關于新中國憲法中的國家標志與基本路線之歷史考察和重要建議

韓亞光

(中國社會科學院法學研究所，北京100720)

新中國憲法包括1949年通過、在新中國初期起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》，以及先后于1954年、1975年、1978年、1982年通過的四部《中華人民共和國憲法》。本文就新中國憲法中的國家標志與基本路線進行歷史考察，并提出重要建議。

一、關于新中國憲法中的國家標志之歷史考察和重要建議

國家標志乃是國家的符號和象征。憲法中國家標志的狀況如何，直接關系國家的尊嚴和榮譽。

(一)新中國憲法中的國家標志經歷了從完全空白，到鄭重確認，再到繼續完善的演變過程。

第一，新中國憲法中國家標志的完全空白，發生在《中國人民政治協商會議共同綱領》制定之時。

1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協商會議共同綱領》。該文件是新中國最初5年各族人民團結奮斗、建設國家的大憲章。共同綱領沒有規定國家標志，這是由一系列因素決定的:共同綱領是新中國的臨時憲法，而非正式憲法;在起草和討論共同綱領的大部分時間里，新中國的標志尚在醞釀和研究之中，直到9月27日才就國都、國歌、國旗等事項作出決議，該決議通過的時間與共同綱領的通過時間僅隔一天;雖然國都、國歌、國旗這些事項解決了，但是國徽和國慶日還懸而未決;等等。由于這些復雜的因素，沒有來得及在共同綱領中就國家標志作出規定，因而在這個問題上出現了完全空白的狀況。

第二，新中國憲法中國家標志的鄭重確認，發生在四部正式憲法制定之時。

1950年，中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第二次會議通過國徽圖案。至此，新中國的首都、國旗、國徽都得到確定。在此基礎上，1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，在第四章就“國旗、國徽、首都”明確作出規定。第四章包括三條，也就是第104條至第106條。它們分別規定:“中華人民共和國國旗是五星紅旗。”“中華人民共和國國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。”“中華人民共和國首都是北京。”［1］2131975年第四屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，也是在第四章就“國旗、國徽、首都”作出規定。1954年憲法第四章與1975年憲法第四章相比，有兩個變化:一是前者包括三條內容，后者只有一條內容即第30條，但是該條包括三款;二是前者表述的字數較多，后者表述的字數較少。1975年憲法第30條的三款分別是:“國旗是五星紅旗。”“國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。”“首都是北京。”［1］1871978年第五屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，也在第四章就“國旗、國徽、首都”作出規定。這些規定一字不差地使用了1954年憲法的表述，然而這些表述仍然沒有作為三條內容來處理，而是繼續當成同一條即第60條的三款來對待。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，還是在第四章就“國旗、國徽、首都”作出規定。這些規定不但沿用了1954年憲法的表述，而且改變了1975年憲法和1978年憲法將有關表述作為一條內容的處理辦法，恢復了1954年憲法將有關內容分為三條表述的方式，只不過條文排序發生變化罷了，也就是由第104條至第106條變為第136條至第138條。

第三，新中國憲法中國家標志的繼續完善，發生在第四部正式憲法第四次修改之時。

1949年9月27日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議決定:在中華人民共和國的國歌未正式確定前，以《義勇軍進行曲》為國歌。這就是說，當時《義勇軍進行曲》獲得的地位是代國歌，而非正式國歌。此后，1954年憲法和1975年憲法都沒有就國歌作出規定。1978年，第五屆全國人民代表大會第一次會議通過了集體填寫的國歌歌詞，但是會議通過的憲法仍然沒有對國歌作出規定。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過《關于中華人民共和國國歌的決議》，規定撤銷第五屆全國人民代表大會第一次會議通過的國歌歌詞，恢復《義勇軍進行曲》為國歌，從而使這首歌曲正式成為新中國的國歌;同日，會議通過憲法，但是該憲法還是沒有確認國歌。1982年憲法頒布以后，曾先后于1988年、1993年、1999年、2004年進行了四次局部修改。在前三次修改時，都沒有對國歌作出規定;直到第四次修改時，才解決這個問題。2004年，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案規定:“憲法第四章章名‘國旗、國徽、首都’修改為‘國旗、國歌、國徽、首都’。憲法第136條增加一款，作為第二款:‘中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。’”［1］123這樣修改，不但使《義勇軍進行曲》作為正式國歌的地位得到了憲法確認，而且沒有增加新的條文，只是在原有條文的框架內進行操作，盡可能保持了憲法結構和布局的穩定性，并使國旗和國歌處于同一條之中，它們彼此映襯，在邏輯上和場景上都比較合理。

