“清廉德陽”建設紀實

文本刊全媒體記者 胡桂林 徐浩程

德陽市委常委、市紀委書記、市監委主任郭宏川（左二）調研清廉企業建設。

建設“清廉德陽”就是要聚焦發展第一要務，著眼治理體系和治理能力現代化，不斷提升德陽軟實力和競爭力，為搶抓機遇、乘勢而上、實現德陽追趕跨越保駕護航的基礎工程。

“人活臉，樹活皮，不蒸饃，要爭氣！”這是在德陽市羅江區鄢家鎮星光村廣為流傳的一首清廉快板。走進星光村，各家各戶都掛著“家規家訓”，村里倡導“和”“孝”“親“”廉”的宣傳標語一步一景，村兩委積極打造公共活動基地、場所，定期召開廉勤質詢會，接受村民監督，切實將權力關進制度的籠子。

目前，該村正在打造“清廉村居”，而“清廉村居”也是德陽市建設“清廉德陽”的重要內容之一。

去年以來，德陽市全力打造“清廉德陽”，力爭用3到5年時間，實現“清明健康的政治生態、清正有為的干部隊伍、清廉高效的營商環境、清朗和諧的社會根基、清新尚廉的文化風尚”“五清”目標。

清廉文化促清廉村居

“‘清廉德陽’建設是2019年初正式向市委提出建議，并在全市全面啟動的。”德陽市委常委、市紀委書記、市監委主任郭宏川告訴記者，2019年初德陽全面啟動了蒲波案“以案促改”工作，系統部署和推進“清廉德陽”建設，就是要從根本上、源頭上消除蒲波案惡劣影響和潛在隱患，系統修復和凈化德陽政治生態。

同時，德陽處在搶抓成德同城化發展重大歷史機遇，建設“清廉德陽”就是要聚焦發展第一要務，著眼治理體系和治理能力現代化，不斷提升德陽軟實力和競爭力，為搶抓機遇、乘勢而上、實現德陽追趕跨越保駕護航的基礎工程。

“清廉德陽”建設是一項系統工程。深入落實“清朗和諧社會根基”目標，德陽市紀委監委明確今年全面啟動“清廉村居”建設，出臺了《“清廉村居”建設指導標準（2020年版）》“十二條”，力爭到2025年初全市所有村（社區）基本分級建成，構建起開展黨風廉政建設、助推城鄉基層治理的“德陽路徑”。

德陽市旌陽區高槐村是旌陽區第一批“清廉村居”示范點。近年來，該村采取眾創共建模式培育形成了37家咖啡屋和工作坊，成為遠近聞名的網紅打卡點。鄉村產業發展的同時，高槐村也不忘“清廉”二字。

“我們村的黨務、財務、村務等全部張貼公開，并且對村民反映的問題也要做到回復并公開。”高槐村負責人介紹，高槐村聚焦村級小微權力監督制約，實施權力清單化、用權公開化、監督規范化“三化”工程，把村干部小微權力關進制度的籠子，規范村干部用權行為，切實保障集體和群眾利益。

以前，福建省立醫院面向患者的非醫療服務相對分散。門診部承擔著便民服務，出入院中心也提供便民服務，還有一些類似服務分散在其他部門。

在清廉文化建設方面，打造出“2遺2館2墻1陣地”清廉文化景觀，在創客教育基地、咖啡館人流集中區域和景觀停車場、橋梁道路自然融入了60余處清廉主題格言和景觀小品，游客在悠閑游樂間，接受清廉文化熏陶。

與旌陽區高槐村不同的是，綿竹市棚花村則把綿竹年畫與“清廉文化”融合在一起。

作為“清廉村居”示范點，棚花村以健全鄉村治理體系、規范權力運行、創新村務公開、強化監督管理，制作村務公開明白紙，建立村級干部廉政檔案，確定廉情信息員，對黨務、財務、村務和干部作風進行監督，成立民主評議小組，對村兩委實施民主評議，評議結果納入村組年度考核。

高槐村聚焦村級小微權力監督制約，實施權力清單化、用權公開化、監督規范化“三化”工程，把村干部小微權力關進制度的籠子，規范村干部用權行為，切實保障集體和群眾利益。

旌陽區德新鎮五星村廉潔文化掠影。

此外，該村還以“清漣池”廉政文化教育基地為核心，修建清風亭、廉潔道、家風家規路等景觀，打造清泉池、清心池、清漣池，以名言名句、優秀家風家規等內容，配合綿竹年畫、家風家規上墻進行建設，通過景與文相結合，將清廉氛圍融入到“清漣池”建設中，融入到沿山自然景觀之中。

