供電企業電費核算管理問題研究

摘 要：電力工業是關系民生發展的基礎產業，在機遇與挑戰并存的時代背景下，推動電力公司改革、加強供電企業的電費核算質量，提高電費管理水平，從而促進企業效益提升，是電力企業服務于社會主義和諧社會建設的共同責任。加強電力企業的電費質量管理，推動電力系統資金運作，提高電力企業的經濟和社會效益，是一個動態綜合的管理發展過程，本文主要從目前電力企業電費核算管理面臨的挑戰出發，具體分析問題產生的原因，并提出改革和發展的措施，旨在加強對供電企業電費核算水平的思考，努力構建一個科學、高效、安全的電力企業效益發展方案。

關鍵詞：供電企業；電費；核算；質量；水平

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

隨著社會經濟的不斷發展，現代化進程的加快，城市化水平不斷提高，對電力事業的快速發展做出了要求，近年來，在社會主義市場經濟的引導下，電力體制改革不斷深化，公平競爭、開放競爭、市場化運營的觀念已經成為電力企業市場改革的價值取向，逐漸致力于改善電力市場電費核算管理科學化的趨勢，以實現電力企業效益的穩定提升，與此同時，加強供電企業的電費核算管理水平也是電力企業致力于完善的，在電費管理手段方面仍然存在不足，存在電費體系組織構架改革不完善，輸電、配電、售電分離改革滯后，法律法規不完善，核算把關手段單一等問題，電費管理重視程度薄弱、相關制約壟斷政策上的缺乏以及控制手段弱等原因，不利于電力公司科學合理地實施電費管理，所以，加強對電力企業電費核算質量，提升電費管理水平，完善供電企業內部建設和體系改革，對實現電力企業經濟效益，實現公平開放競爭、提高效率、降低成本的體制改革目標，構建和諧電力企業發展與健康運行具有重要意義。

一、電力企業電費核算管理中存在的挑戰

1 電費項目管理有待于提升。

目前，我省電力企業的行業電費核算效率較低、管理水平不高的現象仍然存在，需要進一步改進，以提升電費核算管理水平。價格調整、市場競爭的排斥等負面影響，是一直制約電力企業改革步伐緩慢的關鍵因素，電力公司缺乏對電費項目管理的重視，成為制約電力企業改革認識上的原因。

造成管理重視程度薄弱的原因：首先，電力事業在我國能源市場上占據絕對優勢，市場競爭壓力的缺失，公平開放競爭的缺乏，不利于電力公司科學合理制定電費管理策略，從而導致電費核算過程中的效率和質量水平低。此外，缺乏對電力事業有效管理的法律法規政策上的建設，缺少法律層面的制度改革來制約無序不合理的經濟競爭和經營模式，導致電力企業對電費項目管理重視程度低，不利于電費科學實施與管理，改革電力體制的積極性不高，致使經濟效益提升存在困難，需要我們根據現實情況做出進一步的改進和完善。

2 電費核算控制手段薄弱

在我省目前的電費管理上，由于廠網分開建設，競爭主體的增多和競爭壓力的不斷提升，使得電力企業的資金壓力不斷上升，電力企業電費控制手段薄弱成為制約電力體制改革的不利因素，仍是一個需要不斷改進和完善的過程。

電費控制手段薄弱的原因：隨著社會經濟不斷發展，金融危機以及通貨膨脹的影響，使得原有的電費控制手段失效，電費核算過程復雜、核算系統運行水平不穩定，造成電力企業的電力運維成本不斷增加，電費核算的科學化管理程度不高；電力企業關聯單位的收益與實施廠網分離相互影響，使得核算難度增加；電力公司沒有一套完善的電費核算與控制的措施和手段，缺乏完善的管理控制機制，電費控制力度不夠，控制手段有待加強。

3 電費核算管理體系不完善

在電力公司電費核算方面，仍是一個需要不斷改進的過程，具體表現為核算體系不規范、軟件系統算法不完善、缺乏必要的技術支持手段，一些供電企業的電費核算制度不健全，電費核算把關力度不強，導致電費差錯和資金風險，使得電費核算管理水平低，質量差，這種現象不利于電力公司的良性循環發展，同時也制約了電力市場經濟的健康有序進行，需要我們根據實際情況進一步改進和完善。

電費核算體系不規范的原因：電力公司電費核算管理手段缺失，機制不完善；電費核算相關的法律法規不健全、內容不詳實或滯后政策，導致各地區處理電費問題的方式有差異；缺乏一定的核算監督與審核制度，不利于電費核算水平的提升與電費資金管理水平的提升。

