巴州區“三化”模式建設和諧社區

巴州區為適應新時期工作的需要，在全區社區黨組織中推行“三化”模式，劃分網格管理單元，整合服務資源，突出制度建設，著力打造和諧社區，為促進城鄉統籌發展奠定了堅實基礎。

網格化管理，堅持人員下沉。將物業小區、駐轄區單位、樓棟院所、商業網點劃分為三級網格，建立全覆蓋、多層次、無“盲區”的新型社區服務管理格局。一是建立社區網格。在社區設立“110”便民服務辦公室，由鄉鎮（街道）、社區干部具體負責居民身份證辦理、個體工商戶注冊登記、就業信息咨詢等日常性服務，方便群眾辦事。二是建立居民小組網格。城市社區按照500—1000戶劃定居民小組，農村社區按50—100戶的規模劃定居民小組，由居民推選居民小組長負責日常工作，所在居民小組的黨員干部參與其中，協助小組長。三是建立樓棟網格。將樓院、路段劃為一個獨立網格，由本樓院、本路段的居民推選樓院長、路段長負責日常工作。每名黨員干部下沉在網格中，堅持“一崗多責”，當好“八大員”——黨的政策宣傳員、黨的組織發展員、鄰里糾紛調解員、環境衛生監督員、文體活動組織員、樓院居民服務員、信息收集員、樓院治安巡邏員。在社區管理與發展中實現了網中有格、按格定崗、人在格上、事在網中的管理格局，有效提高了社區苗頭事項管理。堅持集中力量辦好事、辦實事，統建社區服務網點，規范便民服務機構,打造“30分鐘服務圈”，集中、便捷受理服務事項。充實黨政辦公室、健全社會管理綜合治理辦公室“兩辦”，建立公共服務中心、產業發展服務中心“兩中心”，做到辦事單位統一調配、服務職能統一整合、服務陣地統一設置、辦公設施統一配備，確保站、所、室、辦的工作職責集中履行、服務人員集中辦公、服務事項集中辦理，為居民提供一站式服務，提高辦事效率，從而使居民單個申辦事項在“兩辦、兩中心”的辦理時間最長不超過半小時。目前，全區共投入9100萬元，建起21個標準化便民服務中心、51個社區便民服務工作站。水寧鎮公共服務中心組建10個流動服務隊，每個服務隊3—10人，配摩托車1輛，同時向社會公布服務事項、服務時間、服務措施、服務方式，發放便民服務卡，居民如需辦理具體事務，只需對照卡上尋找就會一目了然。

制度化保障，堅持真情為民。按照“精簡、明晰、便捷”的要求，完善社區服務職能職責、公共服務行為規范，健全服務窗口一次性告知、首問負責、窗口崗位零缺位、窗口限時服務、群眾接待和訴求調處等工作制度、信訪工作流程、社會管理服務流程、矛盾糾紛大調解流程、公共服務中心運行流程等服務流程示意圖。網格管理人員采取“四定”工作法（定地點接訪，定時間約訪，定重點下訪，定專班息訪）化解信訪問題，按照積極接觸、努力化解、認真穩控的維穩工作原則，推行“四定一包”責任制（定包案領導、定責任人員、定處理措施、定辦結時限、包息訴息訪），實現社區矛盾不上交，就地合理化解。各鄉鎮（街道）大調解中心推行“四個三”工作運行機制（“三說”：說法律、說政策、說道德 ；“三調”：社區調解、鄉鎮（街道）調解中心調解、尋求上級協助調解；“三導”：行政調解引導、司法調解引導、其他方式調解引導；“三助”：法律援助、司法救助、政府扶助），群眾信訪、矛盾糾紛等問題在基層得到妥善處理。社區管理創新制度實施以來，全區累計受理各類民間糾紛2000起，調處率和成功率均達到95%。西城草壩社區運用議事規則，一把尺子量到底、一個程序用到底，認真受理群眾投訴，先后糾正“戴耳環、金戒子、有小汽車”家庭和國家工作人員享受低保戶21戶、廉住房2戶，有效維護了社區和諧穩定。