經過以上的演變過程，新中國憲法中的國家標志已經初具規模。

(二)新中國現行憲法需要確認國慶日。

雖然1982年憲法即現行憲法對國旗、國歌、國徽、首都作出了明確規定，但是仍然不夠理想。筆者有一個重要建議，那就是現行憲法還需要確認國慶日。

現行憲法之所以需要確認國慶日，是因為:

第一，現行憲法確認國慶日，符合馬克思主義哲學的理論，促使憲法中的國家標志具有更全面的展示角度，呈現更生動的景觀。

馬克思主義哲學認為:世界可以劃分為物質和精神兩部分，其中物質第一性、精神第二性;物質是運動的，而物質的運動在空間和時間中進行。先來看現行憲法中國家標志的物質和精神。國旗上的“五星”，國歌歌詞里的“人們”和“血肉”，國徽內的“谷穗和齒輪”等內容，都可以劃入物質的范疇;國旗的紅色，國歌的旋律，國歌歌詞里的“萬眾一心”等內容，無疑具有精神的意義。當然，國家標志中物質和精神的區別不是絕對的，二者實際上是緊密聯系和互相交融的，它們共同表明新中國的性質和特征。再來看現行憲法中國家標志的動態感、空間性和時間性。國旗上“五星”的布局和關系所象征的中國共產黨領導下的全國人民大團結，國歌歌詞里的“起來”、“筑成”、“發出”、“前進”，國徽內的“谷穗和齒輪”所象征的工農聯盟等內容，都具有動態成分;國歌歌詞里的“中華民族”，國徽內的“天安門”，首都確定在“北京”等內容，都具有空間定位的性質;但是，現行憲法關于國家標志的規定，還缺少明顯的時間定位。如果現行憲法對國慶日加以明確規定，不但能夠促使憲法中的國家標志更加完整，具有物質、精神、空間、時間等多種角度，而且可以給憲法中國家標志的動態感以空間和時間雙重依托。這樣一來，憲法中的國家標志就有全景式、立體型、動態感、持續性的呈現。

第二，現行憲法確認國慶日，能夠同新中國法制史上將國家標志與時間性內容在同一文件中一并規定的先例相類比，并且同新中國憲法規定國家標志的演變軌跡和趨勢相銜接。

1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過《關于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》。這是一份具有法律效力的歷史性文件。在這個決議中，國都、國歌、國旗都是國家的標志，紀年是時間性內容。值得注意的是，決議中提到的紀年，不是專用紀年，而是公元紀年，它是世界大多數國家都采取的年號。同年12月，中央人民政府委員會第四次會議通過《關于中華人民共和國國慶日的決議》，規定自1950年起，即以每年的10月1日為中華人民共和國的國慶日。這個國慶日，乃是新中國在時間上的標志。如果說公元紀年這個不成為新中國標志的時間性內容，都可以與國都、國歌、國旗這些作為新中國標志的內容一起在同一個具有法律效力的文件中進行規定，而且前者還被置于后者之中，呈現出“國都、紀年、國歌、國旗”這樣的序列，那么，同為時間性內容而且成為新中國時間標志的國慶日，為什么不能與國旗、國歌、國徽、首都這些國家標志一道在作為國家根本大法的憲法中作出規定呢?幾十年來，新中國憲法中的國家標志從無到有，再到繼續完善，已經涉及國旗、國歌、國徽、首都這些內容。現在，我們完全應該而且能夠順應和承續這個軌跡和趨勢，在憲法中確認國慶日。

第三，現行憲法確認國慶日，有利于鼓舞和激勵全國人民銘記歷史、立足現實、展望未來，滿懷信心為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

國旗、國歌、國徽、首都和國慶日，都是國家標志，在人民心目中具有崇高的地位和積極的作用。我國公民當看到飄揚的國旗以及高懸的國徽時，當唱起或聽到雄壯的國歌時，當來到祖國的首都北京時，當歡度新中國的國慶日時，就會立即想到它們是中國的標志，從而油然而生一種神圣感、自豪感和使命感。從這個意義上說，這些國家標志是同等重要的。當然，這些標志各有優點和特征。通常，人們對不同標志的關注程度往往有很大區別。一個最現實的情況是，現在國慶期間休長假，人們普遍關注這個問題。應該承認，向往長假、適當休息、出門旅游是時代進步的表現。社會主義建設的目的就是要滿足人民日益增長的物質和文化生活需要。但是，新中國是無數先烈拋頭顱、灑熱血換來的。全國人民尤其是各級領導干部，在享受幸福生活的時候，不能曲解和否定國慶日的政治內涵，不能忽略和忘記過去的革命斗爭。忽略和忘記過去，意味著背叛和異化;背叛和異化，意味著腐敗和變質;腐敗和變質，意味著垮臺和死亡。所以，必須警鐘長鳴，切實采取各種措施拒腐防變。在這些措施中，就可以包括在憲法中確認國慶日。這有利于國家的持續發展和民族的偉大復興。

