樂舞等，都與農村生產生活方式和節慶習俗有密切關系。

“面對城鎮與鄉村文化生態環境的差異，這些城市的新居民與傳統鄉土文化將會產生斷裂，傳統文化的生存空間會更狹窄。在城鎮化過程中必須加強對傳統文化資源的保護和開發，維護文化的多樣性?！辈涛湔f。

他表示，要通過“中國民間文化藝術之鄉”評審命名、非物質文化遺產保護傳承、文化名城名鎮創建、發展特色文化產業等手段，加強對廣大農村地區傳統文化遺產的保護和開發，推動地方特色文化發展，促進城市文明和鄉村文明的對接和融合。

構建農村文化市場管理新格局

由于文化市場發展不平衡，一方面城市淘汰和過剩市場門類向城鄉接合部農村地區轉移的傾向較為突出，另一方面上述地區市場秩序不規范，低俗表演、未成年人進入網吧、侵權盜版等違法文化經營活動時有發生。

針對這一現象，蔡武表示，要因地制宜，簡化審批，促進中小城市、城鄉接合部以及廣大農村文化市場繁榮有序發展。他同時強調，必須進一步充實縣級及以下文化市場行政執法隊伍的力量，努力推動構建以縣（區）為主導、以鄉鎮（街道）為依托、以村組社區為點線的橫向到邊、縱向到底、上下聯動、綜合治理的農村文化市場管理新格局。防范文化產業園區“借殼圈地”

針對文化產業發展中可能出現的一哄而上、無序競爭、資源浪費，以及文化產業園區“借殼圈地”現象，蔡武表示，文化部一直高度警覺和防范。

蔡武說：“我們將進一步加強對文化產業園區、基地布局的統籌規劃，堅持命名和認定的標準，嚴格控制數量，強調文化內涵，突出各自特色，避免文化產業園區、基地建設成為圈地項目、政績工程。同時，要規范各類文化產業博覽會的舉辦，防止盲目跟風、過多過濫，造成資源浪費。”

蔡武強調，在《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》實施過程中，要把轉變文化產業發展方式作為主要任務，著力提升文化生產的品質和效益，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，加快由注重數量擴張的規模增長轉變到更加注重質量效益的內涵提高。

他表示，要繼續以國家級文化產業示范園區和基地為載體，培育一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創新能力的文化產業集群和大型文化企業，顯著提升文化產業規?；?、集約化、專業化水平；要通過政策扶持、規范市場和加強公共服務體系建設，努力營造有利于文化企業品牌成長的政策和市場環境；推進文化與科技融合發展，提高文化產業自主創新能力，提升文化內容和藝術形式的表現力、感染力；要實施差異化的區域文化產業發展戰略，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發展之路，努力形成文化產業“東、中、西”部優勢互補、相互拉動、共同發展的局面。??