高舉旗幟抓黨建 固本強基促跨越

●陳廷全/文

今年以來，瀘定縣深入貫徹黨的十八大、省委十屆三次全會精神，始終堅持“抓黨建促發展惠民生，抓黨風促政風帶民風”思路，結合群眾工作全覆蓋、“三項建設”、中國夢主題教育活動，抓基層、夯基礎、聚合力，全力提升全縣黨建科學化水平。

履行第一責任 身先士卒抓黨建

作為抓黨建的“第一責任人”，我緊緊團結縣委班子，以十八大精神為統領，始終把黨建工作擺在首位、抓在手上。堅持把黨建工作作為第一工程。樹立“抓好黨建是發展的保證，是穩定的前提”意識，強化黨建工作責任制，召開7次常委會、4次推進會，專題研究、安排部署黨建工作。今年，黨建工作經費達1600萬元，占全縣公共財政收入的13%。堅持把凝聚合力作為第一抓手。強化“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟”要求，堅持“書記抓、抓書記”，抓出成效，形成合力。堅持把發揮作用作為第一目標。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要求基層黨組織做全縣經濟社會發展穩定的領導和戰斗核心，在抗震救災、災后重建、防汛搶險、扶貧移民攻堅中作表率、當先鋒。堅持把機制創新作為第一要務。實行黨建工作“項目化”管理，健全督查檢查機制，每名縣委常委聯系1個鄉鎮、2個村，直接督導黨建，層層抓落實。堅持把清正廉潔作為第一要求。全面貫徹中央“八項規定”、省委、省政府“十項規定”及州委、州政府“七項規定”,開展廉政文化“八進”活動，做到哪里有群眾怨氣，哪里就有紀檢干部身影。

推進“三項建設”和“八大工程”強根基

堅持抓黨建促發展構和諧，抓黨風促政風帶民風，加強干部作風、基層組織和民風“三項建設”，以黨心民心凝聚、發展環境優良、民生民計改善、社會環境和諧、基層基石堅實為目標，實施黨建“八大工程”。

立足黨的群眾路線，實施聯系服務群眾工程。以群眾工作全覆蓋為依托，踐行黨的群眾路線。全縣3755名(含州級單位)干部職工與1.8萬余戶農戶真情結對、真情認親，深入農戶4.8萬余人次，調處矛盾糾紛270余起，解決困難420余個。實施幸福工程三年行動，啟動計劃投資96797萬元，涉及群眾切身利益的 “十大行動”87個項目。建立124個村信訪接待站、10個鄉鎮信訪接待中心和1個縣信訪接待中心，暢通渠道，訪民情、順民意、解民憂、促民安、助民富。德威鄉開展“我與親戚算畝產經濟賬、講發展思路、介紹發展優勢”活動，引導群眾轉變觀念。得妥鄉推行每月5日召開群眾大會，宣傳政策、收集問題，實現干部、群眾、問題“三點一線零距離”。

立足“建強戰斗堡壘”，實施分類晉級工程。結合基層組織集中整頓和政權建設，實施新一輪晉位升級，劃分先進黨組織98個、一般黨組織133個、后進黨組織18個，6名黨建聯絡員幫帶，5名組織部副部長督導指導，34名組工干部掛點聯系。深化集中整頓，今年以來，免職處理10名村組干部，警告和停職處理村黨支部書記各1名。原處于“溫水狀態”的一般黨支部——興隆鎮和平村黨支部，探索出“公司+合作社+基地+農戶”的市場運行方式，黨支部帶領全村群眾大力發展蔬菜基地，建立專業合作經濟組織，引進企業，與基地農戶簽訂合同，引導生產，保障銷售，預計今年每戶將增收1萬元，成功實現黨組織分類管理補短板，增活力，升檔次。

立足典型示范帶動，實施“百里黨建示范長廊”建設工程。在深化 “紅旗示范村”創建基礎上，按照“一年樹形象、兩年出成效、三年創精品”的目標，以大渡河沿岸和國道318線、省道211線沿線為軸線，梯次培育3個文建明工作法示范鄉鎮、32個重點示范村、1個黨建精品社區、5個黨建示范機關、100戶星級黨員示范戶和100戶星級農民示范家庭，在“引領群眾增收致富，豐富群眾精神生活，建好班子、好隊伍、好陣地，為民、務實、清廉”上踐行“四個示范”，以點示范、串點成線形成有特色、有亮點、有影響的“百里黨建示范長廊”，進一步提升全縣黨建工作科學化水平。選派36名干部掛任33個示范點黨組織第一、第二書記。打破“就黨建抓黨建”思路，大力實施“一體三升級”發展戰略和“優農強工大旅游”發展思路，加郡鄉田壩村黨支部帶領全村黨員群眾，投工投勞1.3萬余個，完成房屋風貌改造93戶、入戶路硬化6.8公里、人畜飲水改造3000余米、灌溉渠道整治1800余米。杵坭鄉金雞壩村以“中國紅櫻桃節”為依托，發展“紅櫻桃”合作社，全村共有規模農家樂4家，農業總產值309.93萬元。上半年地方公共財政收入5865萬元，增長5.8%，城鎮居民人均可支配收入8960元，增長12%，農民人均現金收入3092元，增長21%，民生民計顯著改善。

