堅(jiān)持電力統(tǒng)一規(guī)劃 轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式

“電力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，保證安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的電力供給是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。”3月6日，全國人大代表、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理丁焰章表示，由于電力發(fā)、輸、配、用是一次性完成的特點(diǎn)，要求電力行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，任何一個(gè)環(huán)節(jié)超前或滯后，都會(huì)影響電力行業(yè)的整體效益發(fā)揮。

丁焰章介紹說，從近年來我國電力工業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)看：截至2012年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.4491億kW；220kV及以上電網(wǎng)輸電線長度和公用變?nèi)萘糠謩e為50.7萬km、22.8億kVA，裝機(jī)和電網(wǎng)規(guī)模均居世界首位，已連續(xù)多年電力年投資在8000億元左右，發(fā)揮巨大的投資效益，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。

丁焰章說，電力規(guī)劃指導(dǎo)我國電力工業(yè)快速發(fā)展的成績是有目共睹的，但電力工業(yè)的快速發(fā)展也不可避免會(huì)出現(xiàn)一些地方規(guī)劃與國家規(guī)劃不協(xié)調(diào)，電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、用戶不和諧，新能源并網(wǎng)與送出的不協(xié)調(diào)等問題。要解決這些問題，首先要加強(qiáng)電力規(guī)劃研究工作，確立科學(xué)、可行的統(tǒng)一規(guī)劃；其次是要確立電力規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性，嚴(yán)格按電力規(guī)劃建設(shè)電力項(xiàng)目；三是加強(qiáng)電力交易監(jiān)管，建立和完善的電力市場交易機(jī)制，促進(jìn)電力市場的公開、公平、公正；四是通過加強(qiáng)成本與價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；五是通過加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購監(jiān)管，提升電力行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)的競爭力；六是通過加強(qiáng)供電服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范供電企業(yè)的服務(wù)行為等。

電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要優(yōu)化資源配置。要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高能源轉(zhuǎn)化和使用效率，大力發(fā)展清潔能源、可再生能源發(fā)電，提高能源供應(yīng)清潔化水平為目的，來滿足能源消費(fèi)總量持續(xù)增長的需求。在今后的電力規(guī)劃中，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌考慮能源資源、水資源、電力需求、環(huán)境保護(hù)等因素，積極推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電源布局優(yōu)化，積極有序發(fā)展水電，高效清潔發(fā)展煤電，安全高效發(fā)展核電，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，加快發(fā)展風(fēng)能等其他可再生能源，合理發(fā)展分布式能源，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)傳輸能力，大力推廣先進(jìn)的電力技術(shù)、進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，保障電力安全、可靠、經(jīng)濟(jì)供給。

丁焰章表示，電力行業(yè)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國電力行業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是我國國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)電力行業(yè)的要求。電力工業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先應(yīng)將深化電力體制改革作為主要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)，要強(qiáng)化電力規(guī)劃的權(quán)威性，將其作為轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的主要抓手，在此基礎(chǔ)上，還要將科技創(chuàng)新節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，將優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和資源配置作為轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的重要支撐。

由于電力發(fā)、輸、配、用一次性完成，必須堅(jiān)持電力統(tǒng)一規(guī)劃，任何一個(gè)環(huán)節(jié)超前或滯后，都會(huì)影響電力行業(yè)的整體效益發(fā)揮。