期待具有改革氣魄的“新型”房產(chǎn)稅出世

發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉日前指出，下一步財政工作將推進財稅體制改革，并釋放改革紅利，擴大個人住房的房產(chǎn)稅改革試點范圍。自踏入2013年，有關(guān)房產(chǎn)稅擴圍的消息就一直流傳，那么姍姍來遲的房產(chǎn)稅試點擴圍，究竟會以怎樣的面目示人呢？

在“限購”與“限貸”等調(diào)控性政策實施到一定階段后，房產(chǎn)稅無疑是下一政策的接力棒。它意味著樓市調(diào)控將逐漸步入新時代，房產(chǎn)稅無疑是樓市未來調(diào)控的主打牌，而它作為一項持有稅，這一長期、持續(xù)性稅收，如何能收到其應有的實效，才是關(guān)鍵所在，它不僅僅體現(xiàn)在試點版本的基礎(chǔ)上，多幾個推廣城市那么簡單。

“限”字頭的政策畢竟是行政性干預政策，抑制了需求，與市場發(fā)展并不很相符，不會持續(xù)到底。而且，在經(jīng)歷了3年之久的限購高壓后，市場顯然已有了政策“耐藥性”，目前雖說遏制了房價的瘋漲態(tài)勢，但依然居高不下。房產(chǎn)稅作為一種長效性調(diào)節(jié)工具，其未來的主要作用并不是調(diào)控房價，而是成為地方主體稅種。到了房地產(chǎn)市場發(fā)展更為成熟時期，房屋持有稅作為地產(chǎn)行業(yè)的制度建設(shè)，以及房產(chǎn)相關(guān)稅費體系的完善之一，必然要全面推廣。從長遠來看，房地產(chǎn)稅對于加大投機、投資成本，改變房價預期具有積極意義。但是，期望房產(chǎn)稅為房價立即降溫也不現(xiàn)實。因為房產(chǎn)稅更像“中藥”，對住房市場的“療效”藥性溫和，不會如“限購”與“限貸”等行政性手段會立竿見影。即使在市場機制成熟的歐美國家，房產(chǎn)稅與降低房價也無直接關(guān)聯(lián)性。

綜上所述，當前單純多幾個房產(chǎn)稅試點城市，其實并無新意。民眾感興趣的是，接下來新試點城市的房產(chǎn)稅會如何分配？會不會如滬渝兩大試點城市一般“溫和不給力”？尤其是征稅對象、征稅標準、范圍界定，以及房產(chǎn)稅的管理和使用，這才是真正需要改革和慎重考慮的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行滬渝兩大試點城市的房產(chǎn)稅，無論從稅收還是抑制市場過熱方面，均不夠成功，是一種“過渡期的最初形式”。它不僅稅基小、稅率較低，覆蓋范圍小，還與實質(zhì)意義上的物業(yè)稅的征收方式存在巨大差別。由于滬渝兩地的試點情況不盡如人意，房產(chǎn)稅整體抑制房產(chǎn)市場價格的效果有限，因此未來還期待具有改革氣魄的“新型”房產(chǎn)稅出世。