論網絡購物的法律規制

陳 湘

（海南大學 法學院，海南 海口570228）

網絡購物是消費者通過網絡實現購物的過程，即出賣人通過網絡媒體發出要約并交付標的物、買受人對要約作出承諾并支付價款的一種商品交易方式。[1]網絡購物具有虛擬性、借助第三方平臺支付、跨區域等特點。消費者在網絡購物中，常出現網絡欺詐難防范、購物安全難保障和發生糾紛責任主體難確認、訴訟管轄難確認等法律問題。

一、網絡購物的立法現狀

世界上許多發達國家和地區針對網絡購物這一特殊的電子商務都制定了專門的電子商務法，如歐盟、美國和我國臺灣地區通過增加交易透明度、最低限度要求消費者個人數據等來保護網上購物中消費者的合法權益。[2]美國是世界上第一個制定電子商務法的國家，其《全球電子商務綱要》規定了網絡購物具體的市場環境、制度環境及交易環境，成為許多國家制定電子商務法的模本。[3]

我國目前并未制定專門的電子商務法，主要通過《民法通則》、《合同法》、《產品質量保護法》、《反不正當競爭法》及《消費者權益保護法》等法律規制網絡購物產生的糾紛。這些法律雖能有效地處理傳統購物糾紛，但對網絡購物來說，其針對性差、可操作性不強，因網絡購物自身的特殊性，其并不能有效地規制網絡購物糾紛。2005年4月1日，《中華人民共和國電子簽名法》正式實施，為我國網絡立法開啟了里程碑；2010年7月1日，《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》出臺，這對我國網絡立法來說又是一大進步，但它僅是行政規章，法律效力不高，規范網絡交易程度有限；2011年4月12日商務部發布的《第三方電子商務交易平臺服務規范》較全面地規制了網絡購物，也為將來制定電子商務法奠定了基礎，這對于完善我國的網絡立法具有重要意義，但其并未明確規定違反此規范的法律后果，法律效力不強。

二、網絡購物中存在的法律問題

（一）責任主體難確認

《消費者權益保護法》第20條明確規定，經營者在經營中應當標明其真實姓名和店鋪名等信息，以確保消費者的知情權，便于發生糾紛時能迅速確定責任主體。在傳統購物方式中，買賣交易都是在消費者看得見的情況下進行的，一手交錢一手提貨，消費者可直觀地看到商家的店鋪名和店鋪地址，通過其營業執照也可知曉經營者的姓名等其他信息。因此，傳統購物方式中的經營者與消費者發生商品糾紛時，易于確認責任主體。但在網絡購物中，經營者只需在網上簡單注冊即可以開始經營，不需要在工商部門注冊登記。[4]因缺乏強制性的登記程序，經營者一般都不會在店鋪中公布自己真實姓名、地址、聯系方式等信息，當發生購物糾紛時，一般很難確定責任主體。

（二）網絡欺詐難防范

在網絡購物中，消費者一般通過兩種方法來判斷所選商品的質量：一是通過經營者對商品的描述和圖片展示，依靠自己的感覺和購物經驗來判斷商品的質量。很多商家提供的商品實物與圖片和描述存在很大差異，有些甚至完全不同，消費者往往被商品的圖片和描述所欺騙，并不能保證其所購商品的質量。二是消費者把商家的信譽和別人對商品的評價作為挑選商品的重要依據。但是，很多商家為了提高其店鋪的信譽度和銷售量，花錢請人刷信譽、寫評價，弄虛作假，欺騙消費者，嚴重損壞了消費者的知情權。

（三）購物安全難保障

網絡購物安全主要存在在兩個方面的問題：一是安全支付問題。由于網絡的虛擬性，如何能夠在網上安全付款一直困擾著消費者。目前，消費者網絡購物主要的支付方式有第三方支付、匯款和銀行轉賬等，基本上都需要利用網絡來操作，這就大大增加了消費者支付時的安全隱患。消費者在進行電子支付時，其個人身份證號、銀行卡號、密碼、購物喜好等資料都很可能泄露，一些網絡黑客會在消費者支付時竊取其個人資料，盜走消費者的錢財。二是隱私安全問題。消費者在網絡購物提交訂單時需填寫比較詳細的個人信息，許多商家為了推銷自己的商品會經常聯系消費者，讓消費者煩不勝煩，更有甚者直接泄露消費者的個人信息，嚴重侵犯了消費者的隱私權。

（四）發生訴訟管轄難確認

我國《民事訴訟法》第24條規定:“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。”網絡購物合同作為買賣合同中的一種，具有跨區性，要確認其管轄法院實屬不易。首先是被告住所地難確認。[5]網絡經營者一般不會向公眾告知其住所地或虛假告知，當事人要確定管轄法院，須花費大量的人力、物力，即便如此也不一定能確認被告住所地，往往消費者一看要如此大費周章，都望而卻步、自認倒霉，不愿去深究。許多不法經營者也正是利用了消費者的這種心理，才敢在網上肆意妄為。其次合同履行地難確認。根據買賣合同合同履行地確定規則可知，無論是買方自己取貨還是賣方送貨上門，都將買方取貨地定為合同履行地。網絡購物的合同履行地一般通過郵資承擔者來確定，但有些數字化商品不需要運費，如音頻、視頻等，直接發到買方的電子郵件即可。若買方在電子郵件注冊地打開郵箱收取商品，此時的合同履行地也不難確定；若買方在異地收取商品，那么此時無法確定合同履行地是電子郵箱注冊地還是商品收取地，也就無法確定管轄法院了。

