芬蘭國家圖書館數字化政策研究

蔡阿惜

(蓮花中學圖書館，福建 廈門 361009)

1 芬蘭國家圖書館數字化政策分析

芬蘭國家圖書館的文獻保護和數字化中心負責圖書館數字化政策的制定。芬蘭國家圖書館數字化政策于2010年5月通過審批，該政策的目的是為芬蘭民眾打開一條通往信息的道路，在數字化政策中強調“以用戶為中心”的核心理念，支持盡可能地滿足用戶免費使用和再使用內容和元數據。國家圖書館數字化政策是芬蘭國家圖書館2009年～2011年政策框架的重要組成之一。芬蘭國家圖書館認為新信息資源來源于文獻資源授權的數字化創新和開發。芬蘭國家圖書館數字化政策由數字化政策的起源、數字化內容、數字化收集的生命周期管理、利用和再利用數字化信息資源、保密、培訓和信息及研究和發展7部分組成。

1.1 數字化政策的起源

1.1.1 國家圖書館目標

芬蘭國家圖書館非常重視芬蘭文化的傳承，數字化能夠更好地為文化的保存及傳播服務。與以往的文化傳播渠道相比，數字化能夠在時間上和空間跨度等方面具有極大的優勢去傳播文化。通過數字化建設，圖書館能夠加強特色資源的可視性、可接觸性和可使用性。數字化建設能夠讓芬蘭的優良文化在虛擬的網絡中得到更好地傳播，特別是可以為科研、教育及各種各樣的公共使用提供服務。在這方面，芬蘭國家圖書館做出了以下努力:為科研、教育、公共使用等非盈利為目的的使用免費提供數字化服務;保證收集到的數字資源是真實可靠的;保證數字資源的可訪問和可使用;通過提供數字版本對原版本的保護等。

1.1.2 管理條例及建議

芬蘭國家圖書館數字化政策的內容也參考了現行的一些管理條例，包括法律、圖書館指導方針、國際標準及指導方針。

在法律方面，與圖書館數字化政策相關的法律有1961年的《版權法》、1995年的《版權法令》、1997年的《大學法》、1999年的《個人信息法》、《政府活動公開法》和2007年的《收集和保護文化資源的法案》。圖書館數字化政策以這些法律為依據，吸收這些法律的精髓，并對數字化建設方面不足的地方進行補充和細化。

在圖書館指導方針方面，數字化政策參考了《2006～2015年國家圖書館戰略》以及芬蘭國家圖書館2009年～2011年政策框架的其他政策。芬蘭國家圖書館數字化政策并不是一個孤立的政策，它不僅應符合國家圖書館發展戰略的需要，同時也應與圖書館政策框架的其他政策相互呼應，相互補充，不能有相互矛盾和沖突的地方。

在國際標準及指導方針方面，芬蘭國家圖書館參與了歐洲的國際數字圖書館工程，該項目為數字化定義了一系列的標準和格式。芬蘭國家圖書館數字化政策中采納并發展了這些標準和格式。

1.1.3 相關利益團體

芬蘭國家圖書館認為數字化政策的利益相關者包括信息需求者、圖書館、出版商、文化產品消費者，并把這些利益相關團體分為:原始內容的生產者、數字化內容的使用者和利用或再利用數字化內容應用于新目的者。

1.1.4 其他起源

因有些基金會支持數字化建設，但這些基金在數字化建設的過程中會與一些個體部門簽訂一些合作協議。國家圖書館數字化政策制定的時候應關注這種情形。

1.2 數字化的內容

1.2.1 數字化替代副本的質量標準

芬蘭圖書館提供的資源一直享有真實可信的聲譽。在數字化質量方面，芬蘭圖書館嚴格把關，希望在數字典藏和虛擬環境提供的服務也能夠保證真實可信的優良聲譽。數字化政策中要求所有的數字化替代品的內容都必須保證真實可信，這樣可以讓科研工作者放心地引用這些數字資源。為了保證數字資源的真實性，芬蘭國家圖書館為每個數字化資源提供唯一的可識別標志。

1.2.2 數字典藏

因公眾和研究者需要大量的數字化資源，芬蘭國家圖書館嘗試著通過數字化去推廣數字典藏。這方面的主要標準包括范圍、保存、需求和內容。

在范圍方面，芬蘭圖書館主要以緊密結合的數字典藏群組的形式通過戰略性的、可調度的數字化去創建大量內容。這些形式包括材料(新聞報紙)、學科(化學)、歷史時期、目錄等。

