關于微博反腐的思考

吳小金

（南京師范大學公共管理學院，江蘇南京210046）

關于微博反腐的思考

吳小金

（南京師范大學公共管理學院，江蘇南京210046）

近年來，我國微博反腐迅速發展，在一定程度上起到了良好的監督作用。微博作為公民監督政府的方式有其自身成長路徑，微博反腐的迅速發展對整個社會產生了重要的影響。但要做好微博反腐，第一，要彌補體制軟肋，完善司法；第二，要保護民眾言論自由和利用新傳媒的權利；第三，搞好公眾參與的相關路徑建設。

微博；廉政文化建設；公眾參與路徑；言論自由

一、微博的成長歷程

（一）信息傳播平臺

微博，即為微博客，起源于美國，是集BBS、QQ群與博客功能于一體的社交平臺。[1]作為公眾社交的簡易媒介，它具有獨特的信息傳遞與情境表述功能。隨著信息技術在我國的不斷推廣，網絡使用率的不斷提升，新式社交網絡媒介市場的成長漸趨成熟，微博作為公眾信息平臺近年來得以廣泛發展。

（二）微博成為反腐新平臺

微博反腐是指互聯網用戶通過微博客這一特定的新興自媒體，對與公權力相關的腐敗行為，進行監督、批評和揭發的社會現象。[2]2011年，周文彬為了舉報單位領導，進行了“自首式舉報”，在微博上直播了自首的過程。此事迅速引起網友圍觀，毫州市紀委介入調查。周文彬因此被稱為“中國微博反腐實名舉報第一人”。統計顯示，僅在新浪微博上經過認證的官方公安微博多達4462個、檢察院微博53個、法院微博91個。同時，公檢法部門也在加入微博反腐，據新浪內部人士介紹，雖然在已認證的公檢法機構用戶中，暫時沒有發現專門的反腐微博，但是微博承擔著收集舉報線索的功能。與此同時，全國首個官方“防腐微博”——重慶市豐都縣檢察院的微博自2010年10月開通以來，通過粉絲在微博的跟帖評論中的信息獲取一條線索，成功挖出當地一家醫院中包括一名副院長在內的兩名貪腐官員。微博“瞬發而即至、始悉而周知”，受力面廣，影響面大，已形成一種不可忽視的社會現實，網絡反腐也因此受到全社會的共同關注與期待。

二、微博反腐的優勢

微博的社會作用主要體現在形成了局部的司法代替，提升了政府回應的速度，聚合了公眾的力量，同時也是大眾社會責任感和社會正義感的釋放。

第一，有利于彌補體制內的缺位和軟弱。以“房姐”龔愛愛案件為例，經微博爆料后，央視新聞頻道介入強勢報道并派駐記者赴地調查，最終推動了整個案件的社會知悉，新傳媒與傳統媒介的相互協作形成了局部的司法替代，合力揭露了神木地方警務部門的瀆職行為，彌補了體制內的缺位和軟弱。由此可見，微博在可預見的政府廉政建設中將成為重要媒介，也將成為一種新的反腐路徑。

第二，提升了政府的回應速度?；ヂ摼W時代，在網絡上每個人都可以是一個沒有執照的電視臺[3]。微博這種新媒體的出現，釋放了每個人的話語權。這既是對政府民意態度的檢驗，也是對政府危機公關能力的考驗。經過多起微博爆料案件的處理，地方政府對案件能夠即時發布真實信息，讓民眾了解事件的原委和進展，對公眾的后續質詢更為配合，這些都體現了地方政府在回應公眾輿情方面的進步。

第三，聚合了反腐力量。微博給社會大眾提供了全新的自由表達途徑，對腐敗現象進行廣泛揭露，這是公民責任感的體現也是對自身權利的保護。網絡曝光和反映最大的特點，還在于受眾廣泛，不像信訪之類局限于少數幾個知情人。同時，群眾是腐敗的受害者，再加上現在社會貧富差距越來越大，政府失去了公信力，民眾對于腐敗行為更加嫉惡如仇。腐敗行為被曝光就更加容易受到群眾的關注，輔之以網絡的交互性、即時性及其傳播的無邊界性，一件極小的事只要被網民廣泛關注，就會立即形成一股強大的社會力量，對事件發展形成極大的推動力。網絡輿論曾經作為積極的力量對社會做出了前所未有的貢獻，[4]置身網絡格局中的微博，能夠整合社會反腐的力量，凝聚社會共識，向社會公眾提供比傳統媒體更加自由的信息平臺。