三、規范網絡購物的法律建議

（一）加強對網絡營運商的監管和實行網絡店鋪實名制

首先，要建立嚴格的產品銷售商準入制度和網絡營運商認證制度。與傳統購物相比，消費者在網購中所面臨的風險更大，因此，必須從立法上建立銷售商和營運商的資格認證制度。對于網店銷售商，國家管理部門應從企業(或公司)注冊資金、貨源組織、產品質量和價格、公司信譽、網絡信息內容等方面進行嚴格審查，否則不得進入網絡市場。[6]

其次，網絡營運商要嚴格審查網絡商家所發布的信息。對于提供虛構偽造信息材料的網絡商家，網絡營運商可刪除其發布的信息，拒絕其進入網絡市場。同時，建立網絡銷售公司與網絡營運商的連帶責任制度，便于發生糾紛后能迅速確認責任主體，使消費者盡快獲得賠償。

最后，實行網絡店鋪實名制。由工商行政管理機關對網絡店鋪經營實行強制性許可登記和實名注冊制度，對店鋪的經營內容、資金規模、店鋪住所等方面進行審核，對于符合條件的予以頒發電子營業執照。[7]網店經營者在其網店主頁上公布其電子營業執照，由專門的機構和消費者對其進行監督，如有無照經營的，一經發現，立即查處。

（二）制定專門的電子商務法，加大對網絡欺詐的打擊力度

我國應借鑒一些發達國家和地區的做法，制定符合我國國情和實踐的專門規制網絡購物的電子商務法，以解決網上交易發展所面臨的法律問題。此外，對于網絡欺詐，說到底就是網絡誠信缺失問題，要盡快建立起一套網絡誠信經營體制，由網絡誠信機構對發布虛假信息欺詐消費者的商家登記備案，責令其賠償消費者的損失，多次欺詐或者給消費者造成損失情節嚴重的，除取消其網店經營資格外，司法機構還應追究其刑事責任。

（三）建立兩大制度，保障網購安全

一是建立安全的支付平臺，明確網絡銀行的賠償責任。相對于網上銀行，消費者無疑處于弱勢地位，那么給消費者一個安全放心的支付平臺則是各網上銀行的責任。各網上銀行應升級開發反病毒、反黑客的軟件，并在支付網頁上給出安全警示標志，讓消費者對此支付平臺是否安全一目了然，同時要提高工作人員素質，杜絕內幕操縱。在消費者合理使用網上銀行卻造成損失的情況下，銀行應承擔賠償責任。

二是建立信息保護制度，保障消費者的隱私安全。目前，許多發達國家采取數據加密、電子簽名和電子認證等技術手段來保護信息安全，并用法律來確認這些手段的地位和效力，如聯合國國際貿易法委員會的《電子商務示范法》和《電子簽名統一規則（草案）》。為更好地保障消費者的隱私安全，應在結合我國國情的同時借鑒國外先進的立法技術，建立相關信息保護方面的法律制度。此外，對惡意泄露或竊取消費者信息的不法經營者，司法機關應依法追究其法律責任，給予法律制裁。

（四）確立網絡購物的專屬管轄原則，設立網絡法庭

我國對消費者網購糾紛的訴訟管轄可借鑒國外相關立法經驗，實行由消費者住所地法院管轄的專屬管轄原則。同時，對于網絡購物糾紛可設立專門的網絡法庭，由相關專業人士來擔任網絡法庭的法官。法官依據當事人的申請，通過視頻審理案件，雙方當事人可向法官提交對己有利的電子證據，法官如對案件有疑問，也可通過視頻詢問當事人。采用以上兩個措施，不僅可以切實維護消費者的合法權益，提高訴訟效率，而且可以降低消費者的訴訟成本。

[1]蔣琳.網絡購物存在的法律問題及完善[J].科學時代,2010(13).

[2]周欣.網絡購物的法律調整[J].南華大學學報(社會科學版),2006(3).

[3]萬以嫻.論電子商務之法律出問題[M].北京:法律出版社,2001.

[4]曹騰.網絡購物中的法律問題探析[J].現代商貿工業,2010(5).

[5]王瑋蔚,張春楊,羅俊,陳怡達.淺論網絡購物的法律規制[J].法制與經濟,2011(5).

[6]姚允東.網絡購物的法律缺失及對策探討[J].科技信息,2009(3 1).

[7]王海洋,閻金濤,辜美易.論網絡購物中消費者權益的法律保護[J].消費導刊,2009.