在保存方面，數字化保存的標準必須基于材料的條件和安全方面。與紙質資源相比，數字化資源不存在磨損和撕毀等問題。

在需求方面，在數字化建設方面，芬蘭圖書館要求必須時時記住以用戶為中心。數字化建設能夠解決圖書因不再出版而買不到的難題，同時當多名讀者需要同一本圖書時，也可為他們提供同樣的電子資源。這是因為數字化資源分享的成本幾乎為零，而紙質資源是根本無法做到的。

在內容方面，芬蘭圖書館側重于選擇教育、文化、歷史、航空和娛樂等方面的資源。而選擇這些資源的標準則可參考國際數字化方案或相關利益團體的建議。在進行數字化資源的采購的時候需要意識到所提供的資源是全世界范圍內都可以訪問的。

1.2.3 數字化規劃

芬蘭國家圖書館數字化政策參考了2009年的數字化規劃。因為芬蘭的圖書館數字化規劃是3年期的，2009年的數字化規劃到2012年。每年的圖書館總體運營計劃中都包括了當年的數字化計劃，在這些數字化規劃中經常會有很多數字化工程，數字化工程豐富和推進者數字化規劃。

1.3 數字典藏的生命周期管理

1.3.1 數字化階段

在數字化階段，芬蘭國家圖書館采納了元數據編碼和傳輸標準(METS)程序包，該程序包主要應用于兼容其他標準和編入元數據，使得后臺數據能夠輕易地傳到前臺系統和長期保存系統中。METS支持描述性元數據、結構化元數據和管理型元數據。芬蘭國家圖書館希望通過描述性元數據在網絡環境下采用雙版本模型，即對數字版本和紙質版本進行不同的元數據編碼。在結構性元數據方面，芬蘭圖書館分別對不同層次的結構采用不同的標準。管理型元數據能夠記錄信息的來源、加工歷史和數字化的技術環境。為了保證數字化的真實性，芬蘭國家圖書館為每個數字化的內容都會提供唯一的識別器，同時對有版權的數字化內容也會進行標識。

1.3.2 數字化內容獲取的階段

芬蘭國家圖書館通過網絡為讀者提供最佳的內容和格式，同時要求私立部門基金也提供一致的服務，同時芬蘭國家圖書館要求滿足特殊群體(如視障人士)對數字化內容的需求。為了讓更多用戶使用數字典藏，芬蘭國家圖書館還通過國際數字圖書館、網絡團體、社會媒介工具和商業機構等途徑進行宣傳。

1.3.3 數字化內容長期保存

芬蘭將數字化內容的長期保存戰略作為國家的決議案。數字化內容的長期保存與芬蘭國家圖書館政策框架中的保存政策息息相關。2009年國家圖書館保存政策為數字化內容的保存提供了方法準則。

1.4 數字信息資源的利用與再利用

芬蘭國家圖書館為傳統信息源(如圖書、新聞、期刊和雜志)提供保存以及用戶訪問渠道，并通過編目等手段改善他們的可搜索性。數字典藏的使用能夠不受時間和空間的限制，這極大地改善了傳統信息源的可搜索性、可獲得性以及對內容的利用與再利用。

因數字化內容的生產和使用經常涉及版權歸屬的問題，所以芬蘭國家圖書館在數字化政策制定的時候也遵循《文化資源收集和保護法案》以及《版權法》，并盡最大的努力為讀者提供海量的數字典藏。因公有領域是人類的文明遺產，任何人可以不受限制地進行加工和使用，所以芬蘭國家圖書館會通過各種渠道為用戶免費提供公有領域的數字典藏。雖然有版權的數字典藏受到相關法律的保護，但芬蘭國家圖書館也努力與版權所有者就有限制性地使用達成協議，盡可能為用戶爭取權益。

1.5 其他

芬蘭國家圖書館數字化政策中還包含安全、培訓及未來發展展望等幾部分。芬蘭國家圖書館非常重視數字化生產和保存過程中的安全，在生產階段引進詳細的數字化控制以及跟蹤系統，在保存過程中使用臨時存檔系統。芬蘭國家圖書館還為其員工在數字化方面的最新技術進行培訓，提升員工的職業技能和使用網絡的能力。在數字化建設未來展望方面，芬蘭國家圖書館希望與相關利益團體發展基于本體的新網絡技術和語義網。

