青龍河源省級自然保護區森林火災防控的有效措施

金亞榮

（遼寧省凌源市河東國合造林站，遼寧 朝陽 122500）

遼寧青龍河源省級自然保護區位于遼寧省西部，凌源市的西南部，青龍河的上游，保護區面積57 867hm2，林地面積41 912.3hm2，占總面積的72%，林業用地中有林地面積24 223.3hm2，占保護區林業用地面積的41.9%，其中灌木林地15 355.2 hm2，未成林1 727.7hm2，宜林地593.4hm2。保護區內有劉杖子、前進、大河北、三道河子、刀爾登、楊杖子、佛爺洞、河坎子等8個鄉（鎮），58個行政村，18 766戶，總人口69 490人，是目前遼寧省面積最大的省級自然保護區。這里擁有典型、多樣、獨特的森林、草原、灌叢、濕地等自然生態系統，全區森林覆蓋率為62.6%，主要植被類型有人工油松林、天然側柏疏林、蒙古櫟林、栓皮櫟林，溝谷核桃楸林、河灘人工楊樹林等。其中，黃波羅、蒙古櫟、核桃櫟、椴、水曲柳等國家重點保護的野生木本植物大量分布。保護區內發現脊椎野生動物395種，其中魚類37種，兩棲類5種，爬行類16種，鳥類295種，獸類42種。屬國家一級重點保護的野生動物有金雕、大鴇、黑鸛、金錢豹等5種，屬國家二級重點保護的野生動物有41種，國家林業局規定的“三有”動物254種。區內旅游資源豐富，其森林群落景觀、植被季相景觀、森林花卉景觀、巖石地貌景觀、山泉溪瀑景觀絢麗多姿，極具觀賞價值，這里是朝陽地區動植物資源最豐富的地區。新中國成立以來，該地區就從未發生過嚴重干旱與洪澇泥石流災害。當地群眾也知道保護森林的重要性，特別是2001年建立自然保護區以來，各級政府及群眾更加重視森林防火工作，無較大森林火災的發生。

1 早安排、早部署，建立健全各項護林防火制度

每年保護區都及早召開專門會議、下發文件要求轄區各鄉鎮認真貫徹落實省、市、縣森林防火工作會議精神，緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，做到早安排、早部署、措施早到位。把森林防火工作擺上當前工作的重要日程，提高認識，切實加強領導，實行責任區責任人員目標責任制考核辦法，劃定責任，做到“管理到山頭、責任到人頭”；建立健全生產生活用火制度、護林防火責任制度、進山管理制度、防火檢查和獎懲制度。特別是清明節、元旦、春節“三節”期間，在重點林區、地段設立森林防火檢查站，加強對進山人員火源的收繳工作，做到防患于未然，同時，在森林防火緊要時期，組建半專業撲火隊，集中待命，隨時處于臨戰狀態，一旦發生火情迅速出擊及時撲救，確保了無較大森林火災事故發生。

2 抓好宣傳，提高防火意識

各級領導干部深入學校、集市等人員密集地區，通過辦墻報、刷寫標語、印發通告和宣傳資料、設立宣傳牌、出動宣傳車、組織文藝演出、制訂村規民約、層層簽訂責任書、發放宣傳畫等各種形式，加大對保護區森林防火的宣傳力度。鼓勵職工向各級報刊、廣播電臺、電視臺投稿，充分利用其信息資源的綜合性、權威性的優勢，大力開展森林防火宣傳工作，營造有利于森林防火工作的輿論氛圍，提高群眾的防火意識，使防火的重要性“家喻戶曉，人人皆知”。

3 強化領導，落實責任

保護區實行領導包片，機關干部包鄉，做到任務明確，責任落實，轄區鄉鎮干部包村，村干部包組、包山頭，做到各負其責、各司其職，把森林防火工作的各項措施落到實處。各責任單位將森林防火工作擺在突出位置，建立并完善翔實而具可操作的應急處置辦法。建立健全精干高效、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火指揮體系，落實與完善規章制度，啟動每日零報告制度，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。轄區鄉鎮、街道實行黨政一把手負總責、分管領導具體抓、具體工作人員親自抓。要層層簽訂責任狀，做到轄區內的森林防火工作落實到人、落實到山頭地塊，領導及工作人員實行劃片包干，明確各自的任務與責任。

4 加強隊伍建設和演練，提高應急處置能力

加強半專業防火隊伍建設和演練，提高對森林火災的應急處置能力。撲救森林防火的原則是“打早、打小、打了”，把火災控制在萌芽狀態，只有隊伍撲救綜合能力強，才能在火災初發階段及時消滅。再就是構筑應急預案體系，制定應急處置辦法，做好預案的演練，提高應急處置能力，遏制較大森林火災的發生。同時，強化對護林員隊伍的管理工作，制定嚴格的管理辦法，對不稱職的護林員要及時撤換，合理調整護林員的上崗時間，做到不脫崗、不漏崗，真正達到塊塊有人看，時時有人管。

5 嚴管重點人群和火源

管火必先管人，切實抓好癡呆傻人員、老弱病殘和中小學生等三類重點人群的管理監督，與監護人簽訂森林防火責任狀，落實到人頭，堅決把住火源入山關口。同時，強化對林邊隨意焚燒玉米秸稈現象的管理，發現違章用火堅決依法處理。對秋防期間在林區從事作業和搞副業的人員，按照有關規定做好入山檢查和落實森林防火責任包保制度，消除林區火災隱患，確保森林資源安全。

6 根據法律與法規，依法治火

大力宣傳《森林防火條例》《遼寧省森林防火命令》等林業法規，提高廣大干部群眾的認識，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，加大對林區野外用火的巡查和打擊力度，做到“見煙就查、見火就罰、夠災就抓”。對因失職、瀆職引發森林火災或貽誤撲火時機、防火責任不落實、組織撲火不得力造成重大損失的，依法依紀追究相關責任人員的責任。

7 增加基礎設施的投入，提高撲救能力

有計劃地逐年修建防火公路，形成了林區防火公路網絡，為快捷、高效撲救森林火災奠定了堅實基礎。利用植物或樹種的不同燃燒性，營造了大面積混交林，提高林分的抗火性，避免了樹冠火的發生。近年來，保護區防火經費全部納入到財政預算，撲火機具儲備能應對較大森林火災的發生，提高了撲救能力。