加快打造自然生態公園城市

劉訓林

2024年中央一號文件明確提出，要以學習運用“千萬工程”經驗為引領有力有效推進鄉村全面振興。咸寧市堅持生態優先、綠色發展不動搖，重規劃、興產業、優環境、強基礎，加快打造武漢都市圈自然生態公園城市，高質量推進農業農村現代化。

重規劃、守底線，高標準定位自然生態。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，嚴格落實244.4萬畝穩定耕地保有量和222萬畝永久基本農田保護任務。以“三區三線”劃定成果為基礎，支持有條件有需求的村莊分區分類編制“多規合一”的實用性村莊規劃。制定《咸寧市村莊規劃編制成果優化提升行動工作方案》，結合鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。指導各縣（市、區）開展農房審批規范化管理試點工作。持續落實鄉村規劃師下鄉服務制度和做好鄉村振興相關項目用地要素服務保障。

興產業、強底氣，高水平發展現代農業。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和縣域為單元的城鄉統籌發展。扎實做好強縣工程試點，因地制宜培育優勢產業，壯大縣域綜合實力。圍繞八大農業主導產業鏈，每個產業重點培育壯大2家帶動能力強、核心競爭力強的鏈主企業。深入實施培育壯大龍頭企業“十百千萬”工程，堅持外引內育，打造一批有市場競爭力的農業產業化重點龍頭企業。實施2024年咸寧農產品品牌計劃，新增綠色食品、有機食品共14個。引導培育新型農業經營主體高質量發展。推動開展縣級農民合作社示范社、示范家庭農場評定，新增市級農業合作社示范社、示范家庭農場30家。積極培育休閑農業新業態，推動鄉村旅游“萬千百”工程提質升級，新增鄉村旅游客房1萬間，打響“桂鄉寧居”民宿品牌。深入推進縣域商業體系建設，加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系。

優環境、護底色，高質量建設和美鄉村。探索農業面源污染、養殖污染等綜合治理有效措施。大力推廣畜禽糞污資源化利用新技術、新模式，努力構建“種養結合、農牧循環”可持續發展新格局。畜禽糞污綜合化利用率達79%以上，測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上。持續鞏固長江十年禁漁成效。加強農產品質量安全監管，壓實屬地管理責任，提升縣級農產品質量安全檢測能力。統籌農村生活垃圾處理、生活污水治理和農業清潔生產，新建改建農村戶廁2519戶，鼓勵支持農村廁所糞污與生活用水一體化治理。配齊清運車輛和配足垃圾容器，確保農村生活垃圾日產日清。建立健全農村人居環境整治后期管護制度，保證后續服務有場所、有人員、有設備、有經費，切實解決群眾后顧之憂，提高群眾意愿。進一步強化政策宣傳，引導農民群眾養成良好的衛生生活習慣。

打基礎、穩底盤，高效能提升公共服務。從各地實際和農民需求出發，聚焦短板弱項，突出普及普惠，科學規劃布局建設重點和次序。加快建設鄉鎮二通道、行政村雙車道，新改建農村公路800公里，持續推進“四好農村路”和“美麗農村路”示范創建活動，鞏固提升農村三級物流體系。進一步加強鄉鎮生活污水處理廠管網建設，新建改造延伸生活污水管網50公里。繼續實施農村危房改造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。持續推動城市公共服務向鄉村覆蓋，健全城鄉一體、優質共享的基本公共服務體系。擴大公益普惠學前教育資源供給，持續改善義務教育學校辦學條件。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格的人員比例。持續提升農村傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣域內醫保基金用于鄉村醫療衛生機構的比例，加快將村衛生室納入醫保定點管理。推進農村養老服務設施建設，加強農村鄉鎮福利院規范管理，推進農村公益性殯葬設施建設。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。做好農村流動兒童、留守兒童、婦女、老年人，殘疾人等關心關愛服務。

（作者系咸寧市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長）