勇于崛起善于跨越積極趕超

楊興友

長三角地區是全國最具發展活力的地區之一，是我國改革開放的“橋頭堡”，經濟發展的“領頭雁”。考察期間，看到的都是大項目、大企業、大品牌、大場面，親身感受到了江蘇、浙江、上海兩省一市經濟社會發展的巨大變化，令人震撼又使人振奮。給我最深的印象一是氣魄大：二是發展快；三是工業強；四是文化氛圍濃；五是信息化水平高；六是環境優美。長三角經濟社會發展的成功實踐，為我們加快發展提供許多有益的啟示：只有觀念更新，才能工作創新；只有擴大開放，才能活力奔放；只有突出特色，才能發展出色；只有科學定位，才能提高品位；只有構建投資洼地，才能打造發展高地。

對照先進找差距，我們發展的差距就差在思想境界、膽識氣魄、思路辦法、創新精神上，我們干部隊伍中存在著許多與時代要求不同步、與創新突破不合拍、與科學發展不相符的問題。這些問題，反映在思想上，就是視野狹窄、觀念陳舊、思路不清，習慣于成功的經驗，跳不出傳統的思維定勢；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規、畏首畏尾、求穩怕亂，不敢越雷池一步，天下本無事、庸人自擾之。反映在行動上，就是見事遲、行動慢，在觀望中放走機遇，在爭論中錯過機遇，在徘徊中喪失機遇；反映在精神狀態上，就是進取精神不足，守舊思想有余。我們與長三角地區相比，同樣是干事創業，人家是在干大事創大業；同樣是加快發展，人家是超常規的發展、跨越式的發展、高質量高標準的發展。相比之下，我們的觀念不如人家新、氣魄不如人家大、辦法不如人家多、干勁不如人家足。

通過學習考察，開闊了眼界，啟迪了思路，看到了差距，受到了教育，激發了動力，堅定了信心，而且學有所悟，學有所獲，啟發深刻。我深深感到，一個地方項目建設的力度，改革開放的程度，決定著這個地方發展的速度、建設水平的高度、群眾的滿意度：一個地方的發展并不完全取決于區位條件，也不完全取決于它擁有多么豐富的自然資源，最根本在于它有沒有促進發展的思想理念，有沒有趕超發展的勇氣智慧，有沒有推動發展的操作能力。有人說：“腳步達到的地方，眼光可以達到：眼光達不到的地方，思想可以達到”，“一個領導人的思想決定一個地方的命運”。現結合威寧發展實際，談以下六點學習心得：

一、我縣面臨著既要“趕”又要“轉”的雙重任務、雙重壓力，實現同步小康宏偉目標。必須堅持跨越發展與轉型發展一起抓

通過考察學習，長三角地區始終牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，推動經濟社會又好又快發展，已經全面建成小康社會，邁上了基本實現現代化的新征程。而我縣小康目標實現程度僅為63.9%，在同步小康宏偉目標面前，發展面臨的困難還很多，全縣經濟總量小、人均水平低，貧困人口多，2012年人均GDP僅為1100美元左右，遠遠低于全國、全省平均水平，按照人均GDP5000美元的目標計算，全縣GDP增速必須每年保持20%以上，在“趕”上有差距，在“轉”上更有壓力。“趕”與“轉”是質與量的辯證統一，我們既要堅持“趕”，把“慢”這個主要矛盾解決好，快馬加鞭、奮力追趕：又要注重“轉”，在“好”上不斷彌補差距，在趕超中轉變，在轉變中趕超。堅持縣委“四五六七”工作思路，堅持“三個不能代替”，突出“三個核心指標”，以縣為單位開展同步小康創建活動，努力在較長時期內保持一個高于全省全市乃至全國、高于西部、高于以往的“威寧速度”。搶抓“威寧試點”、省直管縣體制改革試點和國發2號文件、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、深入推進畢節試驗區改革發展規劃等政策機遇，千方百計爭政策、爭資金、爭項目，保持投資高位增長。抓緊啟動一批國家和省市已立項的重大項目和民生類項目，2013年我們要實現地區生產總值113.66億元、同比增長20%，50萬元以上固，定資產投資18386億元、同比增長30%，全部工業增加值28.8億元、同比增長25%，財政總收入17.53億元、同比增長25%等目標任務。抓好基本醫療、基本養老、基本住房、特困群體等民生保障工作，推動文化體育、人口計生、安全生產、信訪維穩等社會事業協調發展，在未來8年內，保持小康建設實現程度年均提高3個百分點以上，到2020年，小康目標實現程度超過90%，建成一個不含水分的、群眾得實惠的、老百姓認可的全面小康社會。