第四，現行憲法確認國慶日，可以在這方面消除與某些國家的差距，使我國憲法在國家標志問題上處于世界各國憲法的先進之列。

許多國家的憲法對國家標志作出了規定，只是規定的內容和形式有所不同。其中，一些國家的憲法明確寫著國慶日。例如，1978年通過的《斯里蘭卡民主社會主義共和國憲法》規定:“斯里蘭卡共和國國慶日定在每年的2月4日。”［2］4211991 年通過的《羅馬尼亞憲法》規定:“羅馬尼亞國慶日為12月1日。”［2］9871992年通過的《越南社會主義共和國憲法》規定:“1945年9月2日獨立宣言日是國慶日。”［2］679有的國家的憲法雖然沒有明確寫有“國慶日”字樣，但是有類似的語言。例如，1966年頒布的《多米尼加共和國憲法》規定:“2月27日為獨立紀念日，8月16日為光復紀念日，二者均為國家節假日。”［2］14641987 年制定的《海地共和國憲法》規定:“1月1日，國家獨立節”;“1月2日，敬祖節”［2］1578。這些對于我國現行憲法確認國慶日具有一定的啟發意義和借鑒作用。

第五，現行憲法確認國慶日，適逢中國共產黨十八大閉幕、現行憲法又一次修改即將啟動的大好時機。

我國現行憲法的上一次修改，是在2004年3月召開的第十屆全國人民代表大會第二次會議上進行的。那次修改將中國共產黨第十六次全國代表大會有關內容上升為國家意志，并且增加了對國歌的規定。現在，將近十年時間過去了，國家的形勢有了巨大的發展和變化。2012年11月，中國共產黨召開第十八次全國代表大會。同年12月，中共中央總書記習近平同志在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上發表重要講話。他指出:“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。”［3］他要求:“我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。”［3］他強調:“憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有持久生命力。”［3］與這些論述相銜接，2014 年召開第十二屆全國人民代表大會第二次會議時將對現行憲法進行修改，以便把黨的十八大有關內容上升為國家意志。如果在憲法修改中能夠確認國慶日，將是十分有意義的事情。

筆者建議:將我國現行憲法第四章章名“國旗、國歌、國徽、首都”修改為“國旗、國歌、國徽、首都、國慶日”。憲法第138條增加一款，作為第二款:“中華人民共和國國慶日是10月1日。”這樣做至少有兩個好處:沒有改變憲法的條文總數，可以最大限度地保持憲法的穩定性和連續性;首都和國慶日放在同一條文中，兩款內容恰好形成空間和時間的交相輝映。

二、關于新中國憲法中的基本路線之歷史考察和重要建議

基本路線就是總路線或總任務，不同的基本路線存在著領域、階段、內容等方面的聯系或區別。憲法中基本路線的狀況如何，直接涉及國家的前途和命運。

(一)新中國憲法在不同的歷史條件下確認了不盡相同甚至完全不同的基本路線。

第一，《中國人民政治協商會議共同綱領》確認了完成新民主主義革命遺留任務和進行新民主主義建設的基本路線。

在新民主主義革命時期，毛澤東《在晉綏干部會議上的講話》中指出:“無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，這就是中國的新民主主義的革命，這就是中國共產黨在當前歷史階段的總路線和總政策。”［4］1316-1317他在《目前形勢和我們的任務》中指出:“沒收封建階級的土地歸農民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業。這就是新民主主義革命的三大經濟綱領。”［4］1253在新民主主義革命取得決定性勝利的前夜，毛澤東在《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》中指出:“從中國境內肅清了帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨的統治(這是帝國主義、封建主義和官僚資本主義三者的集中表現)，還沒有解決建立獨立的完整的工業體系問題，只有待經濟上獲得了廣大的發展，由落后的農業國變成了先進的工業國，才算最后地解決了這個問題。”［4］1433在新民主主義革命已經取得決定性勝利的背景下，《中國人民政治協商會議共同綱領》規定:“中國人民解放戰爭和人民革命的偉大勝利，已使帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統治時代宣告結束。”“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮斗。”“中華人民共和國必須取消帝國主義國家在中國的一切特權，沒收官僚資本歸人民的國家所有，有步驟地將封建半封建的土地所有制改變為農民的土地所有制，保護國家的公共財產和合作社的財產，保護工人、農民、小資產階級和民族資產階級的經濟利益及其私有財產，發展新民主主義的人民經濟，穩步地變農業國為工業國。”［1］265-266這樣，《中國人民政治協商會議共同綱領》就在事實上確認了完成新民主主義革命遺留任務和進行新民主主義建設的基本路線。這些內容是正確的，有力推動了新中國初期的事業發展。

