新形勢下高校工會工作重點轉移研究

李小蘭

（山東建筑大學，山東濟南250101）

新形勢下高校工會工作重點轉移研究

李小蘭

（山東建筑大學，山東濟南250101）

當前高等院校所出現的新問題及高校工會工作面臨的新挑戰，主要表現在：高校改革與創新取得的成就，需要高校工會工作進行相應的改革與創新與之相適應；高校教職工隊伍的壯大與學歷層次的提高，需要高校工會不斷加強自身建設與之相適應；高校在改革與發展中出現的深層次問題與矛盾，需要高校工會主動發揮橋梁與紐帶作用來解決。高校工會的工作重點要有所轉移，要在源頭參與改革，做高校改革發展的有力推進者；要建立健全教代會制度，真正做到依靠教職工辦學；要更新觀念，拓寬思路，創新工會工作的方法與途徑；要體現人文關懷，主動關心教職工的身心健康。只有這樣，才能適應高校新形勢的變化，取得理想的工作效果。

高校工會；高校改革與發展；教職工合法權益

高校工會是工會的基層部門，是高校教職工的群眾性組織，是高校黨政組織聯系職工的橋梁和紐帶。在高等教育新的發展形勢下，高校工會要充分發揮自身的優勢，嚴格履行自己的職責，一方面要始終如一地做黨政工作的鼎力支持者和推動者，另一方面要忠實維護教職工的合法權益，推進高校改革發展，調解學校各種矛盾，凝聚人心，聚集力量，全面推進學校改革與發展。

黨的十六大以來，我國高等教育進入發展的快車道，在快速發展的過程中，高校教育工作也出現了一些新的變化。為了適應這種新形勢和新變化，高校工會應該緊緊圍繞《工會法》、《高等教育法》、《教師法》等法律的核心內容，對自己的工作內容和重點作出相應調整，以滿足高校發展的要求并符合教職工的利益。

一、當前我國高校出現的新形勢、新問題

（一）高校改革和創新成果層出不窮

隨著我國“十二五”期間“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的實施，以及《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的頒布，我國高等教育領域的各項改革不斷深化，高校創新能力得到提升，科研實力不斷增強。中國人民大學黨委書記程天權在接受人民日報記者采訪時談到，高校承擔了60%以上的“863計劃”、“973計劃”和重大科學研究計劃項目，80%以上的國家自然科學基金面上項目。國家科技三大獎中一半出自高校，人文社會科學領域2/3成果由高校完成，產生了一批代表國家水平的重大成果[1]。

（二）高校教職工隊伍數量迅速增加，教職工學歷層次普遍提高

據全國教育事業發展統計公報提供的數據顯示，我國普通高校教職工總數從1991年的100.89萬人增加到2010年的215.66萬人，20年間增加了114.77萬人。其中專任教師人數從1991年的39.08萬人增加到2010年的134.31萬人，增加了95.23萬人[2]。隨著教職工隊伍的壯大，教職工學歷層次也普遍提高。

（三）高校在改革與發展中出現了新矛盾與新問題

一是青年教師生存狀況不容忽視。首先是收入低。山東青島某大學招聘圖書館工作人員，沒有正規編制，要求碩士學位以上，工資每月只有1600多元；而山東濟南和平路上某飯店招聘服務員的條件只要高中畢業，工資卻2200元起，管吃住，每年有帶薪旅游。山東省高校博士畢業后入校的教師工資在2000元左右，大學也不解決住房問題，許多青年教師因為收入低而不得不成為“啃老族”。其次是晉升難。由于當前大學職稱評定數量有限，大學職稱晉級競爭非常激烈。山東某大學就明文規定：博士進校8年才允許申報副教授。而當前我國大學的普遍特點是教授忙搞于科研項目，青年教師奉獻在教學一線，青年教師個人發展成才的空間有限。山東建筑大學工會近期對教職工進行的調查結果顯示：年輕教師反映問題最多的就是收入低，家庭負擔重；對自己生存狀況感到滿意的，普遍是年紀較大的教師。在2012年“兩會”上，張承芬委員提交了《關于重視和解決高校青年教師生存壓力過大的建議》。其認為：中青年教師是高校最大的一個群體，也是學校教學的骨干群體，承擔著高校主要教學任務。但是隨著社會環境的變化，大學青年教師難以從容面對生活，他們面臨一系列的生存壓力，主要是工資待遇低、生活負擔重、教學壓力大、科研壓力重、職稱難評等[3]。正因為如此，一些青年教師因為大學收入過低而選擇離開大學，這對大學的穩定產生負面影響。