二、“四化”同步是我縣加快發展的根本途徑，必須堅持以園區為載體，產城互動、城鄉統籌，推進“四化”同步一起抓

進入長三角，處處感受的是產業發展大謀劃、大手筆、大動作，定位之準、品位之高、發展之快、環境之美，令人嘆服。我縣之所以欠發達，就是因為過去不重視產業、“四化”同步發展跟不上。要以“十破十立”為主要內容，以思想的大解放，促進觀念大更新、作風大轉變、環境大優化、人才大聚集、科技大提升、項目大投入、經濟大發展。加快新型工業化進程。園區經濟是長三角加快發展最成功、最寶貴的經驗。要加快貴州威寧經濟開發區建設步伐，確保今年開發面積達8.3平方公里以上，新建成標準化廠房30萬平方米：新增總投資31.6億元的12家擬入駐企業要全面開工建設：加快招商集團（威寧）物流分發中心、草海農業裝備有限公司、貴州華威天然氣有限公司、愛心培食品加工項目、片仔癀大明中藥飲片廠、威寧鼎越商貿有限責任公司等園區內項目建設進度，實現園區2016年產值達120億元，2020年達200億元，開發面積達20平方公里以上。圍繞“水光風、煤化工、鋅銅鐵、制造業，煙農畜、園聚集”的產業重點，推進中電投集團投資70億元的2×66萬千瓦火電廠項目、投資3億元冷彎型鋼產業園加工項目和投資39.5億元、裝機36萬千瓦的象鼻嶺水電站、格鬧河水電站建設進度；加快推進國電集團、華能集團、中電投集團等開發風電和太陽能資源建設，推動岔河風電場220千伏、雪山風電場220千伏、麻窩山風電場110千伏等12個項目建設。到2020年實現工業總產值突破500億元以上；原煤產量1200萬噸以上：風電總裝機容量150萬千瓦以上、火電裝機容量140萬千瓦以上、水電裝機容量60萬千瓦以上、光伏發電裝機容量50萬干瓦以上。加快城鎮化進，程。圍繞打造100平方公里和100萬人口的城市規模的發展定位，優先開發新區，改造完善老城，加快烏撒古鎮城市綜合體和迤那一牛棚、黑石、雪山、金鐘四個次中心城市建設，打造以烏撒廣場、人民廣場、奇石園廣場、火車站廣場為核心的四個城市綜合體，全力推進瑞正國際、穆卡拉瑪幸福小鎮和萬鴻商貿城等城市綜合體項目，打造一批特色突出、功能完善、內涵豐富、品位高雅的城市綜合體和特色小城鎮，到2020年，實現城鎮化率達50%以上。辦好7月下旬在我縣召開的全市第七屆旅發大會，加快草海西海碼頭、江家灣碼頭、白家咀碼頭和北岸濱海慢行道為重點的景區建設，加快板底一百草坪一鹽倉向天墳旅游景區建設，啟動鳳山寺改造工程和鳳山文化公園建設，加快烏撒大道、陽光大道、濱海大道、鳳山大道構成的“兩橫兩縱”城市骨干路網建設，加快新行政中心、住建大樓、人武部大樓和縣城污水處理廠、垃圾填埋場二期工程等建設進度。加快農業現代化進程。依托草海樂義基地、泰豐園、卯關基地農業示范基地，在草海鎮、雙龍鄉、小海鎮片區啟動現代高效農業示范園暨臺灣農民創業園工作，建設一批馬鈴薯、蔬菜、蘋果、核桃、禽蛋、花卉等產業的省級現代高效農業園。加快農業產業結構凋整，確保今年完成種植馬鈴薯170.375畝、玉米110萬畝、烤煙36萬畝、核桃18萬畝等目標任務。充分利用已投產總投資3.5億元、年產4萬噸的玖圣馬鈴薯淀粉加工項目和正在實施的威寧南方馬鈴薯專業合作社原種儲藏庫及產地交易市場建設項目，延伸馬鈴薯產業鏈。加快信息化進程。開展通訊網、互聯網、廣播電視網建設，實現電話、互聯網、廣播電視戶戶通。加快基礎設施建設項目。推進威寧機場和威水、威昭高速公路開工建設；加快內昆鐵路草海火車站擴能建設和清水溝火車站貨場建設；完成560公里通村油路建設。加快建設一批中小型骨干水源工程、中型灌區節水配套工程，不斷解決工程性缺水和水源性缺水的問題。啟動實施220干伏的水威二回（六盤水至威寧）輸變線路工程，全面改造農村電網，實現城鄉用電同網同價。

