現代消防指揮警官崗群素質培養研究

周洪波

（昆明消防指揮學校 文化教研室，云南 昆明650208）

教育部在1998年《關于深化教育改革，培養適應21世紀需要的高質量人才的意見》中將素質培養表述為“學校為學生構建的知識、能力、素質結構，以及實現這種結構的方式”，從根本上規定人才培養核心特性并集中體現教育思想和教育觀念。作為公安工作的一部分，消防指揮院校既屬公安院校范疇,也是國家高等教育的一部分。當前，我國社會經濟處于轉型期、面臨日趨嚴峻的火災形勢，消防工作在保障人民安居樂業、服務社會和諧發展和應對各種急難險重應急救援等方面作用突出。因此，現代消防指揮警官素質培養問題越顯突出，亟需探索素質培養途徑和構建體系，為促進消防工作、提高社會消防管理水平和建設現代化消防鐵軍提供強有力的智力支撐。

一、消防指揮警官崗群素質結構需求

（一）消防工作發展與消防指揮警官崗位需求

隨著市場經濟的發展和行政體制的改革，社會一方面為消防指揮警官培養活動提供實施環境和必要的物質精神條件；另一方面，社會又為消防指揮警官崗位提供目標指向：利于經濟社會和消防工作發展并為之服務。當前我國正處于社會經濟轉型期，火災及各類安全事故多發易發，各種自然災害頻頻發生。公共管理視域下，消防勤務中不僅滅火方式和防火內涵、工作目標和手段在變，消防力量和對象也在變，現實消防斗爭漸向現代化、信息化和網格化模式轉變。調整我國消防工作基層部隊勤務戰略，貫徹消防工作長期發展戰略，推進消防勤務現代化，謀求未來消防現實斗爭主動權，這對基層勤務實戰人才提出了嚴峻的挑戰，也提供了發展機遇。消防事業和部隊建設與發展的實踐證明，只有加強消防指揮警官隊伍建設、全面提高現代指揮警官綜合素質，才能始終把握社會消防管理和同各類火災、災害事故作斗爭的主動權。

（二）基層消防實戰視野下指揮警官崗位需求

在公安消防隊伍中，基層指揮警官能力素質至關重要，其肩負職責使命決定現代消防指揮警官的培養模式應更突出適應性和多樣性。《消防法》賦予其所承擔的任務已由過去較為單一的滅火拓展為安全保衛、搶險救災和維穩處突等。應對多種災害威脅、完成多樣化應急任務，考驗和改變著現代消防指揮警官專業戰略、技能結構和動態需求。消防事業面臨實現跨越發展的重要戰略機遇期，初戰組織指揮決策群體肩負的一線滅火和應急救援指揮任務越來越重大，因此，建立一支擔負實戰一線滅火和應急救援等指揮任務的現代指揮警官隊伍是推動消防事業和部隊建設可持續發展的現實要求。指揮警官素質高低直接影響能否最大化發揮人員裝備的最大效益，所以，需把基層指揮警官素質作為事關部隊發展全局的一項重要戰略任務來抓。

（三）現代消防指揮警官崗群素質定位分析

現代消防指揮警官素質培養研究應著眼公安消防部隊適應新形勢監督執法、滅火救援為中心的多樣化勤務實戰需求，將素質培養建立在職業內在規律要求之上，實現消防管理、指揮作戰、執勤訓練和隊伍管理等崗群從傳統向現代轉型，履行好各項艱巨繁重的消防保衛、應急救援和監督執法任務，使消防工作和部隊建設緊跟時代發展步伐。基于充分調研論證，確定消防指揮警官培養崗群對象為公安消防部隊基層指揮警官（核心崗位）、參謀、干事、指導員和專業技術干部等。現代消防指揮警官素質培養在于培養群體行為習慣和思維方式，闡述崗群“能做什么”、“想做什么”和“會做什么”等內在素質培養特質組合。

二、消防指揮警官崗群素質現狀分析

加強現代消防指揮警官素質培養,是搶占未來消防斗爭人才競爭戰略制高點的決定性因素。總體來看，消防工作和基層部隊職業崗位群對消防指揮警官需求已顯現，無論是部隊還是院校對這一問題已達成共識。目前，我國現代消防指揮警官素質培養教育處于相對邊緣境地，但必須清醒認識現代消防指揮警官素質培養，并解決實踐中存在的問題和薄弱環節。

