淺談完善內部控制風險管理體系的措施

摘 要：企業內部控制風險管理，主要包括內部環境、風險預估及評價、控制活動、內部監管以及信息共享等內容，在預防風險、提高企業決策科學性和市場競爭力上有著至關重要的作用。本文就此從內部控制風險管理制度構建、風險預估、加強監督管理、控制措施制定等幾個方面分析了內部控制風險管理體系的關鍵環節。

關鍵詞：內部控制；風險管理體系；關鍵環節；措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

在電力體制改革和電力市場化不斷深入的形勢下，給發電企業發展帶來機遇，但也蘊含著很多不安全因素，如燃料價格及電價上漲、電源結構問題、供電不穩定因素等，給企業帶來風險。為此企業要以市場為導向，建立內部控制風險管理體系，預防和應急企業發展中可能出現的意外和風險，防患于未然，能有效的促進企業健康穩定可持續發展。本文主要分為兩個部分，第一部分分析了建立內部控制風險管理體系的重要性；第二部分重點探討了建立內部控制風險管理體系的關鍵環節。

一、建立內部控制風險管理體系的重要性

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，市場競爭日益激烈，一方面促進企業不斷改革創新，提高自身核心競爭力，另一方面給企業發展帶來很多不確定因素，造成風險隱患，如電價上漲、能源短缺、供電可靠性問題等，制約企業進一步發展。內部控制風險管理體系，主要內容有內部環境、風險識別及評估、內部風險管理規章制度、應急方案制定及實行、內部監管等，能有效防范和降低企業發展過程中的各種風險，給企業投資、電力工程建設、內部管理等決策提供重要依據和保障，提高企業決策科學性和前瞻性，提升企業市場競爭力，促進企業的進一步發展。同時建立動態風險預警機制，根據市場動向不斷調整和完善企業內部控制管理，更好的為用戶服務，達到社會效益和經濟效益雙贏的目的。

目前我國企業內部控制風險管理體系構建過程中存在一些問題：一是企業內部控制風險管理意識比較淡薄。當下我國很多企業偏重經濟發展，而相對忽視管理，特別是內部控制管理，對內部控制風險管理認識不足，抱著“兵來將擋水來土掩”的態度，帶來風險隱患，造成不必要的損失。總之，企業領導內部管理意識淡薄是內部控制風險管理體系難建的主要原因。二是內部控制管理規章制度有缺陷。制度是管理活動開展的基礎和保障，要完善內部控制管理規章制度，約束和規范人們行為，提高工作效率。但在實際工作中規章制度存在一定的缺陷，有待進一步完善。三是內部控制風險管理人員素質參差不齊。內部控制風險管理涉及到財務風險、投資風險、運營風險、市場風險、法律風險等諸多方面，這就對內部控制風險管理人員專業能力和職業道德素質提出很高的要求，要建立一支專業的優秀內部控制風險管理團隊。當下企業管理專業人才缺少且整體素質參差不齊，影響內部控制風險管理質量，因此要積極引進人才并加強培訓，切實提高管理人員綜合素質。

二、建立內部控制風險管理體系的措施

企業領導要充分認識到內部控制風險管理的重要性，從思想上重視內部控制風險管理體系構建，將其納入企業年度工作計劃中，根據企業發展情況結合市場行情制定科學、有效的內部控制風險管理體系計劃，加大財力、人力和物力投入，明確內部控制風險管理目標：通過風險識別、評估和預防措施，達到規避風險，減少企業損失，提高企業決策科學性的目的；同時對已發生的風險采取應急措施，把損失降到最低。同時調動企業上下積極參與內部控制風險管理體系建設，主要如下：

（一）建立健全內部控制風險管理規章制度

規章制度是一切活動開展的規范和行動指南，要建立健全內部控制風險管理規章制度，讓管理活動有章可循，約束和規范人們的行為，提高內部控制風險管理的規范性。首先，根據國家相關法律法規結合企業發展現狀制定行之有效的風險管理制度。企業要研究和熟悉國家相關法律法規，如《關于規范電力系統職工投資發電企業的意見》、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）等，并嚴格執行，根據企業發展特點構建科學、具有企業特色的內部控制風險管理制度，規范風險管理行為。其次，實行責任制度。風險有大有小，嚴重時甚至會造成企業破產，因此必須加強內部控制風險管理，實行責任制度，讓管理人員對自己的工作負責，一旦出現問題可直接找負責人，提高管理人員的工作責任感，更好的開展工作，如營銷部負責電力銷售市場風險分析和預估，安監室負責電廠安全生產風險管理等。最后，實行激勵制度。內部控制風險管理具有內容多且雜、專業性強等特點，這就對管理人員專業素質提出更高的要求，要完善人才引進、評價、激勵等機制，通過培訓、出國深造、升職加薪等形式提高管理人員的業務能力，并鼓勵其創新，提高內部控制風險管理的專業性。