三、與長三角地區比。我縣改革開放力度不夠大。必須堅持以開放促進開發。以開放倒逼改革，做到深化改革與擴大開放一起抓

長三角地區最明顯的經濟特征就是高度重視深化改革與擴大開放對發展的推動作用，形成了全方位對外開放的格局，開放型經濟發展迅速。與之相比，我縣對外開放力度還不夠大，招商、親商、安商、富商的氛圍還不夠濃。要以開放促進開發，抓好招商引資。近年來我縣招商引資成效明顯，但也還存在著簽約項目多、落地項目相對少，資源型產業項目多、高新技術產業項目相對少，小項目多、大項目相對少等問題。要積極培育“區域利他文化”，創新招商引資形式，進一步加強與珠三角、長三角、成渝經濟圈、滇中經濟區、黔中經濟區等經濟區域的協作，提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產率，確保今年完成招商引資到位資金170億元以上。以開放倒逼改革，營造對外開放的良好環境。“硬環境不夠硬，軟環境不夠軟”，是我們與長三角地區最大的差距。學習長三角，就是要牢固樹立“環境也是生產力”的發展理念，舍得土地換城市、舍得投入建園區、舍得辛苦換幸福。搶抓中央推進政府機構改革和威寧作為省直管縣體制改革試點的機遇，進一步推進我縣政府機構改革和職能轉變，使政府機構設置和職能更加符合市場經濟發展的要求，更加便于為企業提供良好的服務；搶抓國發2號文件在財稅、投資、金融、產業等方面政策支持的歷史機遇，在加快民營經濟跨越發展、深化民生保障全覆蓋、創新金融服務等方面實現體制創新、機制轉換、政策突破；認真落實好省委、省政府即將出臺文件支持我縣發展的政策，著力破解“四化同步”進程中資金、項目、用地等不符合發展需要的管理體制，把改革開放推向一個新的水平。

四、長三角地區的發展表明。人才是跨越發展之本

必須堅持高度重視人才第一資源，不遺余力地抓好教育和人才培養。要把招商引資與招才引智有機結合起來，千方百計引才、聚才、用才、留才。運用長三角地區對特殊人才采取特殊分配方式的經驗，從理念、導向和投入上入手，真正做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才制度優先創新、人才投入優先保證。大力實施教育“9+3”計劃，全面提升我縣人力資源素質。長三角地區教師隊伍、辦學條件、教學質量、信息技術裝備等均遠高于全國水平。我縣要加快推進“學前教育、農村寄宿制學校、高中教育、職業教育”四項工程，實施“9+3”義務教育及3年免費中等職業教育，實施好農村義務教育階段學生營養改善計劃和教師特設崗位計劃：深入開展“五心”教育，加大教師培訓和校長培訓力度，努力提高教師素質。到2020年九年義務教育鞏固率和高中階段毛入學率達到國家標準，人均受教育年限超過10年。

五、必須堅持走科學發展的“新路”。切實守住環境保護的底線，做到生態環境與經濟社會協調發展

要借鑒長三角地區生態經濟化發展經驗，以生態文明新理念引領工業化、城鎮化，堅決摒棄依靠大量消耗資源、能源而換取經濟高速增長的“老路”，堅決摒棄粗放發展、低質增長的“舊路”，堅決摒棄先污染后治理、犧牲生態環境為代價的“彎路”，走科學發展的“新路”。加快草海水域和生態環境恢復與治理，把草海保護好、治理好、開發好。以楊灣橋水庫、可渡河、洛澤河、二塘河等為重點，推進流域污染綜合治理和水污染防治。開展村容村貌、“整臟治亂”整治活動，積極創建國家級文明縣城、國家級衛生縣城、國家環境保護模范縣城，推進中國優秀旅游城市、高原運動示范基地、“四在農家、美麗鄉村”建設：推進水利建設、石漠化治理和生態建設“三位一體”建設，森林覆蓋率達50%以上；推進節能、節水、節地示范縣建設，努力促進單位生產總值能耗、用水量和主要污染物排放總量“三個下降”。

六、必須堅持艱苦奮斗、激情干事。腳踏實地把我們的每一件事情干好

長三角地區的快速發展，領導干部是重要因素。要切實增強不進則退、小進也是退的危機感和緊迫感，只爭朝夕，激情干事，激情創業，變“等靠要”為“急爭搶”、“敢拼闖”，大力弘揚“同心聚力、自信自強、排難奮進、創新跨越”的威寧精神，堅持做干事創業的排頭兵、振奮精神的領路人、科學發展的實干家，用實績來檢驗實干，使各項工作部署落到實處，讓發展的成果在落實中顯現。按照習近平總書記和李克強總理對貴州小康建設的重要指示精神，在國家兩個100年偉大戰略目標中，切實做到第一個100年不掉隊。

他山之石，可以攻玉。我們一定要以黨的十八大和全國“兩會”精神為指導，借助長三角地區跨越發展的成功經驗，增強發展的自信、跨越的自信、小康的自信，勇于崛起，善于跨越，積極趕超，為建設美麗新威寧、實現威寧百萬各族人民同步小康的“中國夢”而努力奮斗！

（作者系中共畢節市委副書記、威寧自治縣委書記）