貧困山區學校管理工作中存在的主要問題及對策
-----以巴中市通江中學為例

劉永耀

（四川省通江中學，四川 通江 636700）

L I U Y ongyao

(T ong j iang M iddle S chool,T ong j iang S ichuan 636700)

貧困山區學校管理工作中存在的主要問題及對策
-----以巴中市通江中學為例

劉永耀

（四川省通江中學，四川 通江 636700）

貧困山區教育發展問題一直是社會關注的熱點問題，其教育發展面臨著許多難題。這些問題不僅制約和影響了學校的正常、健康和可持續發展，也給學校管理帶來了許多困惑和無奈。如辦學條件差，無法適應課程改革的需要；高考成為學校工作的重頭戲，學校辦學模式單一，嚴重偏離教學規律，造成學生學得苦、教師教得苦，教師生活缺乏幸福感并產生職業倦怠等問題。本文通過對存在的主要問題進行研究分析，提出了一些有效的應對策略，以促進貧困山區學校、教師和學生可持續的健康的和諧良性發展。

貧困山區；學校管理；學校發展；教師發展；學生發展

四川省通江中學地處川東北、大巴山南麓美麗的通江縣城，這里曾經是紅四方面軍的首府，以山地丘陵為主，屬國家級貧困縣，學校始建于1927年，1982年獲首批四川省省級重點中學稱號。建校以來，歷代通江人發揚紅軍精神，頑強拼搏，學校獲得了空前的發展。但近年來，我校與許多貧困山區的學校一樣，由于區域劣勢突出，教育洼地效應凸顯，與發達地區相比較，學校的發展受得了不同程度的制約，這也給學校管理帶來了諸多問題，這些問題不利于學校、教師和學生可持續的健康的和諧的發展。下面就對存在的主要問題作初淺的思考、分析，并提出了一些解決問題的對策。

1 存在的問題與思考

1.1 貧困地區的區域劣勢制約了學校的正常發展

教育的發展要受到政治、經濟、文化的影響和制約，貧困地區財政收入少，經濟來源主要靠國家轉移支付，政治開明度不夠，文化軟實力缺乏，教育的發展自然受到影響和制約，主要表現在：

1.1.1 辦學條件差

以我校為例，我校在校學生有近6000人，而校園面積只有70余畝，生均占地面積嚴重不足。學校田徑場由于在地震中受損，加之山區地質結構復雜，田徑場的恢復重建工作因資金原因幾度中斷（目前正在修建），學校有近六年無法正常開展體育課教學，更不敢奢望召開校級田徑運動會和開展豐富多彩的課外體育活動。實驗設備不齊，東拼西湊，教材上要求的實驗不能完全進行（高中理、化、生有40%左右的學生分組操作實驗不能有效開展）。沒有規范的圖書閱覽場地（圖書閱覽室各一間，每間約80㎡），不能滿足學生課外閱讀需求。無流暢的校園網絡，不能滿足現代教育的信息要求。沒有學生食堂，學生成長所需的營養無法保證，同時高中有50%左右學生在社會上自由就餐，學校對食品安全問題不能有效監督。

1.1.2 超大班現象嚴重（初中二、三年級班平85人左右，高中班平80人左右），課堂教學的實施和管理難度大

1.1.3 辦學不自主

政府和教育主管部門對學校管得過緊、過細，學校在教師招聘、財務管理、招生方式、學生考試、教輔資料選擇等方面缺乏自主權。

1.1.4 優秀教師和優秀學生流失較大

優秀大學畢業生不愿來，來了留不??；優秀學生大量外流，而且外流趨向低齡化。近三年來我校有20余年輕教師到成都、綿陽等發達地區任教。優秀學生外流逐年增加，今年我縣城區僅實驗小學畢業生外流就達100人之多，初中畢業中考成績總分前10名外流有6人，前200名外流105人，這還不包括沒有參加我縣初中畢業中考考試而直接到外地參加高中招生考試后被直接錄取的優秀學生。

