淺析建筑工程投標書編制存在的問題及解決對策

李璐　陶亮

【摘 要】工程量清單計價模式在全國范圍得到廣泛推廣，這對建筑工程投標書編制的規范化提出更高要求，而現實中投標書編制存在很多問題，本文在總結問題基礎上，提出部分的解決方法。

【關鍵詞】建筑工程；投標書；編制；問題；解決對策

自從改革開放以來，在工程建設中引入招投標制度，有關工程招、投標形式已經被廣泛的認同和實施。招、投標模式已經由最初的僅僅在工程建設單項施工中運用，擴展到工程科研、工程設計、工程監理、工程管理等等方面，由此引發的招投標書編寫工作，其數量、規模也越來越大，涉及到的工程類別和社會范圍也非常的廣泛。在工程建設過程中，我們經常會遇到這樣的問題：因承包方發生問題違約時，反過來在招標書的條款中，卻找不到相關可以對應的制約條款內容。這實質是合同原條款中的漏洞。這一類情況的發生就說明了招標書質量低劣。建設項目招投標工作自2000年正在全國同步推開，已邁入規范化。施工企業參與投標競爭已成為企業獲得工程建設訂單的唯一途徑。施工企業從競標文件的編制到各項手續的完備都要投入大量的人力、物力、財力，而工作中出現任何失誤，都可能導致投標的失敗，所有的努力和期望都付之東流。

一、工程投標書編寫存在的常見問題

（1）投標文件密封不符合要求。投標文件的密封必須按招標人的要求進行，有的要求正、副本分別包封后再封在一個封袋中，有的要求正、副本獨立包封。封皮上必須寫明工程合同名稱和投標人等字樣。采用兩階段評標方法，一般是由招標人統一發放外封皮，投標人不許留下任何記號。（2）投標文件簽署的不正確。招標文件一般都規定以正本為準。有些投標人往往是要求圖寫的地方，用蓋章來代替，甚至有的授權委托書的簽字是印刷體，被委托人的資質與本單位不符。（3）施工工期質量不符合投標文件的規定。招標文件設置工期要求目標。施工單位在施工組織設計當中往往施工總工期符合要求，而階段工期不符合要求。另一種情況是投標文件承諾工期與橫道圖、網絡圖工期不一致。在質量等級方面，招標文件要求明確提出質量達到等級，投標文件未作出承諾及采取的相應措施，視為不響應。（4）抄襲雷同，格式不符合要求。分原因析：使用同一范本；互相陪標的投標文件一人所作，以兩家名義投標內容未做修改。一般情況評委會要求投標人做出答復，如有違規行為，標書制作的再好也不能中標。

二、投標書編問題的解決對策

（1）解讀招標文件的內容。投標人對每一個招標文件首先要詳細解讀。對以工程量清單計價的招標文件不應僅把重點放在形成有價清單上，更應注意招標文件中的合同條件、措施項目清單、其他項目清單、計量單位及計算精度等的約定。合同條件中的招標人對質量與進度的要求是制定施工措施，配置企業資源的重要條件；保修要求及期限、保險內容及要求，涉及到企業資金的占有；付款條件將影響投標人的流動資金角度利息費用的風險；招標文件要求采用的定額、計價方法對計算結果都起著重要影響。因此，只有在詳細研讀的基礎上，知己知彼，才能編制具有競爭性的報價。（2）參加現場踏勘，明確招標客觀條件。通過現場踏勘，實地了解擬建項目的地形、地貌、當地環境對項目的影響以及當地法規、規章對合同執行的影響，這些都對合理進行投標報價都是非常重要的。（3）制定技術措施方案，計算措施項目清單價格。根據招標文件收集內容和踏勘收集的信息，在保證工期、質量的前提下，通過分析研究制定出施工組織設計，對重要部位應編制較為詳細的施工方案，在此基礎上計算出措施項目價格。（4）收集價格依據，套用定額計算單價、合價。根據圖紙和經驗對招標人提供的工程量清單進行核對，檢查是否有漏項和重復，以便在套用定額計算單價時運用投標技巧，編出競爭性報價。（5）在對分部、分項工程進行單價計算時，要注意招標文件中規定的計價規則，特別是進行綜合單價法招標的項目，要對風險因素進行分析和認識。

總之，招標書編制質量的優劣，是直接影響到工程建設質量、工期、投資、安全控制的最基礎的因素。這也是屬于具有工程管理涵義的問題。真正的工程建設質量、工期、投資、安全控制的工作是應該從編招標書時就開始。這是工程控制質量、工期、進度、投資的源頭。把這一觀點概括起來用一句通俗的話說：凡在工程建設過程中可能發生的一切情況，在招標節中就應有相對應的條款制約。這句話說起來簡單，但如果沒有一個工程經驗豐富、工程知識廣泛、專業技術水平高超、法律概念思路清晰的班子，是不可能做到的。

參 考 文 獻

[1]鄧年詩.工程投標書：編制過程需用心[J].建筑.2001（21）

[2]茹慧卿.關于推行工程量清單計價的研究[J].建筑市場與招標投標.2004（1）