（二）完善內部控制風險管理內容

內部控制風險管理主要包括經營風險、財務風險、市場風險、法律風險等內容，在建立內部控制風險管理時要考慮全面，全方位風險預防。其中，經營風險管理主要是收集國家宏觀經濟政策和相關法律法規、電力市場環境和變化、本地區電網發展規劃及能源相關重要文件等，然后根據資料確定和調整企業發展戰略，提高企業經營戰略的科學性和前瞻性。財務風險管理主要是收集國內外因財務風險而出現企業危機的案例并吸取教訓和經驗，對企業的投資規模及資金、負債率、現金流轉、內部管理資金、電力工程建設資金等進行全面、正確的整理和管理，利用預算編制、會計核算方法等多種方式盡量保證企業每一筆資金使用的正確性，有章可循，避免不必要的成本開支，有效規避財務風險。市場風險管理主要是建立市場動態監測系統，對能源、電價、用戶需求等信息及時掌握，進而調整企業發展戰略，特別是市場營銷戰略，擴大電力市場占有率。法律風險管理主要是收集與發電企業相關的法律法規和行業標準，避免因忽視法律而帶來風險問題的發生。

（三）提高風險識別和評估的全面性和科學性

在進行風險識別評估前，要根據風險對企業的影響程度和風險發生可能性合理對分級風險，按前者（影響程度）主要分為重大風險、重要風險、中等風險以及低風險幾類，按后者（發生可能性大小）可分為高、較高、中、較低、低幾個方面，企業要根據自身生產經營實際情況合理的對風險分級，便于風險識別，并制定相應的預防及應急措施。然后對風險進行全面評估，具體來說主要有兩點：一是根據各部門風險分析，收集相關資料進行風險分析報告編制。每個月發電企業領導（一般是總經理）要組織召開安全例會、經濟活動分析會等，企業各部門將收集到的相關資料放到會議上討論和交流，對生產經營過程中可能出現的風險、風險大小等進行全面的分析，如電力市場環境、財務管理、燃料市場變化等，并針對風險發生可能性和影響程度大小制定相應的預防措施。二是企業各職能部門每半年編寫各自工作內的風險分析報告，上報企業領導審核，為企業決策提供重要依據，并將決策下發至各部門執行。同時企業要聘請專業風險預防及應急機構對企業內外部經濟發展環境進行全面的風險評估，在企業監察審計部門、領導管理機構等審批通過后方可執行。

（四）企業應急具體方案的制定及執行

企業要嚴格按照內部控制風險管理規章制度和管理內容制定具體的預防及應急方案，做好安全生產、保證電力建設質量和發電可靠性等工作，對投資風險大、風險發生可能性大等盡量避免，如若不小心發生風險事故，風險管理人員要沉著冷靜，反應迅速，按照事前的應急方案執行，并隨機應變，把風險帶來的損失降到最低。此外，要加強內部控制風險管理人員財務、法律、經濟、管理等培訓，提高其工作執行能力。

（五）加強內部監督管理

企業各職能部門要做好各項工作編寫報告并及時向企業匯報，讓企業對各職能部門工作落實情況、風險問題等及時了解，并采取相應措施，然后下發到各職能部門，同時企業要對各職能部門工作進行檢查，部門領導要適時對自身內部工作進行監管。此外，實行嚴格的內審制度，對企業所涉及到的財務、工程等風險進行全面的監管，保證內部控制風險管理體系的透明度。

結語

內部控制風險管理作為企業內部控制管理的重要組成部分，在我國市場經濟體制改革不斷深入的背景下，其地位和作用日益突出，構建有效的內部控制風險管理體系逐漸成為時代發展的必然趨勢，是提高企業核心競爭力的最佳選擇。因此要建立健全內部控制風險管理規章制度，并與時俱進，不斷完善內部控制風險管理內容，提高風險識別機評估能力，并制定相應的應急措施，同時加強內部監管管理，從而構建全面、系統的內部控制風險管理體系，促進企業進一步安全穩定可持續發展。

參考文獻

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