日本《防衛白皮書》的五大『芒刺』

7月9日上午，日本安倍晉三政府召開內閣會議，批準了防衛大臣小野寺五典提交的2013年度《防衛白皮書》。這份長達434頁的新《防衛白皮書》既暴露了安倍政府發展軍事

野心，也給日本挑戰未來亞太安全形勢吹響了沖鋒號。這份文件一經出臺，不但遭到了亞太地區國家的強烈抨擊，而且引起了全世界媒體的關注。從總體上看，這份新《防衛白皮書》折射出日本當今政府追求的五大目標。

為軍事“影響”周邊做鋪墊

日本每年都要發表一份《防衛白皮書》，以闡述日本對周邊安全環境的看法和日本的防衛政策。這份最新的《防衛白皮書》是安倍晉三第二次執政以來，日本發表的第一份國防白皮書。雖然它只介紹了自去年7月至今年5月期間日本的安全保障環境、日本的防衛政策與日美安全體制、日本防衛對策三方面內容，表面上是“客觀描述”，其實它滲透著安倍晉三執政以來主張的否認歷史的理念，白皮書通篇不顧客觀事實這一點便是有力的證明。

這份新的《防衛白皮書》對所謂的周邊威脅、島嶼主權等問題做出了顛倒黑白的論述和判斷，人們據此認為，日本正在以正式文件的形式支持當今安倍晉三陣營的政客們否認日本過去的侵略歷史，為以軍事手段“影響”周邊做鋪墊。作為日本的政客，安倍晉三一直都主張否認日本過去的侵略歷史，極力為日本的侵略歷史翻案。1993年，時為日本首相的細川護熙曾說，日本對外發動的戰爭“是侵略戰爭，錯誤的戰爭”。然而，安倍晉三當時反駁道：“戰爭不只是日本的責任。”從那時起，人們就發現安倍晉三具有突出的否認過去侵略戰爭的政治立場。2006年當上首相后，安倍晉三曾發表言論：“定義戰爭不是政府的事情，必須讓歷史界來判斷。”自2012年12月26日被日本國會再度任命為首相后，安倍晉三繼續擴大其否認侵略戰爭歷史這種主張的影響力。上臺后，安倍晉三不僅否認日本的侵略歷史，還不遺余力地鼓吹與美化過去的侵略戰爭。甚至，安倍晉三公開否認“侵略”的定義。今年4月23日，安倍晉三以首相的身份在日本參議院答辯時稱，“侵略”的定義在學術乃至國防上都沒有定論，取決于看待這個問題的那一方。言外之意是，對待過去的戰爭，日本認為不是侵略戰爭就不能將其定義為侵略戰爭。安倍晉三目的何在？那就是為日本再次使用軍事手段支撐日本再次成為亞太地區具有影響力的國家而制造輿論。

不可否認，日本是近代以來亞太地區“改革開放”最為成功的國家，也是亞太地區惟一一個有對外殖民侵略經歷的國家。其實，日本的這種改革，是與對外侵略擴張互動的。自改革之始，日本就進行著對外侵略擴張。如果不否認過去的戰爭是侵略戰爭，日本就無法繼續使用軍事手段來支撐現在的日本謀求生存與發展。所以，日本否認過去的侵略歷史，一方面是繼續蒙騙其國民支持日本政府可能對外繼續使用軍事手段的做法，另一方面也為贏得其國民對當今日本政府企圖修改《和平憲法》的支持，為向外擴大軍事影響而不斷提升軍力所采取的一系列舉措增加贊成票數。日本新《防衛白皮書》通篇不顧客觀事實而顛倒黑白的做法，

目的之一就是支持當今日本否認過去侵略歷史，使日本政府能夠再次蒙騙其國民對外使用軍事手段，使日本的“繁榮”得以維持。可以說，日本自近代以來的“繁榮與幸福”是建立在其周邊國家的痛苦之上的。日本是靠侵略其周邊國家撈到“第一桶金”來支撐其走上現代化之路的。現如今，日本某些政客們妄圖重走老路，以使日本實力下降的勢頭得到遏制。這是他們否認過去發動的戰爭具有侵略性的真實目的。

繼續編造“中國威脅論”

安倍晉三政府在繼承過去日本《防衛白皮書》中歪曲中國的基礎上，變本加厲地在這份新的《防衛白皮書》中強化了對中國的指責，編造“中國威脅論”。新《防衛白皮書》中指出，中國“基于與現有國際法秩序不相符的獨立主張，采取了包括試圖以力量改變現狀在內的高壓做法”，妄稱“中國軍事動向令地區和國際社會擔憂”。從新《防衛白皮書》整體看，它是對安倍晉三上臺以來編造“中國威脅論”的總結與深化。

眾所周知，日本政府近年來頻頻更換首相，尤其是海嘯、地震和核泄露之后，日本政壇基本處于危機之中，國內出現了嚴重的右傾思潮。正是在這種嚴重的政治危機下，安倍晉三再次登上日本政治舞臺的頂峰。安倍晉三為其政府尋找突破危機的方法就是顛倒黑白地制造所謂的“中國威脅論”，用混淆視聽的方式來轉移其國內的視線，圖謀借機擺脫政治危機，達到延長其政權壽命的目的。