1.1.5 留守學生比例大，家校教育無法正常開展

我縣農村人口外出務工者甚多，我校高中學生有近40%的學生屬留守學生，留守學生在課余時間和節假日無法接受家庭的正常的教育管理，家校教育無法有效配合，同時由于留守學生家長對子女的關愛和教育缺位，增加了學校的教育管理難度。

1.2 高考成為學校工作的重頭戲

貧困山區的家長基本上都把高考視為改變其子女甚至家族命運的救命稻草，越窮思變欲望越強烈。他們往往用高考上線人數去衡量學校的辦學質量，這無形之中增加了學校的壓力，學校為了生存，在辦學思路、課程設置等方面上不自覺的去迎合家長。以高考為主要任務的辦學模式，違背了教學規律，很容易造成教育的畸形發展。

離開大發廠我就沒見過林老板。再見林老板，他還是那么胖，那么神氣活現，頭上的稀發像潮水一樣往后退，露出赤裸光亮的河床。林強信半躺在肥沃的沙發上，手指間夾了一支雪茄，對我點點頭，親切地笑了笑，別來無恙吧阿坤？我說還好，謝老板關心。

1.2.1 注重抓教學質量，忽視對學生思想品德、行為習慣的教育

以高考為中心的教學體系，造成學校、社會、教育主管部門和政府領導更多地關注學生的考試分數和教師指導學生考試的能力，分數自然成了學生和老師的命根子，也成了衡量學校辦學水平的標準。這一現象在我們貧困山區的基礎教育階段更為明顯，社會、家長、學生、教育管理者對考試分數的過度關注，影響了學校的教學模式和辦學者的思想，重高考輕德育，忽視了對學生思想品德的教育，從而使教育失去了應有的教育性。

1.2.2 補課問題突出，違背教育規律

貧困山區補課現象較為嚴重，學生學習時間超長，周末及寒暑假補課成風，學生學得苦，教師教得苦，學校教育教學活動偏離了教育規律。

1.3 教師工作清苦、生活缺乏幸福感、造成職業倦怠

1.3.1 注重學生的發展，忽視教師的發展

不少貧困山區的學校為了生存，提出“一切為了學生”、“學生是上帝”等教育信條，可能是從強調教育目的和加強學生的主體地位考慮的，如果學生是上帝，那教師是仆人嗎？一切都為了學生，那誰來關注教師？教師是人，是實實在在的人，它也需要發展。教師是“園丁”、是“春蠶”、是“蠟燭”、是“太陽”，不難看出，這都是犧牲教師的代名詞，從提倡教師職業的奉獻精神角度可以提倡和理解，但是，如果作為一種職業要求，學生的發展要建立在犧牲教師的發展基礎上，那我們教育事業也太悲壯了。長此以往，教師作為學校發展的主體得不到應有的關注和發展，而只是作為學生成長的鋪路石，沒有多少人愿意加入到教師團隊，這必然會影響學校的可持續發展。但就學校發展的本質而言，教師才是學校發展的主體，溫家寶總理也曾說過“要讓最優秀的人成為教師”。

1.3.2 教師工作辛苦，容易產生職業倦怠

2 解決問題的對策

從總體情況看，貧困地區財力差，領導缺少信心和決心，教育投入嚴重不足；政府政治開明度不夠，對學校管理政策缺乏靈活性；群眾對文化教育的作用認識不夠，社會資金少；學校的優秀教師和優秀學生資源流失嚴重，辦學指導思想背離教育規律，教學方式單一等。這些問題嚴重影響學校的正常管理，其根源多是由于貧困原因引起的，要解決這類學校存在的問題，除了在針對貧困上做文章外，還要在解放思想、創新辦學理念、科學發展等方面積極探索?？上驳氖牵陙?，已有個別貧困山區的優秀學校脫穎而出，使學校、教師和學生都得到了健康、和諧的發展。筆者認為要促進貧困山區學校的健康發展，需處理好以下幾個關系：

