調整產業結構 打造環保產業的航空母艦——天津市東麗區環保產業的現狀及發展

賈春秀

（天津市東麗區環境保護局，中國 天津300300）

0 引言

環保產業是隨著環境保護事業的發展而興起的新興產業，是國民經濟結構中，以防治城鄉環境污染改善生態環境，保護自然資源為目的進行的技術開發、產品生產、商品流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。隨著環境保產業的發展和改善，在社會發展中的作用越來越重要。目前，世界環保產業產值高達6000億美元，被譽為具有巨大發展潛力的“朝陽產業”。

產業結構調整是當今各國發展經濟的重要課題,調整和建立合理的產業結構,目的是促進經濟和社會的發展,人民物質文化生活的改善。

產業結構合理性的主要標志是:能合理利用資源；各產業部門協調；能提供社會需要的產品和服務；能提供勞動者充分就業的機會；能推廣應用先進的產業技術；能獲得最佳經濟效益等。

1 東麗區環保產業的現狀及分析

東麗區從事環保產業的單位共有9個，從業人數430人左右，年總產值5000多萬元。具體情況是：

（1）從事燃氣、電、油生產的企業共有3個，從業人員200人左右，年總產值4400萬。

（2）從事污水處理及排水的單位1個，從業人員200多人，年總產值600萬元。

（3）從事鍋爐除塵脫硫及油煙凈化處理的單位2個，從業人員近20人，年產值近40萬元。

（4）從事固體廢物焚燒處理的單位1個，從業人員5個，年總產值近40萬元。

（5）從事農村能源技術服務的單位1個，從業人員8人，年總產值8萬元。

（6）從事焚燒爐生產的單位1個。

以上情況可以看出，目前東麗區環保產業存在以下幾個方面的問題：

（1）起步較晚，所有企業都是在1990年以后成立的。

（2）規模小，產品單一，抗風險能力不強。

（3）科技含量不高，產品附加值低，盈利不強。

（4）專業人才缺乏，造成產品更新換代慢，在市激烈的競爭中無優勢可言。

（5）涉及環保產業的領域不寬。如環保研究結構，技術轉讓、咨詢服務、以及污水治理等方面基本是空白。

2 環保產業面臨的形勢

目前對東麗區發展的環保產業，有喜有憂，有利也有弊，真是所謂既存在較大的機遇，也面臨嚴峻的考驗。

2.1 首先看看面臨的挑戰

2.1.1 來自發達國家的挑戰

現在我國已正式加入WTO，隨著市場的開放，關稅的降低，國外從事環保的企業必然利用自已雄厚的資金實力和先進的治理技術，進入我國廣闊的環保市場，對我國的環保產業構成巨大威脅。

2.1.2 來自于國內的競爭

國內環保產業園區建設方興未艾，許多省、市把環保產業作為支柱產業之一。中國宜興環保科技工業園區是1992年國務院批準設定的我國目前唯一以發展環保產業為主的國家高新技術產業開發區；上海青蒲環保科技園區的建成已正式啟動，計劃于2005年完工；華南環保高新技術產業區以園中園的方式開發建設，預計總投資30億元；蘇州國家環保高新技術產業園是我國首家國家級環保高新技術產業園，環保產業的規模優勢正在形成；還有國家環保產業重慶基地、福建全通資源再生工業園等。北京市將環保產業列入“十五”期間優先發展的五個支柱產業之一，中關村環保科技范園也已正式投入使用，而且津南區從事除塵脫硫等環保產業的發展勢頭較好；靜海縣將建成天津市進口廢物拆解利用中心。

2.2 再看看面臨的市場機遇

2.2.1 廣闊的市場

隨著我國北京2008年申奧成功和加入WTO，國家環境保護領域資金投入力度已逐步加大，我國環保產業已蘊含著巨大的商機，“胃口”大得驚人，僅今后5年，我國就將投資7000多億元用于生態建設和環境保護，這無疑為我國的環保產業提供了廣闊的發展空間。專家預計，今后我國環保產業仍將保持高速度發展的勢頭，“十五”期間我國環保產業產值將翻一翻，達到2000億元。天津市“十五”期間，計劃實施環保項目148項，涉及大氣、水、海洋、固體廢物、生態等，估算投資532.84億元。

