公路工程質(zhì)量政府評價探討

李 洋

（深圳市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，廣東 深圳 518049）

0 引言

公路運輸是整個國家交通運輸系統(tǒng)的重要組成部分，公路質(zhì)量的好壞直接關系到公路的服務能力。目前我國對公路質(zhì)量進行評價的方法主要分為5種類型：加權(quán)平均法、模糊綜合分析方法、灰色理論評價法、神經(jīng)網(wǎng)絡評價法和動態(tài)過程評價法，相應的質(zhì)量驗收標準有《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》。這些方法和標準對于公路工程的評價發(fā)揮了重要的作用。但是目前在公路工程質(zhì)量政府評價體系中仍存在一些問題，諸如分項工程檢測項目不夠完善，評價僅僅停留在定性分析上；一些檢測項目的實際可操作性較差；在許多評價準則上人為控制的因素占較大比重，還需要進一步深入進行細化處理；一些評價方法不夠科學，對評價的標準劃分不夠細致，不能全面反映整個公路工程建設項目的質(zhì)量信息；對公路工程項目的評價重點還主要停留在質(zhì)量和安全施工兩個方面，沒有形成全面質(zhì)量管理的理念，等等。政府機關在公路工程質(zhì)量監(jiān)管中占有重要的地位，做好政府對公路工程質(zhì)量的評價體系建設對提高我國的公路質(zhì)量，保證國民經(jīng)濟建設大動脈的正常運行有著極為重要的意義。

1 公路工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理分析

1.1 政府監(jiān)督體系的職責

交通運輸部對全國范圍內(nèi)的公路建設項目施行監(jiān)管，從總體上來把握整個公路建設行業(yè)的施工質(zhì)量。在省市范圍內(nèi)代表政府進行公路建設質(zhì)量管理的是交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，其主要職責為將交通主管部門的各項政策和方針落實到位，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》對工程建設項目進行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理，并且實際參與公路建設招投標工作，對設計文件進行審查核實，規(guī)范監(jiān)理單位的行為。

1.2 政府質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)

我國較早頒布實施了《中華人民共和國公路法》，這是公路建設行業(yè)的根本依據(jù)。2000年出臺的《建設工程質(zhì)量管理條例》對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容進行了進一步細化，并且明確了交通部是全國公路建筑質(zhì)量監(jiān)督的主體，建設行政主管部門要根據(jù)相應的法律法規(guī)對工程項目進行竣工驗收工作。

1.3 政府質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和方式

政府對公路工程質(zhì)量的監(jiān)督主要從事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個方面進行。事前監(jiān)督的主要目的是規(guī)范施工項目開工之前的各項工作，消除可能出現(xiàn)的偏差，并且對可能出現(xiàn)的問題制定相應的處理措施。政府對公路工程質(zhì)量的事前監(jiān)督也主要從三個方面進行：對設計文件的審查和監(jiān)督、招投標活動的監(jiān)管、合同文本的監(jiān)督和管理。公路工程的事中監(jiān)督主要包括隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程和環(huán)境三方面。事后監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的最后一關，在公路工程建設完成之后建設單位要組織驗收工作，交通工程質(zhì)量監(jiān)督站應對工程的質(zhì)量等級做出評定，并組織竣工驗收，對發(fā)不合格的地方要責令相關單位及時采取補救措施。

政府對工程質(zhì)量進行監(jiān)督的主要方式有巡視檢查、駐地監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)合大檢查等多種形式，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見并向上級領導進行匯報。為保證工程建設的質(zhì)量，也可以采用派駐監(jiān)督工程師進駐工地現(xiàn)場的措施，以及時掌握施工現(xiàn)場的狀況，更能全面地了解情況。

2 公路質(zhì)量政府評價的內(nèi)容

2.1 公路質(zhì)量政府評價的原則

做好公路工程政府評價的目的是反映工程質(zhì)量的客觀現(xiàn)狀，保證公路工程質(zhì)量處于較高水平。因此在公路工程質(zhì)量政府評價中要遵循以下幾個原則：

a）系統(tǒng)性原則 評價過程中要考慮到各方面的影響因素，力爭做到完整和全面，同時要抓住評價環(huán)節(jié)中的關鍵問題，突出重點換件的質(zhì)量監(jiān)督工作；

b）可評價性原則 要對評價過程中的指標進行數(shù)據(jù)化，能夠從量上直觀進行反映；

c）規(guī)范性原則 對工程質(zhì)量進行評價的過程必須能客觀反映工程的設計情況，數(shù)據(jù)和資料要全面并且真實可靠；

d）動態(tài)性原則。

2.2 行為過程的質(zhì)量評價

評價工作應由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)成立的監(jiān)督小組執(zhí)行，監(jiān)督小組建議由3人組成，項目監(jiān)督工程師為主評人，另兩名監(jiān)督員為輔助評價人。應賦予主評人較大的評分值權(quán)重，以體現(xiàn)監(jiān)督工程師負責制在評價中的地位和責任。

