在國家統計局網站上，“1+1>2”

在國家統計局網站上，“1+1>2”的數據隨處可見。自從1985年中央和地方開始分別核算GDP以來，地方數據加起來一直高于全國GDP總量。

2009年上半年，地方比全國高9.9%；2008年差距是8.8%；最離譜的是2004年，地方GDP總和比全國數據高19.3%。

國家統計局對此似乎已經見怪不怪，在其官方網站上，這些自相矛盾的數據就大大方方地發布在同一個欄目下。查詢2013年各省市地區和全國的GDP數據，做一個簡單的加減法，就可以發現，前三季度地方GDP總和約為44萬億元，比全國總量高出5.3萬億元，超出部分相當于兩個浙江省。

不但總量注水，增長率也不靠譜。2013年前三個季度，只有北京和上海兩地的GDP增速與全國平均速度持平，其他所有省份都高于全國平均值。其中增長率“偏低”的幾個省，分別是廣東、江蘇和山東—都是經濟大省。

再翻看之前連續數年的數據，除了一些極其特殊的個例，例如2009年煤炭行業不景氣導致山西GDP增速偏低外，只有北京和上海這兩座城市“敢于”同國家整體增幅持平，其他所有地區都高于全國平均增幅。

很多人會有疑問，全國數據難道不是由各省相加得到的嗎？為什么二者會有所不同？

1+1>2自1985年分別計算以來，地方GDP總和一直大于全國總額

這就要從國家統計局的組織結構談起了。

國家統計局隸屬于國務院，其員工都屬于國家公務員；而各省統計局雖然在業務上受國家統計局指導，但人事上則歸地方政府管，員工屬于地方公務員。因此，各地統計局在統計數據時就會更多地考慮地方政府的立場。為了應對這一局面，國家統計局成立了調查總隊，把調查隊分派到各省進行統計工作，這些人員不受地方統計局的管轄。所以才會出現兩套人馬提供兩套不一樣數據的情況。

國家統計局局長馬建堂曾經多次批評數據造假，最狠的話是：“數據作假是最大腐敗。”

無奈的是，過去，GDP幾乎成為衡量地方政府施政能力的最重要指標。《統計法》第三十七條規定，地方有“自行修改統計資料、編造虛假統計數據”行為的，由任免機關或者監察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報。很明顯，與注水數據造成的嚴重后果相比，造假者需要承擔的法律責任很輕。

六年前，李克強之所以提出“克強指數”，就是因為發電量、鐵路貨運量和銀行貸款這三項指標同經濟增長直接相關，同時又不計入地方考核標準，官員沒有惡意篡改的必要，因此可以相對真實地反映經濟數據。

或許這些荒謬的數字游戲會在明年終結。2013年12月月初，中組部下發通知，提出“不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄，不能簡單地把經濟增長速度與干部的德能勤績廉畫等號”。GDP不再作為官員升遷的標尺，各地沒必要再辛辛苦苦地修改數據了，國家統計局網站上的數據或許也會慢慢正常起來。

5.3萬億2013年前三季度，地方GDP總和比全國總額多出5.3萬億元

對于統計數據，除了惡意造假，還可以用“潛規則”來合理合法地改造：比方說在年底突擊花錢。

查閱國家統計局數據還可以發現一個有趣的現象，國家財政每年都只有一個月會出現赤字，而這一個月大手大腳的花錢，就會導致全年入不敷出。這個月份就是12月，突擊花錢的月份。

2013年也不例外。根據財政部的報告，2013年全國財政預計支出總量為139630億元。按此推算，12月一個月全國可能會突擊花掉24933億元，約占全年總支出額的17.86%。

這也不能只怪各地政府。現有《預算法》明確規定，收入和支出每年單獨核算，今年沒花掉的錢不能留到明年用，錢花得少了還會影響明年的預算，正是這種制度缺陷造成了每年年底突擊花錢和突擊為項目撥款的現象。