新國五條四大亮點 啟新一輪調控大幕

這是在近年來出臺的房地產調控政策中，首度明確將在大中城市執行限價政策，并首度將房價調控工作納入地方考核體系。

國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。會議確定了完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管等五條政策措施。

從“新國五條”的內容看，我們發現有諸多亮點，具體體現在：

第一，在大中城市同步執行限價政策，首度將房價調控工作納入地方考核體系。

會議指出各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

由此可以看出，這是在近年來出臺的房地產調控政策中，首度明確將在大中城市執行限價政策，并首度將房價調控工作納入地方考核體系。從實踐來看，執行限價政策，不僅能在很大程度上加大地方政府執行中央調控的決心，也能在很大程度上控制民眾對于房價上漲的預期。

因此，可以說，這是本輪調控的最鮮明的一個亮點。當然，限價政策能否顯效，還需要看地方政府的房價控制目標設定的是否合理。

第二，地產限購政策從嚴并擴大限購城市范圍。

會議指出，嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。

由此可以看出，接下來的限購政策將會進一步從嚴。具體體現在，將會按統一的標準執行限購，而不是靠地方自行設定限購標準。2010年執行房地產限購政策以來，全國共有46個城市執行限購。在這些限購城市中，限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面都不盡相同，這就直接導致調控在不少執行限購的城市也難以顯效。而一旦統一限購標準，將會采用相對嚴格的標準，將會在很大程度上促進調控顯效。

會議同時強調，其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。

由此可以看出，接下來限購城市數量將會有顯著地增加，因為從去年直至今天的市場表現來看，房價上漲過快的地區還是比較多的，這些城市也將會加入限購大軍。

第三，房產稅試點范圍擴大已進入執行階段。

會議指出，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

去年以來，關于房產稅試點范圍擴大問題一直牽動著業界人士的心，各種消息也不斷見諸媒體。直至今天，我們才可以看出，房產稅試點范圍擴大已經進入執行階段。

那么，房產稅試點范圍擴大，究竟能擴大到什么程度？筆者的觀點是：40個信息聯網的城市同步進行試點。

第四，提出地級以上城市要將外來務工人員納入住房保障范圍。

會議指出， 2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。近年來，我國保障房發展速度明顯加快，保障人群也逐步在擴大。除了上述亮點以外，“新國五條”還在嚴格實施差別化住房信貸政策、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管等方面強化了原有調控政策的執行。

綜合看來，在春節后的第一次國務院常務會議即研究部署做好房地產調控工作，并且出臺了諸多旨在促進房地產健康發展的政策，充分表明中央對于當前房地產發展形勢的深切擔憂。盡管沒有出臺很多人預期的重磅政策，可從“新國五條”出臺的時間節點、政策措施以及預留的政策空間來看，“新國五條”正式拉開了新一輪房地產調控的大幕。