2 芬蘭國家圖書館數字化政策的特點分析

2.1 體系完整，詳略得當

芬蘭國家圖書館數字化政策包括數字化政策的起源、數字化內容、數字化收集的生命周期管理、利用和再利用數字化信息資源、保密、培訓和信息及研究和發展等7部分，對數字化政策的來源、數字化具體內容以及未來發展方向都有體現，體系很完整，值得學習和借鑒。同時該政策詳略得當，主要內容用于闡述政策的起源、數字化內容、生命周期管理以及數字典藏的利用與再利用，這些內容也是人們最關心的內容所在。

2.2 以用戶為中心

整個圖書館數字化政策都圍繞用戶，政策內容都圍繞著如何為用戶提供大量的數字化內容，以及如何讓用戶能夠更方便地獲取這些資源，如何在用戶與版權所有者之間進行權益平衡。數字化政策制定的初衷就是為了更好地為用戶服務，盡量減少傳統信息源對用戶造成的不便。

2.3 關注最新技術和兼容性

在數字化政策中，芬蘭國家圖書館非常重視最新技術在數字化建設中的作用。數字化建設就是一種技術改善用戶服務的過程。芬蘭國家圖書館不僅關注如何更方便地將傳統信息進行數字化，也關注在數字化生產和保存時的安全保護，以及如何將技術引入到用戶使用數字典藏。在這些過程中，芬蘭國家圖書館關注行業最新技術(如采用METS)和與其他國家數字化標準的兼容。

3 對我國數字化建設的啟示

3.1 必須認識到數字化政策的重要性

數字化建設是我國圖書館從傳統圖書館向現代圖書館轉變的必然選擇。圖書館數字化政策不僅可以規范我國圖書館數字化建設，而且對整個行業的發展都起到宏觀調控的作用，對圖書館行業的發展意義重大。所以我國也亟須有自己的圖書館數字化政策。

3.2 樹立讀者為中心的服務理念

芬蘭圖書館數字化政策的初衷就是為了更好地服務讀者才進行數字化，這點值得我國同行學習。我國在圖書館數字化政策的制定中也必須體現以讀者為中心的服務理念，并應有相應的財政配合。為了在政策中體現以讀者為中心的理念，在政策中需關注用戶可以使用數字典藏的內容、豐富程度、相關性、可訪問性以及相關費用等方面。

3.3 聯合相關利益團體

圖書館行業不僅涉及科研工作者、學生、老師，還涉及出版商、作者和一些民間數據庫提供商等，所以在圖書館數字化政策中必須考慮到這些團體的利益，同時也應讓這些團體加入到數字化政策的制定中來。圖書館應與出版商、作者等版權所有者達成一定的版權使用協議，最大努力為用戶爭取版權資源。圖書館應規范民間數據庫服務商的數字化建設，達成一致的數字化標準。

3.4 加強交流，關注最新圖書館技術

我國的數字化建設不能閉門造車，只在我國國內進行交流和探索，應參與全球圖書館的數字化建設中，這樣不僅可以讓我國圖書館與國際同行保持學術交流，也可以在數字化的標準中可與世界保持一致，并且可以引進最新的圖書館理念及技術為數字化建設服務。

4 結語

我國暫時還沒有圖書館數字化政策，但圖書館數字化政策的制定是我國發展圖書館事業的必然選擇。在制定我國圖書館數字化政策時既要考慮我國國情，同時也應學習國外成功的案例。芬蘭國家圖書館數字化政策的研究對我國制定圖書館數字化政策具有重要的意義。

［1］ Tiina.Ison.Introduction to the digitization policy of the national library of Finland［EB/OL］.http：//www.nationallibrary.fi/libraries/dimiko/digitisationpolicy.html，2010-12-30.

［2］ Tiina.The digitization policy of the national library of Finland［EB/OL］.http：//www.kansalliskirjasto.fi/attachments/5v5daJ8e3/5uhdIBk6X/Files/Current-File/NLF_Digitisation_Policy.pdf，2010-12-30.

［3］ 孫潔，李大鵬.兩岸三地部分高校圖書館版權政策比較研究［J］.大學圖書館學報，2012(4)：42-49.

［4］ 周玉陶，楊海平等.江蘇中小型圖書館數字化建設狀況問卷調查分析［J］.情報探索，2012(1)：34-37.

［5］ 闕寧南.在數字化環境中創新圖書館信息服務［J］.圖書館工作與研究，2012(7)：104-106.

［6］ 羅博，趙蕊菡.公共圖書館政府信息數字化服務能力建設［J］.圖書與情報，2012(2)：69-74.

［7］ 王玨玢.南京圖書館“數字化”保藏利用民國文 獻［EB/OL］.http：//www.js.xinhuanet.com/xin_wen_zhong_xin/2012-01/10/content_24510977.htm，2012-01-10.