富人下鄉農民進城

中國新型城鎮化的宏大圖景正在展開。據測算，僅安徽一省要實現2020年城鎮化率接近60%的發展目標，就可以拉動城鎮固定資產投資至少15000億元。但在這個亟待挖掘的萬億商機中，富人如何下鄉？農民又如何進城？

中國即將進入一個再平衡時期，而新型城鎮化將統領十個方面的再平衡：改革、發展、產業、城鄉、地區、生態、文化、外交、制度、社會。1月8日，在第二屆徽商奧斯卡年度盛典之徽商發展論壇上，北京大學中國地方政府研究院創院院長彭真懷用十大再平衡展現出一幅關于中國新型城鎮化的宏大圖景。

以安徽為例，自2001年以來，安徽省城鎮化率已由29.3%提高到2011年的44.8%，年均提高1.55個百分點。據測算，城鎮化率每提高1個百分點，就能夠為安徽新增50億元的消費規模；到2020年我省城鎮化率將接近60%，僅此就可以拉動城鎮固定資產投資至少15000億元。

隱藏在新型城鎮化背后的巨大商機，已成為眾多企業必爭之地。何以撬開這個萬億級的投資高地？哪些行業會在新型城鎮化的浪潮中嶄露頭角并逐鹿廝殺？富人如何下鄉？農民如何進城？新型城鎮化的路上，如何規避可能存在的“淺灘暗礁”？

大幕拉開

2012年底召開的中央經濟工作會議把城鎮化單獨論述，并列為今年經濟工作的主要任務之一；全國各省市也紛紛推出城鎮化發展規劃和目標。種種跡象表明，新一輪城鎮化的大幕正在拉開。

十八大報告中提出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。

其中，新型城鎮化指的是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

和此前的城鎮化相比，新型城鎮化的“新”到底體現在哪些方面？

在彭真懷看來，新型城鎮化的“新”字主要體現在三個方面：任務、理念和步驟。

他分析，新型城鎮化是一個重要的政治任務，而非簡單地解決GDP問題，它加入了生態文明的理念，走的是集約、智能、綠色、低碳的發展道路；在未來五年中，新型城鎮化將在全國1000多個小城鎮逐步開展試點，民營企業家一定要抓住機遇，通過工業反哺農業。

彭真懷向記者透露，今年全國“兩會”之后，中央會制定相關政策鼓勵民營企業到農村去發展，未來這些企業必將享受中央在財稅等多方面的優惠政策，“我一直認為要對進入農村的企業家高看一眼、厚愛三分”。

以安徽為例，自2001年以來，安徽省城鎮化率已由29.3%提高到2011年的44.8%，年均提高1.55個百分點。

2012年12月召開的全省經濟工作會議明確指出“扎實推進新型城鎮化，著力推動區域協調發展”，并將其作為2013年經濟工作八大主要任務之一。

此前公布的安徽省《“十二五？城鎮化發展規劃》、《經濟強省建設實施綱要》等諸多規劃也確定了新型城鎮化的目標：“十二五”末，安徽的城鎮化率目標為2015年達到50%，至2020年達到全國平均水平。

城鎮化率提升間蘊藏的是巨大的商機。

依照安徽省城鎮化率目標來測算，城鎮化率每提高1個百分點，將為安徽新增近50億元的消費規模。2020年安徽省城鎮化率將接近60%，足以拉動至少15000億元的城鎮固定資產投資。

在新型城鎮化的驅動之下，眾多企業家摩拳擦掌，爭相投入這個足以撬動萬億級投資平臺的“富礦”中。

“錢”力何在

1月11日，安徽省唯一的商業上市公司——合肥百貨大樓集團股份有限公司（下文簡稱“合肥百大”）發布澄清公告，對公司董事會逾期超過半年尚未換屆及公司實際控制人合肥市國資委通過轉讓公司國有股權招商引資一事進行回應，引發市場對其公司運營及業績關注。