2.2.2 目前我國的環保技術均處于較落后的水平，治理技術大同小異，離國際先進水平平均有20-30年差距，對于東麗區環保起步相對較晚，也是一個發展的大好機遇。只要東麗區引進優秀人才，引進國外先進的技術，高起點發展蛤產業，就能確立我們在競爭中的優勢。

近幾年來，通過加快結構調整，我區工業得到了快速提升，呈現出了集群化、規模化發展的良好態勢，但是我們在發展中存在著產業層次偏低，內生動力不足，缺乏高端產業，結構不合理等突出問題。

（1）企業規模偏小，缺乏足夠的市場競爭力；

（2）企業自主創新能力不足，缺乏內生式增長源動力；

（3）企業聚集度較低，難以形成競爭合力。

3 東麗區發展環保產業的戰略及對策

鑒于東麗區環保產業發展的現狀及國內外形式，東麗區應主動調整產業結構，把“環保產業”作為東麗區“十五”計劃優先發展的支柱企業（行業）之一。東麗區可參照國內先進經驗，建設東麗區環保高新技術產業園區，制定優惠政策，吸引資金和技術。區財政或區政府投資公司牽頭投資建立環保企業，并吸引民間投資，成立環保股份有限責任公司。

3.1 公司的經營的主攻點可選在三個方面

3.1.1 大型鍋爐的除塵脫硫

我國燃煤電廠還未有一家進行除塵脫硫，而國內從事電廠除塵脫硫的企業很少，具有關報道僅有武漢凱迪電力引進德國技術正在對南方某個電廠進行實驗性改造，天津市環保局大氣處也邀請過武漢凱迪電力股份有限公司對我市市內兩個電廠的除塵脫硫特別是電廠的除塵脫硫作為主攻方向之一，關鍵原因在于一是市場廣闊，所有老電廠都存在除塵脫硫的壓力；二是競爭不是非常激烈，競爭對手少，只要我們經過認真考察、研究切實引進世界先進技術，我們將在市場保持競爭優勢；三是電廠目前普遍效益較好，且電廠除塵脫硫投資巨大，一般在7000萬元以上；四是地理位置的優勢，目前東北、華北、包括經濟發達的華東地區還未有從事電廠除塵脫硫的企業，這對我們也是一個很好的發展機遇。

3.1.2 生活及污水處理

據國家環保局公布的數據，從1999年開始，工業廢水污染物COD占排放總量的51%。因此將來解決污染物總量減少的關鍵在于生活污水的處理，“十五”期間，我國將集中建設一批城市、城鎮污水處理廠，這給我們在生活處理領域提供了機遇。從較長遠的觀點來看，總的來說我國廣大北方地區是較為嚴重缺水的，400多個城市喊渴，在山東威海市，每個居民每月只供應2噸水，超出定額就漲到每噸40元，而且每天限時供水。廢水資源化勢在必行，中水回用在我國將有著巨大的發展潛力，這都給我們提供了較為廣闊的市場。

3.1.3 環保技術研究開發、技術轉讓以及環保咨詢服務業

目前環保技術研究開發、技術轉讓以及環保咨詢服務業還是東麗區的空白，筆者認為可從以下幾方面努力：

（1）環保技術研究開發應具有超前性，應緊緊根據國家的環保政策，緊緊跟蹤國外的最新最新治理技術，研究出最新和最先進的治理技術及治理設備，進行生產和技術轉讓。

（2）適應WTO的需要，成立ISO147000環境質量體系認證工作站，為出口型企業服務。

（3）成立環境影響環境評價中心，承擔新建項目的環境地影響評價。

（4）待積累一批環保方面的人才后，與世界接軌，承擔國家環保政策的咨詢服務及研究。

東麗區的環保企業可采用規范化的股份制企業機制運行，經過2-3年的發展，待條件成熟后，申請發行股票上市，最大限度地保證國有資產的保值和廣大股東的利益，為東麗區的經濟建設和經濟發展作出貢獻。