（一）崗位群發展制約因素需破解

伴隨消防工作認識的不斷深入，人民群眾給予消防工作期望值日益增高，消防指揮警官崗位職責不再是滅火救援、防火監督等，信息化、網格化消防需先進的科技理論來指導消防勤務工作的開展。知識技術被廣泛運用于消防勤務實戰戰場，知識和素質已成戰斗力主導因素，因而加快轉變基層戰斗力生成模式，推動部隊戰斗力整體提升，從而贏得未來高技術消防現實安全保衛戰的勝利。但歷史和現實多種原因造成消防指揮警官群體學歷層次低、知識結構單一和科技含量少，這些與新時期消防工作任務與歷史使命所需素質存在一定的差距。消防指揮警官群體雖具一定的系統理論基礎知識，但消防科學理論略顯薄弱；伴隨教育改革浪潮，當前消防院校處于發展建設期，院校缺乏培養全面素質理念的引導，迫需升格辦學層次，進一步優化消防指揮警官的素質結構。現實消防斗爭將更突出高素質指揮人才的作用,如果我們不把消防指揮警官素質培養問題作為一項基礎戰略工程來抓,在未來消防現實斗爭中就難以占據斗爭制高點。

（二）崗位群整體素質需優化

作為基層部隊，消防指揮警官群體只有全面掌握知識，深入研究基層消防工作和部隊建設跨越式發展新對策，才能使消防事業不斷邁上新臺階。同時,消防指揮警官是消防部隊人才隊伍中一支重要的特殊群體,肩負部隊基層建設和作戰指揮、決策之歷史重任,在基層部隊起著決策、指揮和領導作用，這支隊伍素質的高低與消防部隊人才隊伍整體建設質量休戚相關，直接影響著消防部隊“人才戰略工程”建設的質量和效能。近年來，雖比較注重消防指揮警官群體素質培養,但面對新形勢、新任務和新要求，許多人并不清楚消防指揮警官素質與實戰需要還有一定差距，特別是消防指揮警官決策指揮水平還有所欠缺。相反，有些人把某些簡單的操作技能和一些陳舊經驗當成素質著力培養傳授,而把真正素質培養置之不理。人才培養推動消防指揮院校把具有深厚文化功底和不同知識風格的人才送到部隊指揮崗位，彌補消防工作所需人才素質單一的不足，從而推動人才隊伍結構優化。

（三）崗位群學習養成觀念需開掘

目前，消防院校指揮警官培養對象大多來源于部隊，學員雖經基層近2年的鍛煉，但進入院校后相當一部分學員“以我為中心”意識特別強，部分學員在學習過程中不主動，認為“船到碼頭車到站”，沒有遠大理想和高尚追求，不能正確處理眼前利益和長遠利益的關系，這導致學員最終獲得的僅僅是技能和知識碎片。現今消防指揮院校實行分配制度，學員失去前進動力，表現出對什么都不感興趣、內心焦慮和學習畏難等情況。由于消防指揮警官就業壓力不大，加之部分學子剛進校就不思未來，出現追求重專業技能提高而忽視基礎學科、重實踐能力而輕理論知識、重業務能力而輕人文素養等現象，忽視職業基本素養養成，這些會給消防工作帶來一系列不良連鎖反應，進而影響職業生涯，并會成為消防事業發展的絆腳石。現代消防指揮警官從事工作涉及面寬、影響大，對指揮警官業務能力和其他素質要求較高，素質對工作影響關系甚大，有必要對消防指揮警官素質規格和學習養成要求加以澄清。

（四）崗位群新生力量素質需提高

關注火災、關注消防事業、關注消防工作所需消防指揮警官素質培養問題，是維系人類生命安全和公共利益所在。為適應我國經濟的快速發展、城市化進程的加快，緩解我國基層消防部隊指揮警官緊缺現狀和加強基層消防部隊建設，急需培養一批從事消防滅火救災、搶險救援等核心工作和消防管理、監督等工作的掌握現代管理技術和適應消防勤務實戰需求的高素質消防指揮警官。無論從普通高校招納畢業生還是直接從消防院校畢業的學生，基層部隊給予其發展空間并寄予厚望，他們雖具當代青年可塑性較強共同特征，但理論或經驗略顯不足。與生長干部相比，地方院校畢業入警大學生，缺少當兵經歷和對部隊生活的真切感，難在短時內挑大梁或擔重任。從中國消防現實與適應知識經濟發展客觀的現實出發，只有加強消防指揮警官群體素質培養，合理配備基層指揮警官，才能筑牢指揮警官隊伍群體根基。

三、現代消防指揮警官崗群素質培養

現代消防指揮警官崗群素質與其職業相一致，其規定性來源于對現代消防指揮警官崗位群的深層認識。依據院校教育本質屬性，消防指揮警官素質包括政治素質、專業素質、人文素質、能力素質和身心素質等。在消防事業深化的視野下，基層部隊不僅需優良的個體素質，更需合理優化素質結構，以便消防指揮警官走上消防工作崗位能迅速適應瞬息萬變的消防工作和社會時代發展，彰顯現代消防指揮警官素質。

