輸油管道工程項目事故應急響應的探討

田保華（陜西延長石油（集團）管道運輸公司，陜西延安7160

0 引言

管道工程對環境的主要影響主要來自施工期的各種作業活動和運行期的風險事故。無論是施工期的各種作業活動還是運行期的事故，都將會給自然生態環境和農業生態環境帶來一定的影響。為最大限度地減輕施工作業和運行管理對生態環境的影響，減少事故的發生，確保管道安全運行，建立科學有效的事故應急響應處置程序，落實各項應急響應措施顯得尤為重要。

1 事故應急響應的處置程序

1.1 報警和通知

發生安全事故后，及時通知環保部門并立即向公司生產總調度中心、公司消防隊報警，事發單位要提供可靠的的事故現場信息，還要提供報警人的姓名和電話。生產總調度中心或消防隊在接到發生事故報警后，先報告救援領導小組，救援報告內容有:發生事故的具體時間和具體地點，發生事故屬于哪種類型，如泄漏、火災、爆炸等，是否劇毒品，估計造成事故的物質量。救援領導小組經過及時分析后立即啟動事故處理方案或程序，通知各專業救援隊火速趕赴事故現場，展開救援。同時向上級救援領導部門報告，判斷事故危害，確定事故級別，決定能否啟動區域級應急救援預案[1,2]。

1.2 人員疏散與安置

事故發生時，企業應積極采取停車、啟動安全保護、組織人員疏散等措施。如果事故對站（庫）區內外人群的安全構成威脅，指揮部必須統一指揮對事故應急救援無關的人員進行緊急疏散，以減少人員的傷亡。企業在建筑物最高處應設立“風向標”，疏散人員的方向、規定距離及集中區域和地點，必須根據事故類型，不同事故，做出不同具體要求和規定。大原則是疏散或撤離安全點處在發生事故時的上風向。對威脅到附近居民（包括友鄰單位人員）安全時，指揮部應馬上和地方相關單位或部門聯系，引導附近居民立即撤離到安全區域和地點。

1.3 警戒與治安

企業應組織治安隊，負責設置警戒區域，維護現場秩序，疏通道路，組織危險區人員撤離，勸說圍觀群眾離開事故現場，并協助有關部門開展工作。

1.4 醫療和衛生服務

長輸管道系統有毒介質泄漏時，將造成人員中毒甚至窒息，而一旦出現火災、爆炸事故時，可能造成人員傷亡。因此，及時有效的現場醫療救護是減少傷亡的重要一環。企業自有的醫務室應承擔中毒、受傷人員的現場搶救治療任務，同時應及時與附近醫療機構取得聯系，請求支援。

車間應建立搶救小組，對心肺復蘇術或其他的事故處治辦法，每個職工應學會。一旦緊急事故發生，出現人員傷亡，起碼先要會做自救和互救工作。如某天化學灼傷發生在你身邊，應立即用清水進行足夠時間現場沖洗。

對中毒患病的人，應先注射一定量的特效解毒劑或者及時進行醫學治療后才能根據中毒輕重和受傷程度轉送各類相關醫院。醫務室和站（庫）內辦公室應制定搶救程序圖，每一位醫務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。

1.5 應急人員安全

開始應急救援后，大部分應急人員將處于事故影響區域。應急人員必須配備完好的救援器具，采取合理可行的措施，在救災的同時確保自身安全。

1.6 公共關系

在發生安全事故后，參與處理事故的各部門應分別履行各自的職責，確保協調有序地完成處置工作。

1）公安消防部門負責迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災和洗消；公安交通部門負責保障救援交通順暢，必要時實施交通管制；公安治安部門負責組織安全警戒，維護現場及周圍地區的治安秩序。2）環保部門負責組織快速偵察檢測隊伍，測定事故的危害區域、化學危險物品性質及危害程度。3）衛生部門負責組織快速檢測和醫療救護隊伍，測定化學危險物品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護。4）交通運輸部門負責組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物資。5）郵電部門負責組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。6）氣象部門負責提供與化學事故應急救援有關的氣象參數。7）應急救援專業隊伍企業應根據各類事故實際情況需要及所承擔的應急救援工作性質不同，需要建立多種不脫產的或兼職的專業應急救援隊伍，其中包括指揮中心、治安隊、義務消防隊、搶險搶修隊、醫療救護隊等。在事故應急中專業救援隊伍承擔著事故應急救援的中堅力量或骨干力量，不僅擔負著正常的生產任務，而且還擔負著企業各種各樣重大事故的處置任務，因此，責任重大。特別是在發生重大事故時，應確保迅速集合、完成各種救援任務。8）消防搶險。當發生火災、爆炸事故，消防人員進入現場，進行搶險。企業應引導消防人員獲取消防救災用水和特殊消防防護用品，提供事故現場的建（構）筑物和事故的基本情況，協助消防人員搶險[3,4]。

1.7 資源管理

針對可能發生事故的危險目標及實際需要，配備的工程搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡和交通運輸等裝備、器材。為確保裝備、器材等始終處于完好狀態，保證其在緊急情況下能有效使用，平時必須安排專人來維護、保管和檢驗。

1.8 現場恢復

應采取一些專門的、特定的控制程序來完成事故應急救援和事故現場清消和恢復。這主要取決于發生的事故類型和設施設備的損壞嚴重程度，要具體問題具體對待，給出具體解決問題路徑，重點考慮下述內容:組織及時補充新進入人員、調查和統計損壞區域、宣布或通告緊急狀態已結束、開始對所發生的事故進行原因調查，并分析、評價發生的事故造成的所有損失，組織人員、有關單位和其它力量進行事故污染區的全面清消和徹底恢復等。

2 結束語

總之，為最大限度地減輕輸油管道施工作業和運行管理對生態環境的影響，減少事故的發生，確保管道安全運行，急需建立科學有效的事故應急響應處置程序——報警和通知、人員疏散與安置、警戒與治安、醫療和衛生服務、應急人員安全、公共關系、資源管理、現場恢復，并將這套程序逐步演練形成機制尤為重要。

[1]姚哲，夏長友.管道人為破壞泄漏事故的搶修方法[J].油氣儲運，2001，12(12)：44-47.

[2]翁永基.油氣管道泄漏事故的定量風險評價[J].石油學報，2004（5）：108-112.

[3]姚安林.論我國管道風險評價技術的發展戰略[J].天然氣工業，1999（4）：66-99.

[4]馬維平.長輸氣管道風險評價技術理論研究[D].西安：西安建筑科技大學，2000：24-31.