以校長素質的提升推進義務教育走向均衡優質

實現區域義務教育學校城鄉之間、校際之間“公用經費一樣多、教育設施一樣全”，是均衡發展的硬件要求，達成與否，取決于當地政府發展教育的公平度。實現“管理水平一樣高、師資素質一樣優、教育質量一樣好、家長社會一樣滿意”，是均衡發展的軟件要求，達成與否，取決于作為一校之魂的校長素質，更取決于當地校長隊伍建設的整體水平。

近年來，淮安市淮安區圍繞義務教育均衡、優質發展總目標，在積極爭取政府加大教育投入，不斷改善薄弱學校辦學條件的同時，以校長隊伍建設為抓手，以“培、選、帶、幫”四字為舉措，全力加強校長后備干部人才培養，著力探索優化中小學校長培養選拔與任用的長效機制，以校長素質的提升不斷提高農村學校和薄弱學校的辦學水平，加快了區域義務教育均衡、優質發展的步伐，教育的公平度、美譽度、群眾滿意度不斷提高。

培——抓好日常培養

為營造青年教師健康、快速成長的寬松氛圍，在平時的工作中，淮安區教育局以《教師發展五年規劃》為引領，以每年初的目標責任狀為杠桿，要求各單位以發展的眼光和包容的心態，樂當伯樂，千方百計為青年教師的成長“指路子”，“壓擔子”，“授招子”，“搭臺子”，以學校厚實的熔爐文化，鍛好“鐵”，煉好“鋼”，“逼著”他們先走出來，讓他們先“富起來”。

選——組織選拔考試

在抓實日常培養的同時，淮安區根據教育事業發展的需要，定期組織全區鄉鎮中心初中（小學）校長公開選拔活動，不斷充實后備干部人才庫。此舉既檢驗了基層學校培養青年教師的成果，也為優秀青年教師的脫穎而出提供了平臺，更在全區上下營造了主動學習、積極進取的和諧氛圍。

帶——培訓帶動提高

淮安區因地制宜、因人制宜，多平臺、多方式、多角度提升后備干部人才庫中準校長的業務素質，逐步豐滿他們的“羽翼”，帶動他們“展翅飛翔”。

——專業培訓，內增素養。淮安區教師進修學校對所有準校長均進行全面系統的政策法規和管理知識方面的專業培訓，還適時組織他們“走出去”。每個月一次的名校長工作室活動，每兩個月一次的校長論壇，每年一次的暑期考學，既拓展他們“下潛”的深度，也檢驗他們學習內化的程度。在準校長正式任職前，教育局主要領導會組織一次圓桌沙龍，從任職觀、價值觀、教育觀等方面與他們漫談，讓他們珍惜機遇，牢記責任，用心工作，追求卓越，努力實現自身的人生價值。

——掛職培訓，提前“熱身”。為進一步提升準校長的綜合素養，教育局適時將他們“空投”到城區名校、農村示范校和教育局督導室“掛職”，讓他們在教育教學的實踐中，不斷學習優秀校長科學的管理經驗，切身感悟名校成功的辦學之道，廣采“他山石”。

——“實戰”培訓，提升技能。淮安區各學校賦予準校長“第一副手”的角色，需要開的會議盡量讓他們主持，需要開展的活動盡量讓他們組織，需要處理的事情盡量讓他們協調，指導并帶著他們學會謀劃，學會統籌，學會協調，不斷提升管理素養和抓落實的能力。

幫——跟蹤幫扶導行

淮安區對人才庫中的準校長實行動態管理，分類指導，定期考核，擇優任用。準校長轉正后，區教育局突出強化三方面工作：一是建立區教育督導室、教育科和教研室等職能科室與新校長任職學校“一對一”幫扶聯系制度，當好參謀，強化指導；二是進一步放大“名校長工作室”的輻射功能，讓新校長所在學校與名校長所在的學校“聯姻”，實行捆綁式和集團化的聯動發展；三是建立健全校長任期目標考評機制，以前瞻性、發展性、導向性和指導性的年度考評辦法，引領校長依法辦學、和諧辦學、科學辦學，努力讓校長有思想、有水平、有作為。

自2001年開始，淮安區公開選拔校長后備干部人才庫工作已堅持了12年，共選拔了七十多名中心初中、中心小學校長后備干部進入人才庫。如今，淮安區90%以上的鄉鎮中心初中和中心小學的校長是從人才庫中“走出來”的，全區中小學整體辦學效益得到快速、大幅提高。

推進義務教育均衡、優質發展，是一項長期的系統工程，也是一項民生德政工程，需要調動各方力量，整合各類資源，一以貫之地去做。只要努力了一天，我們就離均衡、優質的目標近了一步，老百姓享受優質教育資源的幸福指數也就增加了一分。

（作者單位：江蘇省淮安市淮安區教育局）