三、微博反腐的困境

網絡反腐雖然具有不可替代的優勢，在反腐敗斗爭中發揮了重要作用，但也有其局限性。首先，網民的分散性使其只能是“烏合之眾”，而且網絡人群嘯聚的特點也注定了它總是樂于關注一些看來更具新聞性的個體事例。其次，網絡舉報與其他舉報方式相比，從內容深度和真實性來講，并不占優勢，其本身只是反腐倡廉體系的一個零部件。如果這種內容得不到重視，那么也就會不了了之。長期以來，許多人對于網絡反腐的作用持一種排斥的態度，認為捕風捉影者多，了解真相的少；憤世嫉俗者多，能解決問題的少。因此，民間網絡反腐尚缺乏法律的支撐，也未被官方認可，始終處于一種邊緣位置。

四、基于社會反腐的政策建議

微博作為一種新的監督方式，有其不可替代的優勢，同時也存在各種不可避免的不足。為了更好地發揮其監督政府、表達民意的作用，可以從以下三個方面做出努力。

（一）彌補體制“軟肋”，完善司法

在評估政治模式的民主程度時經常被提及的標準，即政府對公共輿論的變動作出反應時的精確度和速度[5]。因此，及時的司法調查與信息公布成為政府行動、遏制腐敗與提升民意的重要手段。這方面最典型的也最有說服力的是江蘇徐州泉山區原區委書記董鋒的落馬案件。該案件中，對董鋒的腐敗行為，其家人通過網絡曝光，結果立竿見影，有關部門立即部署查處，表現出難得的高效率。這個案件一方面說明體制內軟肋，另一面雖然通過網絡得到迅速處理但是也不能掩蓋司法追蹤的不完善，由此也充分證明完善司法追蹤渠道成為謹防反腐“爛尾”工程的重要環節。

部分地方司法部門對相關腐敗丑聞調查的緩慢，與受理人員的個人素質不高、辦事環節多、效率低等因素密切相關。但是，在此類案件的處理過程中，司法并未實現真正的獨立，還是在一定程度上受到了權力的鉗制和干擾。

（二）保護民眾言論自由和利用新傳媒自由的權利

自歐洲資產階級啟蒙運動以來，“言論自由”就被公認為是人權中的基本價值。1948年通過的《世界人權宣言》規定：“自由傳達思想和意見是人類最寶貴的權利之一。因此，各個公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規定的情況下，應對濫用此項自由負擔責任”。我國憲法也明確規定了公民享有言論自由的權利，但是與其他發達國家相比，我國言論自由的尺度仍存在差距。對媒體而言，公民因在網絡上發表言論而獲罪的事例屢見不鮮。微博做為一個公民可以自由發表言論的新平臺，所有人都可以注冊，不受任何限制，相比于其他傳統媒體具有無可比擬的自由。作為公民，在享受言論自由的同時，也應該明確言論批判和監督的尺度。重要的不是內容，而是媒體本身，是媒體的形式規定著媒體的內容。[6]雖然新傳媒自由威脅了部分腐敗群體及利益團體的灰色收益，但是其監督政府、鏈接社會、傳遞輿情的社會效應是明顯的，地方政府在監管媒體的同時，需要重視新傳媒自由與公民言論自由的保護。

（三）搞好公眾參與的相關路徑建設

共和主義認為，公民的政治意見和意志的形成構成了社會作為政治總體性的中介[7]。微博反腐現象的廣泛出現，既是國民對于自身權利的維護、對廉潔政府的期待，也是國民成長為真正意義上的公民的過程。因此，創建多途徑的社會公眾參與路徑是培育公民社會及遏制腐敗、提升政府形象的重要手段。沒有社會的廣泛參與，內部的監督只是水月鏡花，激活公眾的參與，是遏制腐敗的重要渠道。

[1]施小靜.關于推進微博反腐實效的對策探析[J].中共太原市委黨校學報，2011，（5）.

[2]石越.從法理學角度看現今中國的微博反腐.ht tp: //baike.baidu.com/view/5841299.htm.

[3][美]尼古拉·尼葛洛龐蒂.數字化生存[M].海南：海南出版社,1997：103.

[4]聶亮.網絡暴力的形成因素與對策[J].新聞愛好者, 2012，(6).

[5][美]邁耶，伯內特，奧格登著.羅飛等譯.比較政治學：變化世界中的國家和理論[M].北京：華夏出版社，2001.5：36.

[6][加]馬歇爾·麥克盧漢著.何道寬譯.人的延伸：媒介通論[M].成都：四川人民出版社，1992：63.

[7][德]哈貝馬斯.J.中國社會科學院哲學研究所編.哈貝馬斯在華演講集[M].北京：人民出版社，2002：47.

（責任編輯：曹木易）

F49；D262.6

A

1008—6153（2013）04—0111—02

2013-05-22

吳小金（1987-），女，南京師范大學公共管理學院中外政治制度專業2011級碩士研究生。研究方向：現當代中國政治制度。