答讀者問

李小群

編輯老師：

我的表哥是某大學大二學生，去年的年終考試時，他帶了一些資料被監考教師發現，監考教師認為其攜帶資料是作弊行為，當即取消他的考試資格。事后表哥不服，多次找監考教師和系領導，要求撤銷作弊處罰。在遭到拒絕后，表哥氣急動手打了監考教師。當地公安機關對表哥作出行政拘留3天的處罰。今年開學初，該大學作出處分決定，決定給予表哥開除學籍處分。表哥不服，提出申訴，校方召開了學生申訴處理委員會會議。15人參加投票表決，13人認為處分決定正確，作出維持決定。請問老師，學校有權開除學生嗎？受到開除處分如何得到救濟？

××中學 王修芹

王修芹同學：

學校是組織實施教育教學活動的組織。受教育權是憲法規定的一項公民的基本權利。學校依法招收學生后，即與學生之間形成了教育和受教育的權利義務關系，這一關系受到法律的保護。學校開除學生，正是通過自己的意思表示，要消除與學生之間的這種權利義務，因此具有法律意義。學生對學校開除的行為不服，可以向大學的上級教育行政機關申訴，也可以通過訴訟。

最高人民法院《關于執行（中華人民共和國行政訴訟法）若干問題的解釋》第一條規定，“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍”。學校雖是事業單位，但其進行學籍管理、實施獎懲、頒發學位證書、畢業證書的行為屬于行政行為。這條規定解決了對開除決定的可訴性問題，你表哥可以通過行政或訴訟途徑主張自己的權利，尋求救濟。但是從本案來看，學校的行為是沒有錯誤的。《中華人民共和國教育法》第二十八條規定，學校及其他教育機構行使下列權力：對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；第四十三條規定，受教育者應當履行義務，遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。《普通高等學校學生管理規定》第五十四條規定，學生有下列情形之一，學校可以給予開除學籍處分：違反治安管理規定受到處罰，性質惡劣的；由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設備作弊及其他作弊行為嚴重的；剽竊、抄襲他人研究成果，情節嚴重的。

編輯老師：

我叔叔2005年結婚，婚后生一女兒。2008年叔叔患精神病。去年底，嬸嬸通過縣民政局的熟人關系，辦理了與叔叔的離婚登記。離婚協議稱：夫妻感情不和，男方精神不正常：子女歸女方撫養；雙方共同財產歸女方所有。爺爺奶奶對此離婚登記行為不服，準備以原告監護人的身份提起訴訟。請問老師，民政局的離婚登記有效嗎？

××十二中 丁嵐嵐

丁嵐嵐同學：

你叔叔“被離婚”，表明民政機關在進行離婚登記過程中存在程序違法的行為。按照婚姻登記條例的相關規定，婚姻登記機關應當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養、財產、債務等問題達成一致處理意見的，應當場予以登記，發給離婚證。因此，行政機關在作出離婚登記之前，對于當事人提交的材料需要進行形式上的審查，對于符合法定的離婚條件的，方可準許登記。

本案中，離婚協議明確載明“男方精神不正常”，那么行政機關就應當對該特殊情況進行相應的審查。由于精神病人屬于限制行為能力人，根據《婚姻登記條例》第十二條的規定：“辦理離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關不予受理：①未達成離婚協議的；②屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；③其結婚登記不是在中國內地辦理的。但是本案中，登記機關并未審查，而是直接受理并予辦理了離婚登記。這是違反程序規定的，構成程序違法。對于程序違法的行政訴訟，可以要求法院判決縣民政局撤銷離婚登記這一具體行政行為。