中國堅定不移地走和平發展之路，與鄰為善、與鄰為伴，共同發展，在防務上奉行防御性國防政策，發展軍力的戰略意圖清晰透明，始終致力于維護世界和平與穩定。然而，安倍晉三上臺后，卻置事實于不顧，加大力度散布“中國軍事不透明”之說，故意制造所謂“中方雷達照射”、“侵略”日本“領海領空”等子虛烏有的軍事挑釁，甚至還散布“中國軍事動向令地區和國際社會感到擔憂”的言論等。可以說，自安倍晉三上臺以來，日本一直沒有停止過制造“中國威脅論”的行動。這次日本則以《防衛白皮書》的形式對“中國威脅論”進行“拔高”，目的何在？

其一，安倍晉三政府認為，以中國為“靶子”是轉移其國內視線的最好方式。自2010年中國國內生產總值超過日本成為世界第二大經濟體后，日本上上下下幾乎都感覺到不舒服。日本政客意識到這一轉變給他們的政治游戲帶來了機會。近幾年來，日本國內政壇一直處于混亂狀態，多屆政府的執政壽命都非常短暫，這給每一屆政府都帶來了巨大的壓力。在日本國內正處于危難之時，臨危登臺的安倍晉三政府為了延長其執政壽命，采取了轉移國內視線這一招法。安倍晉三選擇的目標之一就是把中國當作“靶子”。隨著中國實力不斷提高，安倍晉三政府認為，將中國當作“靶子”是其最優先的選擇。

其二，安倍晉三政府認為，利用“中國威脅論”是說服亞太地區國家贊成日本發展軍力的最好理由。不難看出，安倍晉三政府是近年來日本歷屆政府中鼓噪“中國威脅論”最積極的。緣由何在？這與安倍晉三的政治主張“修改憲法”有著直接關系。多年來，安倍晉三及其所在的自民黨一直在鼓吹修改《和平憲法》，建立“國防軍”。因為日本自二戰失敗后至今沒有對過去的侵略歷史有清醒的認識，日本國內愛好和平的人們及亞太地區遭受過日本侵略的國家，都擔心日本會重新走上軍國主義的侵略之路，對日本在軍事上的一舉一動都給予了嚴密的關注。由于安倍晉三上臺后極力否認過去的侵略行為，這不能不引起愛好和平的人們的警覺。安倍晉三政府為了達到其“重振軍威”的目的，走上了鼓吹“中國威脅論”的道路。從目前日本國內的政治形勢看，安倍晉三是不會輕易放棄通過鼓噪“中國威脅論”為日本大力發展軍事制造借口的。

其三，安倍晉三政府認為，借助中國之力可以更好地利用美國推動其擴大海外軍事影響。隨著美國全球稱霸戰略重心的調整，美國對亞太地區日益加大關注力度。美國逐漸將中國作為其在亞太地區乃至世界范圍內的一個主要對手。為了拉近與美國的關系，讓美國更加重視日本，日本不斷煽動“中國軍事威脅”，美國也因此睜一只眼閉一只眼地讓其發展軍力，以彌補美國軍力之不足。同時，美國可以利用日本在前臺阻礙中國發展，美國則退居幕后進行指揮，操縱日本為其服務。在這種情況下，日本便可以在美國容忍的程度與范圍內發展軍事，并在海外擴大其軍事影響。可以肯定地講，沒有美國的默許，日本是不可能如此胡作非為的。

故意渲染安全環境“嚴峻”

從日本這次發表的《防衛白皮書》來看，日本有意夸大其所面臨的周邊安全環境。該白皮書指出，日本面臨著朝鮮采取包括發射導彈和進行核試驗在內的挑釁行為、中國正迅速擴大在日本周邊海域空域的活動、俄羅斯的軍事活動呈現活躍之勢等情況。該白皮書最后得出的結論是，日本的安全環境更加嚴峻。安倍晉三政府如此夸大日本的安全環境惡化程度，在歷屆日本政府發表的白皮書中還是第一次。正如《日本經濟新聞》報道，此前發表的白皮書針對日本的安全保障環境使用的都是“不透明”、“不確定”等略顯溫和的詞語，這次卻首次使用了“嚴峻”一詞。不難看出，安倍晉三故意惡化日本周邊安全環境的戰略企圖。這與安倍晉三提出的“安倍晉三經濟學”有著直接關系。面對日本的經濟困境，安倍晉三于2012年年底上臺后，力推“安倍晉三經濟學”，試圖扭轉日本的經濟頹勢，維持其政權穩定。“安倍晉三經濟學”的核心是發展國防經濟，企圖以國防經濟拉動日本的整個經濟。首先，安倍晉三讓日本軍工企業那些多年不用的生產線全面開工，開足馬力擴大生產。接著，安倍晉三制造各種借口來大力提高軍力。其目的在于，一是滿足右翼保守勢力的胃口，為穩定政權借力；二是只有發展軍力，才能擴大日本國內的軍需市場；三是擴大國外軍火市場，進一步促進日本國內軍工企業擴大生產。僅從這三點就可以看出，安倍晉三政府極力推動自衛隊變成“國防軍”，修改《和平憲法》，使日本武裝力量走向海外三者成為合法。制造周邊安全環境“嚴峻”的言論，目的顯而易見：一方面，推動日本國內民眾支持安倍晉三在國內推行其經濟學。安倍晉三想通過這種“嚴峻”的周邊安全環境來恐嚇日本民眾，使之支持其經濟學。另一方面，有意制造這種周邊安全環境惡化的言論，使日本國內政客們為修改《和平憲法》網開一面，實現其“正常軍事國家”的戰略目的。由于日本對過去侵略歷史沒有清醒的認識，一旦日本實現了其所謂的“正常軍事國家”，日本極有可能重新走上軍國主義道路，再次使用軍事手段來扭轉其經濟頹勢。這對亞太地區國家來講并不是件好事，對維護世界和平也不是件好事。