第二，1954年憲法確認了工業化建設和社會主義改造同時進行的總任務。

1953年，中國共產黨提出:“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。這條總路線是照耀我們各項工作的燈塔，各項工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯誤。”［5］在此基礎上，1954年憲法規定:“從中華人民共和國成立到社會主義社會建成，這是一個過渡時期。國家在過渡時期的總任務是逐步實現國家的社會主義工業化，逐步完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。”［1］198這是一條工業化建設和社會主義改造同時進行的總路線，它對《中國人民政治協商會議共同綱領》所確認的基本路線既有繼承又有修正。在實踐上，社會主義改造于1956年基本完成，大大快于工業化的進程。

第三，1975年憲法確認了整個社會主義歷史階段的基本路線和社會主義建設的總路線。

1958年，中國共產黨第八次全國代表大會第二次會議制定了社會主義建設總路線，即“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”［6］。這條總路線雖然反映了人民群眾要求改變我國落后面貌的強烈愿望，但是忽視了客觀規律。1962年，毛澤東指出:“社會主義社會是一個相當長的歷史階段。在社會主義這個歷史階段中，還存在著階級、階級矛盾和階級斗爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的斗爭，存在著資本主義復辟的危險性。要認識這種斗爭的長期性和復雜性。要提高警惕。要進行社會主義教育。要正確理解和處理階級矛盾和階級斗爭問題，正確區別和處理敵我矛盾和人民內部矛盾。不然的話，我們這樣的社會主義國家，就會走向反面，就會變質，就會出現復辟。我們從現在起，必須年年講，月月講，天天講，使我們對這個問題，有比較清醒的認識，有一條馬克思列寧主義的路線。”①轉引自《中國共產黨第九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社1969年版，第13-14頁。后來，這些論述被稱為中國共產黨在整個社會主義歷史階段的基本路線，它實際上是一條“以階級斗爭為綱”的路線。1975年憲法規定:“社會主義社會是一個相當長的歷史階段。在這個歷史階段中，始終存在著階級、階級矛盾和階級斗爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的斗爭，存在著資本主義復辟的危險性，存在著帝國主義、社會帝國主義進行顛覆和侵略的威脅。這些矛盾，只能靠無產階級專政下繼續革命的理論和實踐來解決。”［1］1811975 年憲法還要求“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”［1］181。這樣，1975年憲法就確認了整個社會主義歷史階段的基本路線和社會主義建設的總路線。前者是全部社會主義事業(包括社會主義革命和社會主義建設在內)的綱，后者是社會主義建設的綱。這兩條路線程度不同地存在錯誤，對它們的貫徹執行給社會主義事業造成了嚴重的危害和損失。

第四，1978年憲法確認了整個社會主義歷史階段的基本路線、新時期的總任務和社會主義建設的總路線。

1977年，中國共產黨第十一次全國代表大會宣稱，以粉碎“四人幫”為標志，“文化大革命”結束，我國社會主義革命和社會主義建設進入新的發展時期。大會一方面繼續肯定“文化大革命”，要求堅持黨在整個社會主義歷史階段的“基本路線，堅持無產階級專政下的繼續革命”［7］7，這是錯誤的一面;同時，大會提出“調動黨內外、國內外一切積極因素，團結一切可以團結的力量”，“為在本世紀內把我國建設成為偉大的社會主義的現代化強國而奮斗”［7］7，這是正確的一面。根據黨的十一大精神，1978年憲法規定:“根據中國共產黨在整個社會主義歷史階段的基本路線，全國人民在新時期的總任務是:堅持無產階級專政下的繼續革命，開展階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動，在本世紀內把我國建設成為農業、工業、國防和科學技術現代化的偉大的社會主義強國。”［1］1421978 年憲法還強調“國家堅持鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線”［1］144。這樣，1978 年憲法就確認了整個社會主義歷史階段的基本路線、新時期的總任務和社會主義建設的總路線。前兩條都是全部社會主義事業(包括社會主義革命和社會主義建設在內)的綱，區別在于時間范圍不同;后一條僅是社會主義建設的綱。這些情況集中地說明1978年憲法具有明顯的雙重性和過渡性。