二、加強供電企業電費核算質量的相關措施

1 建立供電企業的電費核算管理體系

供電企業電費核算管理是現代企業經營管理的重要方面，有效的提高企業電費核算質量，強化核算手段和水平的提升，主動掌握和控制未來的企業現金流量，有利于供電企業及時地采取有效措施調劑資金，發揮供電企業資金的控制和管理效益。這要求供電企業建立先進的電費核算管理體系，科學有效地對企業電費進行預先控制、過程監督和核算分析的全過程控制和管理。

2 加強供電企業電費結算的理財服務觀念，提高核算管理人員素質

供電企業電費核算的內部控制和管理是適應現代化企業科學管理而產生的，作為企業的內部資金的管理中心，要立足于為企業服務的理念，管好財、理好財，確保企業電費資金安全、充分發揮電費核算效率，要配置一些有專業技能的電費結算管理人員，不斷學習和借鑒國內外先進的企業電費結算內部控制經驗，培養資金高效安全的管理意識，完善企業的現代化電費核算和管理機制。

3 完善供電企業電費核算管理的獎懲制度

為了更好的完善電力企業電費核算質量水平，在不斷建設核算制度的基礎上，還要專門設立電費核算管理的獎懲制度，進一步規范與激勵企業員工對于電費核算的科學性和真實性，避免電費核算不真實甚至發生差錯，實現獎罰分明，責任到位，分工明確的核算制度與規范。

三、提高電費管理水平，加強供電企業的經濟效益

1 加強電力企業的電費核算管理手段的科學化

首先，根據電力企業當前的電費項目管理實際狀況，要有針對性地對薄弱環節加強管理，加強管理手段，強化管理力度。管理手段要結合電力體制改革的形式，統籌兼顧，轉變經營思想，提高對電費核算的認識程度，從而從電力公司內部著手，建立電費控制機制，提高經濟效益，本著科學發展觀可持續發展的運營觀念，以人為本，轉變生產經營觀念；其次，從社會責任的角度加強對電力公司員工的道德素質教育，防止員工不正當地謀取利益，從思想認識和道德意識上強化管理手段，并且建立一套企業內部職工壟斷謀私的懲罰制度，嚴格貫徹執行；強化核算管理內部監督，及時地根據具體情況發現調整和糾正差錯，是保證電費核算數據真實性、可靠性的關鍵。

2 推動供電企業電費核算體制的改革

在加強電力公司管理手段的基礎上，要積極地推動電力公司的體制改革的進行，推進電力主輔、主多分離的改革進程，從體制上避免關聯企業電費交易、生產經營分割、資金預算失控，從而加強對電費核算建設的科學管理，促進電力公司內部體系改革，從而實現打破壟斷、公平開放競爭、提高電費核算管理效率、避免電費差錯、完善電力建設體制改革目標以及電力企業經濟效益的實現。

3 實現供電企業電費核算市場化發展

對電力公司的電費核算管理要進一步趨向電力交易市場化的方向發展，進一步加強電力公司經濟管理體系和規章制度的完善，將電力公司的電費項目管理與電費核算放到市場經濟規律主導下的運行體制中運行與發展。一方面，完善從電費的預算到電費核算、電費數據發行、電費資金回收的管理一體化，制定實行電力公司電費管理和核算市場化、開放化、公平化、透明化的管理；另一方面，根據市場化的原則，提高電力公司業擴新裝、電費抄表核算收費等各服務環節的工作透明度，完善電費核算監督制約體制的建設，將電力企業的電費項目管理建立在一個開放的、公平的、競爭的、誠信服務的市場化運營機制上，實現市場化發展，促進經濟效益的實現。

結語

隨著經濟的飛速發展，電力企業的發展與建設水平也在不斷提高，在面臨多方機遇和挑戰的社會環境下，加強電力企業的電費核算質量，提升電費核算水平，完善企業內部體制的改革，將不斷提升電力企業的經濟效益。此外，企業電費結算的內部控制是集合了專業性、知識性、政策性、技巧性的工作，同時做好財務的內部監督控制，加強電費核算的內部管理水平，是提高經濟效益和提升供電企業形象的重要程序。各級電費管理人員應加強對核算內部控制的認識和基本知識的掌握，認真貫徹和實施核算把關制度，綜合電費核算管理的全過程全方位的系統分析，加強對成功經驗和不足之處的總結交流，使得日后的電費核算有經驗可循，有教訓可借，更能促使實施者的管理建設水平的提高，提升電費核算管理建設的科學性，強化工作人員責任感。相信隨著電力企業體制和核算技術的發展完善，必將走出供電企業電費管理的制約性局面，開拓電力行業的核算管理新局面，實現企業經濟效益和社會效益。

參考文獻

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