島嶼問題被“銳化”

在這份剛剛發表的《防衛白皮書》中，日本政府宣稱，日本對竹島（韓國稱之為“獨島”）擁有主權；對于離島的防衛，日本正構建情報收集、警戒監視和發生事態時的快速反應體制，在自衛隊部署空白的西南地區離島部署沿岸監視部隊，并新建快速反應部隊等。通過與往年的《防衛白皮書》內容對比，不難發現，安倍晉三政府正在銳化島嶼爭端問題，即日本將島嶼爭端問題一方面使其常態化，另一方面使其趨于銳化，使之成為持續吸引眼球的事情。主要原因在于：首先是美國推行其亞太戰略的需要。自美國二戰后占領日本及美日聯盟建立后，日本一直在美國全球戰略框架內行動。日本在與周邊國家的島嶼爭端問題上所采取的行動，也同樣在美國當今推行的亞太戰略框架內。日本之所以炒熱島嶼爭端問題，其目的之一是為美國插手亞太地區事務，維護亞太地區動態性的軍事存在制造借口。其次是島嶼爭端被日

本政府認為是最能夠引起其民眾眼球的問題。近年來，日本經濟發展持續低迷以及2011年日本海嘯和福島核電站泄漏事件的發生，導致日本國內民眾涌起生存危機的低落情緒。這

對日本近幾年的政壇產生了很大的影響。安倍晉三政府上臺后，緊緊抓住島嶼爭端問題，大造“生存空間”危機。這是島嶼爭端熱門的背后原因。目前，日本與俄羅斯、韓國和中國都

存在著島嶼爭端問題。其中，日本在俄羅斯和韓國之間的島嶼爭端問題中處于被動地位，只有在與中國之間的島嶼爭端中占據主動地位。對此，一方面在與俄羅斯、韓國的博弈中盡可能向爭得有利地位的方向發展，另一方面盡可能在與中國的博弈中維持其有利地位。在這種情況下，日本就要銳化島嶼爭端問題，凝聚盡可能強的國內國際力量，在島嶼爭端問題上達到預期目的。

以海洋進攻戰略擴展“生存空間”

日本新《防衛白皮書》中稱，日本正在研究加強遏制與應對彈道導彈威脅的能力、離島防衛的機動能力與運輸能力，國會正在討論自衛隊擁有攻擊敵國基地能力和新建海軍陸戰隊等問題。那么，日本為什么要提高這些能力呢？其真實目的就在于其推行海洋進攻戰略，以擴展所謂的“生存空間”。

其實，日本自戰敗后一直都沒有放棄海外進攻型戰略。雖然日本冷戰時期推行的戰略號稱“專守防衛”、“機動防衛”等，各戰略稱謂都貼上了“防衛”標簽，但日本的軍事戰略暗地里卻不斷地向著進攻型轉化。自1981年起，日本聲稱要守護1000海里海外航線的安全。保證海外1000海里航線安全，便突破了日本“專守防衛”政策的界限，日本的防衛從本土伸向了東南亞等亞太地區。冷戰后，日本借助美國之力開始走向海外，并一直在美國的陰影下活動。現在，日本自己要獨挑大梁了。從目前形勢看，日本推行進攻海洋戰略大體上分以下幾步：一是緊跟美國的步伐，形成日本自衛隊可以走向海外的國際印象；二是以“反恐”為借口向海外派出作戰部隊，形成自衛隊作戰力量可以走出國門的事實；三是以周邊事態嚴重為借口，不斷制定各種法律來奠定自衛隊可以干涉周邊地區緊急情況的法律基礎；四是從體制上改革，將防衛廳升級為防衛省，防務部門在內閣中開始有自己的聲音；五是修改《和平憲法》，使自衛隊變成“國防軍”，“名正言順”地在國際舞臺上發揮作用。目前，日本在《防衛白皮書》中提出要推行進攻海洋戰略，其實還是為未來修改《和平憲法》后，“國防軍”在海外的行動做準備。一旦日本這種構想變成現實，日本軍事對亞太地區乃至世界安全的影響將是不可預測的。