2.3 實體成果的質(zhì)量評價

評價工作由竣工驗收委員會進行，竣工驗收委員的組成單位為交通主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和造價管理機構(gòu)等。對于大中型項目，應邀請相關領域的專家、項目法人、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位和接管養(yǎng)護單位等參加竣工驗收工作。

3 對梅關高速擴建工程老橋拆除施工的質(zhì)量評價

3.1 施工概況

觀瀾河大橋（老橋）拆除施工屬于深圳市梅觀高速公路擴建工程，老橋單幅為3聯(lián)預應力混凝土連續(xù)箱梁，各聯(lián)觀瀾河大橋均為梅觀高速公路獨立橋梁 ,橋型為分4跨，共12跨，單跨跨徑為40m。原橋設計荷載：汽車—超20級，掛車—120級。上部結(jié)構(gòu)為單箱單室等截面預應力混凝土連續(xù)箱梁，下部結(jié)構(gòu)為雙支點蓋梁獨墩，樁基礎。0#臺為肋式橋臺擴大基礎，12#橋臺為組合式橋臺樁基礎，原橋采用滿堂支架現(xiàn)澆施工。根據(jù)本橋特點，采用將每跨箱梁按節(jié)段切割后下放的方法進行拆除，其中第4跨和第10跨上跨道路，為不中斷道路交通，將這兩跨箱梁頂推至相鄰跨后再切割下放拆除。

3.2 工程行為過程質(zhì)量評價

3.2.1 工程進展概況

施工單位根據(jù)相關要求制定了詳細的施工方案，具體為：拆除的總體方案、主要的工程數(shù)量、計劃工期、設備和人員的配備、主要施工工藝、風險預估及安全防范措施。

先拆除護欄及翼緣板，然后通過翼緣板在橋下打鋼管樁，再解除箱梁內(nèi)體外預應力索，最后拆除箱梁。先拆除第1聯(lián)，再拆除第2聯(lián)，最后拆除第3聯(lián)，全部拆除布置共分為二十四步來完成。根據(jù)頂推支撐支反力、結(jié)構(gòu)尺寸和地基承載力的大小，將基礎尺寸設計擴大為6.7m×4.0m×0.6m。

3.2.2 施工管理情況

本橋拆除主要存在四大風險：橋面打樁施工的風險、頂推支撐失穩(wěn)的風險、下放支架失穩(wěn)的風險和連續(xù)千斤頂失靈的風險。據(jù)此制定相應的質(zhì)量控制和風險防范措施，監(jiān)控拆除下放及頂推平移施工過程位移變形等；通過監(jiān)控數(shù)據(jù)，比較計算值與實測值，找出產(chǎn)生差異的原因；針對原因分析，進一步指導施工。重點對標高、位移、應力、撓度、裂縫和溫度做好檢查記錄。本拆除工程中主要采取的安全措施包括：封閉橋面與橋下施工區(qū)，設置橋面臨時護欄，連續(xù)下放系統(tǒng)安全操作平臺，修建第4跨橋下安全通道，封閉第10跨橋下道路。

3.2.3 行為成果的劃分和評價

通過現(xiàn)場實際調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合相應的評價標準對建設單位的行為、設計單位的行為、監(jiān)理和施工單位的行為進行了評價，得到的結(jié)果為：工程建設單位對項目的質(zhì)量、進度和成本的要求有詳細的掌握，并且能夠嚴格把握質(zhì)量責任問題，對工程質(zhì)量監(jiān)督全面；設計單位的設計合理，資料齊全，圖標清晰，各項指標都能符合規(guī)范的要求；監(jiān)理單位能按照合同的要求認真履行自己的職責，檢測手段科學、責任落實到位；施工單位能夠按照設計圖紙和規(guī)范要求認真組織施工，并且做到自檢、自控。

3.3 工程成果質(zhì)量評價

質(zhì)量監(jiān)督站認真聽取了業(yè)主、設計單位、監(jiān)理和施工單位的報告，認為工程符合規(guī)范的要求，施工組織井然有序，并且做到了嚴格控制施工質(zhì)量，順利完成了老橋的拆除工作，期間無重大安全事故發(fā)生，達到了預期結(jié)果，為深圳市梅觀高速公路擴建工程做出了積極的貢獻。

4 結(jié)語

政府部門在公路工程質(zhì)量監(jiān)督中應起主要作用，質(zhì)量的監(jiān)督和管理應貫穿于整個施工過程之中，政府監(jiān)管部門要從宏觀上全面掌握工程的質(zhì)量狀況，建立完善的質(zhì)量評價體系，以客觀真實地反映實際情況，保障公路建設的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

[1]王榮村.論我國新時期工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式工程質(zhì)量[J].工程質(zhì)量，2003，（4）：5－9。

[2]JTJ 034—2000，公路工程質(zhì)量檢驗評定標準[S].