二是高校教職工精神疾病日益突出。由于工作壓力大和收入較低等原因，近幾年高校教職工的精神疾病發生率比以往大幅度提高，痛心案例屢見不鮮。

三是高校腐敗與不公對教職工的影響不容忽視。當前高校已不再是一片凈土，近幾年高校腐敗案表明，高校在招生、后勤管理、基建[4]、職稱評定、科研項目爭取等方面是高校腐敗的突出點。《光明日報》2012年關于職稱評審的一篇文章提到：今年以來，由高校職稱評審引發的社會關注不斷：武漢大學法學院副教授因不滿職稱評審，揮拳打向評審委員會的教授；湖南省高校職稱評審中，有評審委員在賓館“開房收錢”；西北大學政法學院副教授在網上公開宣布，以后不再參加“職稱游戲”，等等[5]。

二、高校工會工作面臨的困難與挑戰

高校在發展過程中出現的新形勢、新問題，使工會工作也面臨新的困難與挑戰，主要表現在以下幾個方面：

（一）高校改革與創新取得的成就，需要高校工會工作進行相應的改革與創新與之相適應

在高校，工會被過分強調其組織的政治性，致使一些教職工對工會的認識仍停留在“活動型工會”和“福利型工會”上。實際上，高校工會應該更積極地發揮其“維護、建設、參與、教育”的職能，在高校主動參與學校的改革與發展。在高校整體取得較大的發展的前提下，如果工會在履行自身職能方面工作滯后，沒有發展與創新，將使工會在高校的地位邊緣化，工會工作將難以推動。表現在學校層面，需要協調各部門完成的工作難以得到配合；在對二級工會的管理上，由于二級工會教學和科研工作比較繁重，也會對工會布置的工作任務落實不夠，有的敷衍了事，應付交差，有的根本不去完成。

（二）高校教職工隊伍的壯大與學歷層次的提高，需要高校工會不斷加強自身建設與之相適應

目前，高校工會普遍存在自身建設不完善、辦公人員少且年齡老化等現象。據對北京十所高校工會工作進行調查顯示[6]：在隊伍建設方面，高校工會存在人員老化、穩定性差、創新力不足等突出問題。多數工會人員平均年齡在45歲以上；大多數高校工會主要領導往往由快要退休的人員擔任，年齡偏大。年輕人員數量少，且流動性較大。因此，大多數高校工會隊伍的穩定性缺乏長效的保障機制，面對教職工隊伍快速發展以及高學歷教職工需求多樣化的形勢，如果不加強自身建設，將很難體現工會的價值和作用。高校工會一方面需要在隊伍配備上正常化，老中青干部搭配，既能保證工作不產生偏差，又能在工作中注入新的活力；同時，還要加強對各級工會干部的培訓，使工會干部掌握政策，熟悉業務，在工作中能夠得心應手。

（三）高校在改革與發展中出現的深層次問題與矛盾，需要高校工會主動發揮橋梁與紐帶作用來解決

一方面，高校在改革與發展中出現的一些問題，需要工會對教職工做好耐心細致的思想工作和宣傳解釋工作；另一方面，教職工在工作與生活中遇到的困難，需要工會去向黨政反映，維護自身權益和得到更多幫助。要很好地架起溝通的橋梁，需要工會進一步改進工作方式，以縮小與高校改革發展的要求和滿足教職工的期望之間的差距。就高校腐敗、職稱評審不公等一些容易對教師特別是青年教師產生心理沖擊的問題，要特別善于做好正面引導工作。

三、高校工會工作的重點轉移

面對以上高校在改革與發展中出現的新形勢和新問題，高校工會既要正視困難，更要想方設法迎接挑戰。要對工作方式進行適當的調整，對工作重點實行相應的轉移。

（一）要在源頭參與改革，做高校改革發展的有力推進者

中國的高等教育經過多年的改革，積累了一定的發展動力，將進入新的發展階段。學校為了保證各項改革順利推進，會制訂一系列新的政策、規定和方案，涉及到教職工的切身利益，教職工非常關注。高校工會要深入群眾進行調查研究，及時了解教職工的思想動態，掌握教職工關心的熱點問題，分析其原因和解決的辦法，并迅速反映給學校黨委、行政部門，為改革提供第一手參考資料，使改革具有更多的群眾基礎。

（二）要建立健全教代會制度，真正做到依靠教職工辦學

高校教職工代表大會是教職工行使民主權利、民主管理學校的重要形式。只有建立健全高校教代會的組織制度，工會工作才會更有凝聚力，質量才會明顯提高。因為基層教職工將教代會作為直接表達訴求的平臺，以教代會為載體來實現自己民主管理和民主監督的權利。工會只有堅持兩級教代會制度，才能切實維護和保障廣大教職工的基本權益。