2.1 經濟落后不能成為教育貧困的借口

2.1.1 爭取支持，謀求發展。讀書難，教書難，教育難，貧困山區的教育發展難上難。要辦好教育，在學校管理中要調整思路，與其坐而待援不如主動出擊，開動腦筋、講究策略和技巧，主動爭取地方主要領導的理解和支持，主要依靠政府投入，從根本上改變學校辦學條件。同時喚醒群眾對教育的熱情、創新思維，鼓勵和吸收社會力量對教育的參與和支持。

2.1.2 依法辦學，爭取辦學自主權?！督逃巹澗V要》指出，我國的現代學校制度要適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，推進政校分開、管辦分離，保障學校辦學自主權。然而長期以來，由于受計劃經濟體制的影響，政府和教育主管部門對學校管得過細、過緊、過死，在對學校管理上經常缺位和越位。如學校辦學環境改善、學校硬件建設、人才激勵措施、教師福利保障、鼓勵社會力量參與學校的建設和發展等方面缺位，而對學校的人事任命、財務分配、教師的選聘、招生、教師職稱評定、教學輔助資料的選用、考試等這些本該學校自主管理的方面，卻越位干預，這一現象在貧困山區非常突出，嚴重影響了學校的管理和發展。因此學校領導班子必須樹立依法辦學的思想，既要利用法律的手段，又要憑借學校領導班子的集體智慧，講究方法和技巧，逐漸糾正政府和教育主管部門領導的缺位和越位，努力贏得學校早該也本該具有的辦學自主權。

2.2 轉變人才觀念，調整辦學思路，按教育規律實施學校教育

教育的根本目標是提高整個中華民族的素質，素質是民族生存的根本，21世紀是知識經濟時代，它需要大量高素質的創新人才。學校教育就必須以培養學生的創新能力和實踐能力為目的,中學教育是教育的基礎，這個階段為學生今后全面和諧發展打下初步的基礎，因此，作為學校管理者，必須尊重教育規律，樹立全新的現代教育觀、教學觀和學生觀，尊重教育對象的身心發展的特點和規律，尊重教育對象的人格、人性和個性發展；必須積極推進以全面提高全體學生的基本素質為根本目的素質教育；必須以尊重學生的主體和主動精神，開發學生的智慧潛能，培養學生的健康個性為根本特征，減輕學生過重課業負擔，減少學生超長的課堂學習時間，回歸到以育人為目標的全面發展的軌道上；必須摒棄違背教學規律、建立在摧殘、壓抑、束縛、禁錮學生的基礎上的教學模式，讓學生主動學習、快樂學習、探究學習。必須調整思路、轉變觀念，徹底改革目前的教育教學評價方式，樹立正確的成才觀，不能把升學率、平均分作為最主要的評價標準。更不能把學生的考試成績直接與教師的工資獎金、評先選優、職稱晉升等切身利益聯系，讓學校教育回歸到科學發展的軌道上，為學生終生發展負責，為中華民族的偉大復興、國家的興旺發達奠定扎實的人才基礎。

2.3 管理其實也可以很溫暖

管理就是要讓教師快樂工作，幸福生活。教師這個群體是權利和義務最不對等的群體之一,精神富有而物質上極度匱乏。教師的工作勞神費心、與外界的聯系不多，很容易對工作逐漸失去興趣。學校管理就是要激發教師的工作激情，通過積極創設情境，努力營造氛圍，做到“以情待人、以誠待人、以善待人”，讓教師快樂工作，幸福生活，克服職業倦怠，提高學校工作效率。