（一）提高政治素質，筑牢服務消防事業的精神動力

消防指揮警官崗群政治素質內涵豐富深刻，集政治思想、道德品質和人生價值觀于一體，包括堅定政治信念、夯實政治理論、提高政治嗅覺和完善良好政治修養，具體表現為堅定政治信念和政治立場，提高共產主義覺悟和政策理論水平、軍人職業道德修養，增強法紀觀念和勇敢獻身精神；在市場經濟大潮中時時牢記軍人核心價值觀，發揚公安消防精神，崇尚消防指揮警官榮譽感，增強獻身公安消防事業、服務國家和社會的信念決心，為警清廉，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀力。

（二）提高專業素質，形成解決復雜問題的智力結構

面對日益復雜的社情和日益擴大的消防勤務，現代消防指揮警官專業素質應是動態可變的，需具有有效收集所需信息、并運用于解決不斷變化復雜問題的專業素質。消防指揮警官不僅要懂本專業還要能研究和會管理，具有扎實的學科基礎知識、專業理論知識和專業實踐知識等。鑒于當今世界科學技術日新月異，知識更新頻率加快，應加強火災防控、滅火救援任務和靈活處置現場等方面的教育，及時跟蹤和更新前沿知識，豐富科學文化知識和消防專業知識，形成具有豐富自然科學知識和社會科學知識、足夠消防科學知識和相應高科技技術知識的專業素質結構，構建博精活的專業知識體系，養成開闊眼光和戰略思維，以適應現代消防指揮警官崗位群的要求。

（三）寬化人文素質，提升官兵人文素養

現代消防指揮警官人文素質是其賴以生存、發展和競爭的軟實力，是基層崗位在實戰過程中和知識技能積累基礎上經提煉、培育和創造而賦予的一種涵養，本質不在于知識、技能和活動，而在于人格、氣質和人文精神，人文素質是內存于現代指揮警官身上的文化素質和精神品格。人文素質培養要以掌握方法論和創造性思維為主線，提升境界、升華人才發展內涵、強調生存選擇和價值立場，同時傳授現代指揮警官專業知識，從提升人文素質和強化理想品格入手，科學設計人文素質培養體系，彰顯“做人”學問，引導“如何做人”和“如何做事”，培養現代指揮警官具有崇高的理性情感、廣博的人文知識、高尚的人格、優良的個性品質，讓現代指揮警官找到“準星”，增強對國家、對社會的責任感和使命感，把所學、所知和所會內化為基層一線實戰指揮崗位的顯性支撐。

（四）提高能力，提升崗位決策指揮水平

消防指揮警官能力素質是反映認知能力、反應能力和實踐能力的動態綜合體。基層的消防指揮警官屬于現代指揮人才在基層消防和部隊基層的指揮員、專業技術干部、參謀、干事，他們應具備監督執法能力、滅火救援能力和服務經濟社會發展等基本能力以及在各種復雜條件下滅火救援、應急處置作戰指揮的能力。隨著經濟社會的快速發展，各類火災撲救和事故處置難度越來越大，社會各界對火災等災害事故和各類處置也空前關注，提高決策初戰制勝指揮能力，掌握減少非傳統火災造成關聯損失的方法和步驟，全面提升社會消防管理水平和滅火救援實戰素質，應強調現代消防指揮警官能力素質培養的儲備深度和拓展養成的有效性。

（五）穩健身心素質，保證崗群任職資格基礎條件

穩健的身心素質是現代消防指揮警官崗群任職的基礎要求，是保證消防勤務工作順利完成的必要條件。滅火救援應急難度壓力增大，各類致災因素大量增加，消防安全管理難度加大，災害事故、應急救援常態化趨勢日益凸顯。火場救援現場千變萬化，施救機會稍縱即逝，難以預料、處置的突發情況時常發生。一線指揮警官體力如不支或心理出現慌亂，將對整個滅火或應急行動產生負面影響。強健的體魄、充沛的精力和過硬的身心素質，較強的環境適應力和疾病抵抗力是現代消防指揮警官必備的身心素質，冷靜的頭腦和穩定向上的情感力量以及堅強恒久的意志品質是現代消防指揮警官必備的身心素質。全面洞析滅火救援應急等情況，把握好最佳營救、救助和救援時機，做到鎮定自若、緊張有序地指揮作戰和敏銳決斷，成為現代消防指揮警官初戰指揮能力的重要體現。

[1]吳誠,羅旭.警察院校學生警務化管理與其職業素養培養研究[J].社科縱橫,2009(5).

[2]周洪波.消防院校人文精神價值體系建構[J].南京師大學報(社會科學版),2010(12).

[3]石鷗.我們期望素質教育培養什么樣的學生[J].湖南師范大學學報(社會科學版),1998(5).

[4]袁廣林.觀念創新與模式重構[M].北京:中國人民公安大學出版社,2010:6.

[5]孫兆發.軍隊指揮基礎理論研究[M].北京:軍事科學出版社,1997.