美國國防大學中國軍事研究中心發(fā)布了一份新報告,回顧了中國發(fā)出威脅和報復信號的歷史,并提供了未來中國在南海問題上發(fā)出信號時可能出現(xiàn)的情形。該報告名為《中國的忍耐是有限的:中國的威脅和報復信號及其對中美軍事對抗的啟示》,由保羅·H·B·戈德溫和艾利斯·L·米勒共同撰寫。報告不僅研究了中國發(fā)出信號的情況,還分析了中國的危機決策過程和管理能力。
“如果中國認為,美國的行為有損其南海利益,從而發(fā)出軍事對抗威脅迫使美國改變行動路線,那么沒有什么會比這更能給中美關系和亞洲安全帶來毀滅性的打擊”。
美國可能會將這樣的威脅視為中國對美國在亞洲的海上軍事優(yōu)勢發(fā)出的首次挑戰(zhàn)。亞洲所有國家大概都將這種潛在的軍事對抗視為可能決定該地區(qū)未來安全動因的因素,同時也是對美國在該地區(qū)的承諾和能力的檢驗。
在這種假設的危機中,中國可能會按照以下步驟發(fā)出信號:
首先,將政治、外交行動與軍事準備系統(tǒng)地結合,由更高層的官員發(fā)出越來越強硬的信號。這些準備工作通常會公開進行,目的是“對對方繼續(xù)進行被北京視為威脅的行為進行威懾”。
其次,如有必要,中國會向國內(nèi)民眾和國際社會解釋其動用軍事力量的正當性。“通常來說,中國會宣稱自己的安全和利益遭到了嚴重威脅,對方若不停止威脅活動,中國就不得不動用軍事力量”。
第三,中國將開始宣稱,自己并不偏好以武力應對威脅,但如果對方對中方警告置若罔聞,中方將不得不這樣做。中國試圖通過這種策略在日漸突出的對抗中搶占道德高地。
“這種論調(diào)能夠支持中國自稱的崇尚和平的立場,即只有在國家安全或主權受到威脅時才會動用軍事力量實施防御”。兩位作者指出,中國認為,占領道德高地有助于緩和國際社會對其可能動武所生成的反應,從而降低動武的政治成本。
最后,中國會強調(diào),不要將它的克制與容忍視為軟弱,中國會準備好在必要情況下動用軍事力量。
(美國《防務新聞》周刊)