鄉鎮公路橋梁養護管理中存在的主要問題及對策探討

翟先枝

（都勻市農村公路管理局，貴州 都勻 558000）

公路橋梁是公路交通設施的主要組成部分，公路橋梁服務性能直接影響行車安全性和舒適性。近年來，隨著我國城市化進程的不斷推進，農村經濟蓬勃發展，鄉、鎮公路橋梁建設項目不斷增多，建設規模也顯著擴大，促進了農村交通運輸事業的快速發展。然而目前鄉鎮公路中有很大一部分修建時間較早，當時的設計、施工水平有限，加之受風吹日曬和車輛荷載作用，部分鄉鎮公路已經出現了顯著的病害。另外，近年來農村公路橋梁車流量不斷增加，車輛超載的現象也十分普遍，這對公路橋梁的完整性和穩定性造成了極大的影響。因而，總結鄉、鎮公路橋梁養護中的現有問題，并通過有效途徑來完善公路橋梁養護管理工作顯得極為重要。

1 當前農村公路橋梁養護管理面臨的問題

受資金、技術、制度和工作理念等因素制約，我國鄉鎮公路橋梁養護工作中還存在以下幾方面的問題。

1.1 日常養護與維修不到位

鄉鎮公路橋梁管理中，“重建設、輕養護”的錯誤思想較為深重，造成鄉鎮公路日常養護與維修不足。由于建設時間較早和疏于養護，很多鄉鎮道路橋梁需要小修、中修甚至需要關閉交通進行大規模改造或重新修建，使鄉鎮公路橋梁養護工作較為繁重，日常養護與維修不到位的問題在所難免。

1.2 設計與施工質量差

有相當一部分的鄉鎮公路修建時間較早，當時的道路設計水平及施工技術相對落后，早期鄉鎮公路橋梁的設計與施工質量受當時的項目投資、技術標準、技術管理、施工工藝、材料質量等因素的制約，工程質量難以保證，道路線形設計不合理、橋梁結構穩定性差、混凝土構件施工質量差、路面平整度低等情況并不少見。質量上的缺陷造成鄉鎮公路在使用中出現裂縫、變形、路面沉陷等病害，為道路橋梁養護工作帶來了極大的困難。

1.3 超載損害顯著

現有鄉鎮公路大多建設等級較低，承載能力有限，而隨著農村經濟的快速發展，鄉鎮機動車數量和重型車輛不斷增加，對鄉鎮公路橋梁造成了嚴重的損害。超過公路橋梁荷載能力車輛的通行，會逐漸使公路橋梁的承載能力、使用性能下降，造成公路路面開裂、破碎，橋梁結構穩定性變差、混凝土剝落等，不但縮短了公路橋梁使用壽命，更直接威脅著行車安全。

1.4 養護技術水平低

我國的城市公路橋梁養護水平得到了突飛猛進的發展，但是，農村的公路橋梁養護水平與城市之間還是存在著較大的差距。就目前的農村公路橋梁養護現狀來看，檢測技術手段落后是造成農村公路橋梁養護水平落后的主要原因。在農村的公路橋梁養護工作中，由于技術手段的落后，養護人員必須根據經驗定期檢查橋梁存在的病害。除此之外，養護部門的專業高素質人才近年來也是急劇下降，人員配備的不齊整使得橋梁在養護中很難及時客觀地發現存在的病害，對橋梁的細節處理不妥當，造成了養護工作的漏洞。

1.5 養護經費不足

農村公路橋梁養護時常面臨著資金困難的問題。一般來說，公路橋梁的養護資金應當出自當地的縣、鄉政府，由當地政府負責籌集撥款，然后交由養護部門進行相關的養護工作。但是，由于大部分縣（區）經濟水平不高，部分地區時常面臨著經濟困難的局面，這很大程度上造成了養護資金的缺失。另外，對于公路橋梁的養護“重建輕養”的思想始終存在，再加上養護技術的落后與資金不到位，大部分橋梁不能及時準確地檢測存在的病害，養護維修的缺失更加惡化了農村橋梁的質量安全。