第五，1982年憲法即現行憲法確認了社會主義初級階段的基本路線。

在撥亂反正的基礎上，1982年中國共產黨第十二次全國代表大會對新時期的總任務重新作出規定。大會指出:“中國共產黨在新的歷史時期的總任務是:團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”［8］根據黨的十二大精神，1982年憲法在通過時規定:“今后國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”［1］29這為現行憲法確認社會主義初級階段的基本路線奠定了初步基礎。1987年，中國共產黨第十三次全國代表大會指出:“在社會主義初級階段，我們黨的建設有中國特色的社會主義的基本路線是:領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。”［9］目前，經過多次修改的現行憲法體現這條基本路線的相關內容是:“我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。”［1］3社會主義初級階段的基本路線是正確的，它指引中國取得了輝煌成就。

綜上所述，新中國憲法中的基本路線經歷了五大轉變，即從爭取解放向謀求發展的轉變、從暴力革命向和平改革的轉變、從經濟建設向全面建設的轉變、從急于求成向循序漸進的轉變、從僵化封閉向對外開放的轉變。這個過程雖然不是一帆風順的，有時甚至相當曲折和艱難，但總趨勢還是比較清晰的，并且是無法逆轉的。

(二)新中國現行憲法中的基本路線需要體現五位一體的要求，完整地指明經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之總布局和富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化國家之總目標。

2004年現行憲法進行第四次修改以來，已經過去將近十年時間。在這段時間里，作為執政黨的中國共產黨繼續豐富了社會主義初級階段的基本路線。

第一，中國特色社會主義事業的總布局由三位一體拓展為四位一體。

在很長一段時間里，中國特色社會主義事業的總布局是三位一體，即經濟建設、政治建設、文化建設并舉。2006年，中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，從而在事實上將中國特色社會主義事業的總布局由三位一體拓展為四位一體。在此基礎上，2007年中國共產黨第十七次全國代表大會報告正式提出:“要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。”［10］15

第二，中國特色社會主義事業的總布局由四位一體完善為五位一體。

2012年，中國共產黨第十八次全國代表大會報告強調，“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體”［11］。與此相聯系，十八大報告要求“在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明”［11］。

近十年來中國共產黨將中國特色社會主義事業的總布局由三位一體發展為五位一體，這種變化需要在現行憲法中體現出來。

這里需要特別強調的是，中國特色社會主義事業的總布局與社會主義初級階段的總目標應該是彼此對應的。過去，當總布局是經濟建設、政治建設、文化建設三位一體時，總目標被表述為“富強、民主、文明的社會主義現代化國家”;黨的十七大將總布局拓展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，同時十七大報告將總目標表述為“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”［10］11，十七大黨章也將總目標表述為“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”［10］61。與這種將總布局和總目標對應起來的做法不同的是，黨的十八大將總布局完善為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，但是十八大報告繼續將總目標表述為“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”［11］，十八大黨章也將總目標表述為“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”［12］。不過，十八大報告在論述生態文明時指出:“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”［11］這就指明，建設生態文明要實現“美麗中國”的目標。所以，筆者以為，與中國特色社會主義事業五位一體的總布局相對應，社會主義初級階段的總目標需要表述為“富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化國家”。雖然黨的十八大沒有做到這一點，但是可以在修改現行憲法時進行補救。

綜上所述，根據中國特色社會主義事業的總布局和社會主義初級階段的總目標都需要體現五位一體要求的狀況，筆者建議現行憲法下次修改時將與社會主義初級階段基本路線相關表述修改為:我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。全國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善中國特色社會主義制度，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義國家。

［1］ 中國憲法文獻通編［M］.北京:中國民主法制出版社，2007.

［2］ 世界憲法全書［M］.青島:青島出版社，1997.

［3］ 習近平.在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上的講話［N］.人民日報，2012-12-05(1).

［4］ 毛澤東選集:第4卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［5］ 建國以來重要文獻選編:第4冊［M］.北京:中央文獻出版社，1993:700-701.

［6］ 中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史:第2卷［M］.北京:中共黨史出版社，2011:466.

［7］ 中國共產黨第十一次全國代表大會文件匯編［M］.北京:人民出版社，1977.

［8］ 中國共產黨第十二次全國代表大會文件匯編［M］.北京:人民出版社，1982:16-17.

［9］ 中國共產黨第十三次全國代表大會文件匯編［M］.北京:人民出版社，1987:13.

［10］ 中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編［M］.北京:人民出版社，2007.

［11］ 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012-11-18(1).

［12］ 中國共產黨章程［N］.人民日報，2012-11-19(1).