有分析認為，在終端消費回暖、宏觀經濟弱復蘇、CPI溫和回升、安徽商貿業“十二五”規劃以及新型城鎮化興起的大背景下，合肥百大將仍保持快速增長勢頭。

“合肥百大很早就已經進駐縣級市場。”1月25日，在接受記者采訪時，合肥百大集團營運中心吳姓負責人向記者介紹說，從2005年起合肥百大就已經開始了他們的城鎮化布局。目前，合肥百大已經在肥西等縣域發展了合家福加盟店22家，零售主業已涉及肥東、肥西、巢湖、長豐等合肥縣市以及廣德等安徽十強縣，他們和寶潔公司的聯合分銷網絡也已覆蓋皖中南地區的大部分縣市。

進駐縣一級市場，進一步推進網絡下沉，延伸百大連鎖網絡的深度，構建起城鄉一體化立體連鎖網絡體系已成為合肥百大未來布局的重要方式。

在傳統商貿流通領域資深人士陳億（化名）看來，合肥百大一直以來的核心戰略就是做透做足安徽市場，會在鞏固一個區域之后再組團下沉發展。

事實上，包括地產、建材、水泥、鋼鐵、金融、信息技術、網絡、醫療以及包括百貨、商業、電器連鎖、影院、文化產業等在內的大消費板塊都與新型城鎮化關系密切，并將從中受益并切分新型城鎮化帶來的投資“蛋糕”。

1月22日，在接受記者采訪時，第一創業證券投資顧問滿大勛告訴記者，在新型城鎮化主題的刺激下，上述板塊在2012年四季度逆襲，地產和銀行板塊表現尤為突出，平均漲幅超過30%。

“新型城鎮化將會成為長期、重要的投資主題，并被眾多上市公司上升到公司發展的戰略高度，相信在未來一段時間內還會影響資本市場的走向。”滿大勛分析說。

1月28日，正略鈞策管理咨詢顧問趙麗燕告訴記者，由于中國東西部發展的不均衡，新型城鎮化的發展路徑和方式也不可能是一個模式。各地的資源和亟待拉動的產業不同，帶來的商機也不盡相同。

“對企業家來說，對新型城鎮化的解讀，首先要考慮所在地區的主導產業、產業基礎、輻射力度等等因素，以抓住行業商機；其次，由于主導產業帶動人口匯聚，加上戶籍制度改革，會對房地產、教育、醫療等能夠帶來生活質量提高的行業帶來巨大商機；最后，考慮到城鎮人口的收入增加、消費水平提高等因素，服務業也會迎來發展契機。”

“城鎮化過程中，必然會帶來投資和消費行業的發展機會。”安徽省政府發展研究中心財金處處長王海林向記者解釋說，新型城鎮化的層層推動會拉動無限的消費和投資，而最直觀的就是帶來地產、能源、機械、建材等與城鎮基礎設施建設相關領域的發展；此外，家居、交通、服務行業也會得到發展的契機。

新型城鎮化強大的“錢”力讓企業家們難以抑制內心的投資沖動，并引起“富人下鄉”的投資熱潮。只是，在巨大的商機面前，哪些危險會成為他們前行的“絆腳石”？

在趙麗燕看來，一方面企業家非常關心國家政策變化、融資傾向、稅收優惠等宏觀方面的政策保障機制的出臺和實施，政府應在政策方面多給企業家“定心丸”。在新型城鎮化過程中，那些能為政府分擔風險、承擔責任、與政府合作共贏的企業，能夠得到更多的商機，能取得先行者的優勢。

另一方面，“富人下鄉”的過程實際上是企業經營能力和管理能力提升的過程。由于中小城鎮市場容量有限，消費能力不高，因此，企業設計的產品要能適應市場需求和中低端客戶的需求，這就對市場判斷、研發、成本控制等各方面提出了高標準，企業家們需要加強內部管理。