2 鄉鎮公路橋梁養護管理工作的完善對策

2.1 拓寬籌資渠道

充足的養護資金是保障鄉鎮公路橋梁養護管理全面有效的基礎，現階段養護經費不足已經成為制約農村道路橋梁養護工作有效性的重要原因，因而鄉鎮公路橋梁養護管理單位應積極拓寬籌資渠道，向上級政府積極爭取撥款，同時尋求企業捐助、群眾籌資等多種途徑。另外，為了保障公路橋梁養護資金得到有效地利用，應強化對該部分資金的管理，確保專款專用，切實根據公路橋梁養護需求調款、用款，將養護資金用到實處。

2.2 健全鄉鎮公路橋梁養護管理工作制度

健全的工作制度使得鄉鎮公路橋梁養護工作程序規范、辦事嚴謹，不斷完善工作制度是提升鄉鎮公路橋梁養護管理工作效率和有效性的重要途徑，對此應采取以下幾項措施：

a）健全公路橋梁養護工程師制度 確保專人負責鄉鎮公路橋梁養護工作，尤其是重要項目的養護，為所有工程師建立人事檔案，確保工程師隊伍相對穩定，將工程師的養護工作成果與其績效掛鉤，以提升他們的責任心和積極性；

b）嚴格執行“四個一”制度，明確責任 對轄區內每一座橋梁，均落實“一名行政領導、一名技術員、一名養護員、一名路政員”四個責任人，明確相應職責，對全部農村公路橋梁簽訂責任書，明確橋梁養護目標和責任；

c）嚴格執行動態監控和報告制度 公路橋梁病害的形成均有一定的過程，為了預防嚴重病害的發生，應強化對公路橋梁的監測控制，一旦發生異常情況要立即上報并及時采取加固修護措施，避免病害規模擴大、程度加深。

2.3 做好公路橋梁檢查工作

鄉鎮公路橋梁檢查工作應分三步走：a）日常巡查 至少每月對公路橋梁進行一次巡查，包括對路面完整性和橋梁上部、下部結構及附屬物進行檢查，汛期來臨時，巡查頻率要適當增加；b）定期檢查 至少每年進行一次全面的定期檢查，對公路、橋涵結構安全性、穩定性進行技術鑒定；c）特殊檢查 對于橋梁養護管理工作中發現的疑難雜癥，要加強監測，必要時請資質較高的專業機構進行技術監測并委托專業機構指定科學的維修方案。

2.4 加強危舊橋梁管理

加強對危舊橋梁的養護管理，就橋梁垮塌等突發事件制定科學的應急預案，及時對危舊橋梁采取科學有效的加固措施。加強對危舊橋梁的交通管制，設置項目的警示標志、標語等，派專人看護，嚴謹超載車輛通行。

2.5 加強養護工程質量控制

應采取如下措施對公路橋梁養護維修工程進行嚴格的質量控制：a）實行項目業主負責制、工程招投標制、社會監理制和合同管理制“四制管理”模式，明確業主、承包方、監理方各自的權力、義務和責任，強化合同管理，確保各方按規章制度辦事；b）嚴格審查施工單位資質以及加固維護方案的經濟性、可行性、可靠，確保加固維護工程質量。

3 結語

綜上所述，鄉鎮公路橋梁質量維系著行人、行車的安全以及農村交通運輸的通暢，強化鄉鎮公路橋梁養護管理對于維護公路橋梁的正常服務性能，以及延長公路橋梁使用壽命有著重要的意義，因而應重視鄉鎮公路橋梁養護管理工作。受資金、技術、制度、人員等因素的限制，我國鄉鎮公路橋梁養護管理工作還存在很多的不足，對此，相關單位應認真研究養護管理工作中的現有問題，并采取針對性的解決措施，從實質上提高鄉鎮公路橋梁養護管理質量。

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