立足“增強引領能力”，實施隊伍建設工程。深化干部作風建設，專項檢查5次，糾正問題16個，提出整改意見20條，誡勉談話12名干部，通報批評7個部門。探索選任干部群眾工作“一票否決”制，調整配備干部32人次。加強一、二批82名援藏和23名援石干部人才服務管理工作。加強基層帶頭人隊伍建設，完成11個村級黨組織換屆試點工作，配優配齊村支部書記；健全村干部報酬增長、健康體檢、離任保障、表彰激勵、績效考核“五項機制”，培訓大學生村官、村組干部4720余人次，每個鄉鎮均培養有3名以上優秀帶頭人。冷磧鎮團結村支部書記帶頭成立了偉昌蔬菜種植合作社，規模達100余畝；村委會主任帶頭成立了甘孜州第一個家庭農場（吉祥農場），規模達300余畝，現已建成黨員示范蔬菜種植基地1個，特色水果種植基地3個。

立足“規范運行管理”，實施標準化建設工程。投入2899萬元完成124個村活動場所建設，規范設置“三辦兩所兩中心”70個，規范村（社區）級文化墻、政策法規宣傳墻、黨務村務公開墻、廉政警示教育墻，實行村干部輪流職守制度，把活動陣地建設成黨性教育基地、黨的政策宣傳地、群眾工作示范地、信息發布地、農業適用技術傳授地。杵坭鄉金雞壩村開辦 “民情直通車”，設立村級服務代辦站，村兩委班子成員輪流坐班， 24小時為群眾辦事，村組干部、黨員聯系群眾無縫隙，連續10年全村越級上訪、非法上訪率為零。

立足“激發黨員活力”，實施黨員細胞工程。試行“3311”農村黨員發展機制，上半年量質并舉新發展黨員233名，其中農民黨員184名，全縣儲備入黨積極分子340名。集中對全縣13個基層黨委、54個縣級機關支部、2個黨總支進行黨員信息庫培訓。組建民生、產業、平安、文教、健康、法律等六支黨員志愿者服務先鋒隊，944名黨員志愿者“預約服務”、“組團服務”75場次。全面推行1名黨員聯系5至10戶家庭、5至10戶家庭常態監督1名黨員的黨員群眾雙向聯系模式。開展“四帶四亮”主題教育活動，樹黨旗、戴黨徽、亮身份，建立黨員責任區、責任村組243個，黨員示范崗75個、示范科室34個、示范窗口15個。杵坭鄉選樹星級文明戶、星級黨員示范戶、五好家庭、星級文明戶、好媳婦，統一制作標識標牌，很好發揮了農村黨員示范戶帶動引領作用。

立足組織工作全覆蓋，實施黨支部結對共建共創工程。加強機關、社區、“兩新組織”黨建、黨群共建，新建12個黨組織，擴大了黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面。實施流動黨員“安家工程”，成立了5個流動黨員臨時黨支部。145個機關支部與141個農村、社區、“兩新組織”黨支部結成“1+1”、“1+2”幫扶對子，落實黨建指導員145名、信息聯絡員286名，簽訂責任書，建立責任共擔、風險共化、榮譽共享“三共”機制。開展以“鄉鎮黨委書記講黨建經驗，村黨支部書記講黨建故事，機關黨支部書記講共建共創故事，黨員講群眾故事，群眾講黨員故事”為主要內容的“講真實微故事，傳黨建正能量”活動60場次，提升黨建經驗，促進黨建工作。

立足保障防災減災，打造“先鋒模范”工程。“4·20”地震災害發生后，全縣13個基層黨委、252個基層黨組織帶領廣大黨員干部和群眾，全力以赴抗震救災、開展自救，成為在地震災難中一個個“震不垮的堡壘”。設立村級組織臨時辦公點57個，組建黨員搶險隊、突擊隊、服務隊174支，組織200名應急民兵馳援蘆山，34名民兵和先進分子火線入黨。第一時間組織干部職工向結對認親戶撥打親情電話，2960名干部職工走村串戶開展慰問、查災核災、傳遞溫暖，干部職工和各界群眾募捐善款76.33萬元。冷磧鎮黨委被評為“全省抗震救災先進基層黨組織”