把清廉文化融入各項工作

近日，“2020年度全國舞臺藝術重點創作劇目名錄”出爐，經評審，全國共有25部劇目入選，廉潔川劇《草鞋縣令》作為四川唯一入選劇目榜上有名。

《草鞋縣令》歷時兩年打造，以清嘉慶年間什邡縣令紀大奎的故事為素材，經藝術加工創作而成。該劇目通過描述紀大奎賑救災荒、安置流民、平息糾紛、修建水渠等情節，刻畫了一個睿智果敢、勤政務實、敢于擔當的“草鞋縣令”形象。

這是“清廉德陽”建設中“構建清新尚廉文化風尚”的項目之一，德陽市紀委監委希望用這種喜聞樂見、生動活潑的方式，傳遞清廉文化、弘揚清風正氣，助力清廉建設。

德陽廉潔文化元素豐富。范家大院位于羅江區境內，“自喜奐輪光世澤，還崇廉儉紹家風”這副鐫刻在大院門柱上的楹聯已有300年的歷史，這種將“廉儉家風”寫入楹聯的做法實屬罕見，這也正是范家大院的靈魂所在。

李冰治理水患，功昭千秋，堪稱治川理蜀第一人，更是勤政廉政的廉潔歷史文化名人的杰出代表，而李冰陵園就在德陽什邡境內。同時，德陽還有“敢為人先”的改革創新精神、“不畏艱險”的抗震救災精神等等。

“清廉德陽”建設中，德陽市紀委監委深入挖掘這些歷史文化、精神中蘊涵的廉潔元素，打造德陽特色清廉文化品牌，堅持開展“510”（我要廉）廉潔宣傳月活動，綿竹年畫創作基地被命名為全省首批廉潔文化基地，“范家大院—家風文化園”落成開園。

同時，德陽市紀委監委將廉潔文化融入到“清廉德陽”建設的各項工作中。

去年，德陽市紀委監委駐市住建局紀檢監察組會同駐在部門緊密結合行業特點，將廉政文化元素納入《德陽市建設工程施工現場暨安全生產標準化管理圖冊（2019版）》中，設置以綿竹年畫風格為主的“六欄一區”廉潔文化專欄。

綿竹市深入開展廉潔文化進機關、學校、醫院、企業活動，結合廉潔文化和學校德育活動特點，開展廉潔年畫手抄報、倡廉書法作品等系列廉潔文化進校園活動；每季度定期開設道德講堂，融入廉潔元素，將廉潔文化深植于廣大醫務工作者心中。

旌陽區新中鎮龍居村組織快板書、三句半、說唱等群眾喜聞樂見的文藝表演，讓廉潔清風吹進百姓家。

“清廉德陽”建設不是另起爐灶

從“清廉德陽”的提出到目前，經過短短一年多時間，除了對廉潔文化的挖掘利用，“五清”各方面任務有序推進、成效初顯。

比如在構建“清明健康的政治生態”方面，采取“23456”工作措施，持續推進蒲波案“以案促改”，開展了全覆蓋警示教育和一系列專項整治工作，健全完善了嚴肅黨內政治生活若干制度規范。

在錘煉“清正有為的干部隊伍”方面，德陽市堅持嚴管和厚愛相結合，一手抓正風反腐，堅定貫徹“嚴”的主基調。2019年至今年5月，德陽全市受理檢舉控告類信訪舉報1049件次，立案1366件、處分1090人，移送檢察機關處理28人；一手抓關心關愛，激勵廣大黨員干部擔當作為、干事創業，出臺深化容錯、糾錯、防錯和澄清保護機制4個《實施辦法》，注重在運用“四種形態”中把握容錯糾錯政策，并為24名干部公開澄清是非。

營造“清廉高效的營商環境”是德陽市紀委監委今年工作的重點之一。在之前出臺《公職人員服務民營經濟發展行為規范》，明確6項“正面清單”、6項“負面清單”以構建“親”“清”新型政商關系的基礎上，德陽市紀委監委準備通過“線上+線下”收集問題和意見、建立企業“廉情監測點”等方式，實現企業與紀檢監察機關之間“一鍵直達”“一站服務”， 著力發現和糾正“不作為、慢作為、亂作為、假作為”問題，督促職能部門履職盡責、提高效能，切實優化營商環境。

“我們反復強調，‘清廉德陽’建設不是另起爐灶，我們做的每一項工作，都是為了建設‘清廉德陽’。”郭宏川告訴記者，為此德陽市紀委監委一方面要履行好紀檢監察機關在監督執紀執法方面的主責主業，另一方面，也需要發揮好在全面從嚴治黨中的協助職責、在“清廉德陽”建設中的統籌協調作用，實現“兩個責任”貫通協調、同向發力，才能更好地實現全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的政治效果、紀法效果、社會效果。