（三）要更新觀念，拓寬思路，創新工會工作的方法與途徑

工會工作只有服務于學校中心工作，服務于廣大教職工，其工作才能得到各方面的認可。高等院校是以教學和科研為主體的教育服務機構，教學和科研是高校的工作核心。高校工會要以此為出發點，在服務上做一些積極有益的探索。比如針對青年教師缺乏教學經驗，教學手段不成熟等問題，主動組織青年教師多媒體教學軟件大賽等活動，通過交流和學習，使青年教學盡快提高教學水平。再比如高校工會可牽頭成立發明創造研究會，積極開展教師科技創新工作，通過舉辦“發明創造教育學習班”、開展科普月活動等方式，讓教職工積極參與到發明創造活動中來。高校工會更要積極為教職工搭建校企合作平臺，通過主動推出高校“科技成果推介項目”和積極尋找“認領企業科研項目”，使高校科研成果與企業發展需求對接，引導廣大教師深入企業一線，發揮高校科技資源優勢，實現產學研用結合，推動地方經濟發展和高校科技成果轉化。

（四）要體現人文關懷，主動關心教職工的身心健康

高校工會應關注教職工多層次的需求，除了舉辦一些有益身體健康的文體活動外，也要舉辦一些放松精神壓力的活動。同時要多與教職工交流，特別是要及時了解和掌握個別職工的突發性和負面性事件，及時伸出援手幫助這些教職工度過難關。高校工會要努力營造一個良好的工作氛圍,消除工作中容易產生心理壓力的因素,使廣大教師始終置身于一個和諧的、奮發向上的大集體中,從中汲取化解心理壓力的力量。對教師遇到的心理壓力,高校工會應主動關心,幫助其認真分析原因,針對不同教師的個人經歷、個性特征等，及時加以疏導,在力所能及的范圍內,滿足他們的合理需要[7]。在這一點上，德國大學工會的做法值得借鑒。德國大學的工會每年都會舉辦一次教師心理和精神健康的測試，通過與心理學家的談話和做測試題，來評價教師的心理和精神狀態，發現癥狀就及時進行治療和調整。2012年教育部出臺的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》明確指出：要推動高校普遍設立心理健康教育和咨詢機構，開好心理健康教育課程，增強教師心理健康教育意識，關心教師的生活。因此，高校工會可以從推動高校設立心理健康教育和咨詢機構、開好心理健康教育課程入手，積極主動地關心教職工的心理和精神狀態，使廣大教職工以積極向上、奮發有為的精神狀態投入到教學與科研中去。高校工會還要特別關心青年教師的生活狀況，主動進行人文關懷。高校青年教師在物質上相對比較匱乏，不能讓他們在精神上也同樣匱乏。工會要通過舉辦活動等方式對青年教師進行人文關懷，滿足他們在情感和歸屬上的需求，滿足他們受尊重的需求，這樣會提高青年教師的工作積極性，保持高校教師隊伍的穩定性。

總之，高等教育事業的快速發展給高校工作帶來了一系列新情況和新問題，高校工會要以主動積極的態度面對難題，做好工作重點的轉移，不斷拓展高校工會工作的空間和領域。高校工會工作要緊緊圍繞學校的中心工作，牢牢把握為廣大教職工服務的宗旨，創新工作思路，在改革中促進自身發展，在創新中為高校發展作出更大貢獻。

[1]程天權.高等教育大國在崛起[N].人民網-人民日報,2012-10-18.

[2]李全武,張鵬.新時期高校工會工作特點與工會干部作用的發揮[J].經濟師，2012,（2）.

[3]高校青年教師面臨困境掙扎在科研和生存壓力中[N].中國新聞網-人民政協報,2012-12-24.

[4]朱小蓉.高校腐敗問題探悉[J].時代報告（學術版），2012，（1）.

[5]透視職稱評審制度系列報道[N].光明日報，2012-8-27、28、29.

[6]梁玉秋，郭凌云.高校工會建設問題與對策[J].人民論壇,2010，（14）.

[7]韋春玲.關于預防高校教師抑郁癥的探索[J].科技情報開發與科技，2007，（15）.

(責任編輯：王友才)

D412.6

A

1008—6153（2013）04—0026—03

2013-06-04

李小蘭（1976-），女，湖北赤壁人，大學學歷，山東建筑大學工會干部。