在采訪中，陳億也表達了類似觀點。以傳統商貿企業為例，在其下沉網絡的過程中，會遇到消費需求和消費習慣等差異，在布局前必需因地制宜，滿足當地實際的消費需求，一味追求高端好看不一定適用，調研和定位非常重要。

“現在縣級地區的商貿網點數和體量一般都沒有城市中心店規模大，縣級市場的消費力也不夠強，這就要求企業根據當地市場狀況和消費水平去組織符合需求的產品體系。”陳億解釋說。

不能違背經濟規律

新型城鎮化的大幕正漸次拉開，由此帶來的萬億商機早已讓嗅覺敏銳的企業家躍躍欲試。與此同時，對新型城鎮化的建設熱潮會不會引發新一輪的重復建設、投資失衡等問題的擔憂同樣不絕于耳。

接受記者采訪時，一些經濟專家及學者紛紛表示，城鎮化不可一蹴而就，更不可急功近利，違背經濟規律，“人為造城”，重走重復建設的老路子。

在王海林看來，新型城鎮化的實現過程中存在兩種誤解，一是將現在的新型城鎮化片面地理解為“城市大建設”，避免再次掀起新的大規模造城運動已成迫切需要關注的問題。其次，在新型城鎮化過程中，如何將農民變為市民，促成農民順利進城并讓其得到附著在戶籍中的社會保障也非常重要。

“目前，各地政府都在規劃新區建設，可是新區建成后高空置率的問題依然難以得到遏制，單純地大規模建設也不是新型城鎮化的題中之義。在城鎮擴容之后，更應該注意的是完善配套設施和提升生活質量。農民進城需要第一桶金，需要就業機會，也需要基本的生活保障，這些都需要公共服務制度改革，以此來保障農民可以得到和市民一樣的生活。如果實現這一目標，城鄉二元結構問題自然迎刃而解。”王海林補充說。

目前，國內部分地方的城鎮化布局中，依然在基礎設施建設、擴大城市規模上著墨過多，對此，王海林認為，新型城鎮化過程中一定要警惕打城鎮化的旗號行房地產開發之實，以致盲目造城的老路子。

數據顯示，全國農民工2011年底參加城鎮養老保險的為16.4%，參加城鎮醫療保險的為18.6%，參加工傷保險的為27%，參加失業保險的為9.4%。從這些數字中可以看出新型城鎮化中，讓農民得到生活保障的問題已迫在眉睫。

對此，王海林認為適時的土地改革及住房、就業、公共服務保障等都將在某種程度上影響新型城鎮化的質量和速度。

同時，新型城鎮化在實現過程中，也離不開工業化的深入推進。

“新型城鎮化和工業化是必然聯系在一起的。”王海林解釋說，縱觀全球城鎮化進程，還沒有可以脫離工業化而單獨存在的城鎮化，工業化才是創造城鎮財富、支持城鎮發展的根本，新型城鎮化過程中需要產業支撐，千萬不可產業空心化。

在接受媒體采訪時，國家行政學院經濟學部主任張占斌也表達了類似觀點。他認為目前一些地區適度擴大城市規模是需要的，但不能違背經濟規律，“城鎮化的前提是有產業做支撐，沒有產業支撐，人聚集起來之后還得離開。工業化帶動城鎮化，一定程度以后兩者相互作用，城鎮化又推動工業化發展，再發展到一定程度之后，服務業開始發展，并逐漸超過工業的比重。這是城鎮發展的規律，不可違背。”

此外，新型城鎮化過程中，一些怪現象也引起了學者關注。

呂連生在談到城鎮化過程中出現的怪現象時感慨良多，“很多地區在城鎮化過程中不對招商資源進行合理配置，很多地方建的廠房還有門面房都空置在那，到最后解決不了招商問題，蓋好的門面房都成了住房，這種現象直到現在都非常普遍，非常值得注意。”

為此，他建議地方地府在招商引資過程中要依靠區位及優勢資源培育龍頭企業，促成產業融合、經濟與社會協調發展。