2.3.1 讓教師享受尊重，享受個性。

教師有思想，有個性，自尊心強。讓教師獲得尊重，張揚個性，這將直接影響到教師的生存心態，直接關系到教師能否擁有一顆以校為家的心。領導的信任、尊重和欣賞可以轉變為教師的精神支柱，這種精神上的激勵，常常比獎金更珍貴。作為領導，要尊重教師的人格，承認差異，保護他們的個性，讓他們有尊嚴，有個性，有自信心和幸福感，有愉快的心情。只有懷著非?？鞓返男那楣ぷ?，枯燥和艱苦的工作才會變得豐富多彩，趣味無窮，工作不再成為一種負擔，而是一種享受。

2.3.2 讓教師享受制度

現在不少學校管理過度依賴“自上而下”的層級管理，用嚴密的制度來約束教師，把教師牢牢束縛在一個框里，沒有任何自由可言。這樣的剛性管理和嚴肅的紀律，漠視了教師的人本意識，缺乏對教師的人文關懷。記得有一位學者說過：“死的制度加上靈活的執行，是制度管理的最高境界。”為此，在平時管理中，要使死板的制度富有人文情懷，想方設法讓教師能夠享受到來自制度管理的快樂。

2.3.3 讓教師享受生活

為了充分發揮教師的工作積極性，學校在要求教師愛崗敬業、無私奉獻的同時，要想方設法切實關注教師的生活問題。讓他們也能像其他人一樣享受生活。學校管理要時時刻刻給予教師一些關懷、溫暖、體貼或心理上的補償，使他們感到溫暖。讓教師在享受生活的過程中心甘情愿地為學校服務。

2.3.4 讓教師快樂工作，實現價值，享受工作帶來的幸福

工作與幸福緊密相連，工作不是生活的手段，而是生活的有機組成部分。只有充滿激情和渴望地面對工作，投入工作，創造性工作，才能獲得高質量的幸福人生。幸福是在“提升自己的生存價值”與“實現自己的生存價值”的審美歷程中得到實現。學校要努力為每一位教師提供公平的舞臺，積極創造條件，幫助他們現實個人價值，培養教師的幸福能力，在“內化”中不斷提升自己的生存價值，他們工作就才能干得有滋有味，干得有新意，干得有心情，干得有效果。

綜上所述，貧困山區學校在管理中面臨的困難非常多，但是只要學校領導班子依靠全體教職員工，積極依靠地方政府和社會力量的理解和支持。同時遵循教育規律，開拓創新，轉變觀念，激活教師的工作激情，貧困山區學校的教育面貌一定會得到徹底的改善，教育的明天一會更加美好，更加燦爛。

[1]中共中英，國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[M].20107.

[2]李雷.學校管理學概論[M].中國廣播電視出版社，2005.

Main Problemsand CountermeasuresofSchoolManagementin Poor MountainousAreas——T a k ing T ong j iang M iddle S chool asan E x ample

E ducation de v elopment in poor mountainous areas is the hot social issue facing many di f f icul ties.T hose problems do not only af fect the school’s normal,heal thy,sustainable de v elopment,but also bring school management a lot of confusion and helplessness.T he problems are such as poor teaching condition w hich can notmeet the needs of the cur riculum reform;col lege ent rance e x amination become the most impor tant thing in school w or k;the mode of running school is single;gra v ely de v iates f rom teaching rules;students study hard w hi le teachers teach hard;teachers are lac k of happinessand ha v e j obburnout,and soon.B y analy z ing those problems,this ar ticle puts for w ard some countermeasures to promote sustainable and harmonious de v elopment of schools,teachers and students inpoormountainousareas

P oor M ountainous A reas;S chool M anagement;S chool D e v elopment;T eachers D e v elopment;S tudents D e v elopment

L I U Y ongyao

(T ong j iang M iddle S chool,T ong j iang S ichuan 636700)

G637

A

1672-2094(2013)01-0062-04

責任編輯：鄧榮華

2012-12-12

劉永耀（1964-）,男，四川通江縣人，四川省中學特級教師。研究方向為高中英語教學，貧困山區學校管理。