對中國政治制度審美若干問題的初步探索——從政治體制改革的角度分析

李 新 市

(中國武警學院 科研部，河北 廊坊 065000)

中國政治制度的優勢是經過社會主義政治制度包括中國特色社會主義政治制度實踐的檢驗的，這種政治制度設計的科學性以及運轉高效彰顯了人民當家作主權力的整體美和特色美。但其中一些體制機制仍存在不完善的現象，中國目前進行的政治體制改革就是要著力解決這方面的問題，其基本目標和要求是:既要堅持根本制度，又要克服體制機制和某些具體環節上存在的缺陷。可以看出，追求制度審美化是中國當前政治體制改革的一個重要特點，也是建設“美麗中國”的一個重要方面。積極推進政治制度審美化有助于增強廣大人民群眾對中國特色社會主義制度的深厚感情和制度自信，有利于培育實踐精神和創新思維，增強實踐效果。

一、通過政治制度審美進一步夯實基本制度體系的群眾基礎

人民代表大會是中國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度是中國的基本政治制度。我們倡導“政治制度審美”，要求主體與對象間建立起一種審美關系，以此作為夯實中國基本政治制度體系的重要手段。制度審美對審美主體提出了更高要求，各種審美主體必須充滿活力，以進取的態度對這些能夠給人民群眾帶來幸福和實現美好生活的政治制度給予積極的情感和實踐投入。

1.推進政治制度審美化，要不斷地堅持和完善一個根本政治制度和兩個基本政治制度，不斷推進社會主義政治制度的發展和完善。堅持和完善人民代表大會制度是我國的根本政治制度。而堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度則是我國的一項基本政治制度。實行中國特色社會主義民主政治就是要圍繞團結和民主這兩大主題，注重中國政治體制改革的時代性、民族性以及與世界的融合性，積極推進協商民主廣泛、多層、制度化的開展，通過國家政治機關、政協組織、黨派團體等渠道就經濟社會發展進程中出現的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行廣泛協商，廣納民言，廣集民智，增進共識，增強合力;推進政治協商，民主監督和參政議政制度的建設;積極開展基層民主協商，進一步夯實協商民主的群眾基礎。在堅持和完善民族區域自治制度方面，黨的十八大報告強調，“這是我國的國家結構，是我國的又一項基本政治制度”，提出要把國家政權的集中統一同民族區域自治有機地結合起來，實現政治上的各民族平等，要照顧少數民族的利益。形成和鞏固發展正確的國家結構和民族政策，建立和鞏固平等、團結、互助、共同發展、共同繁榮的社會主義民族關系。

中國的根本政治制度和基本政治制度構成了中國政治制度的基本框架。“人對世界不同維度的感知和體驗依賴于人具有感受世界不同側面的不同感官這一事實”［1］。為了適應中國特色社會主義發展的要求，保證這些制度在中國經濟社會發展和滿足人民美好生活的過程中充分發揮作用，就必須進一步夯實中國政治制度審美的群眾基礎，提高社會主體對中國根本政治制度和基本政治制度的審美能力。這一方面要求廣大人民群眾以向往的眼光和心境對待中國特色社會主義根本政治制度和基本政治制度;另一方面要以主人翁的態度對待政治體制在改革的過程中出現的新情況新問題，積極向黨進言獻策，推動政治體制改革健康發展。

2.進一步完善基層民主制度，充分發揮黨的基層組織的活力，突出工人階級在社會管理中的主人翁地位，促進基層廣大人民群眾對基層各類組織的配合，在更加廣泛的意義上彰顯社會美、時代美。中國的基層民主制度是社會主義制度建設過程中黨領導人民所進行的偉大創造。黨的十八大報告指出，“要在城鄉社區治理、基層公共事物和公益事業中實行群眾自我管理，自我服務，自我教育，自我監督”。通過這些措施，有利于增強廣大人民群眾向善向美的思想意識和實踐精神。應該說，中國的政治制度正向著更為科學和民主的方向發展，廣大的人民群眾能夠把握和運用中國政治制度積累的經驗來為現代化建設服務。加強基層政治制度的審美化，可以使廣大人民群眾的思想和實踐都產生重大突破，面對現實進行深入理性的思考，對中國政治體制改革和整體推進進行積極的探索，積極參與基層政治制度建設，及時發現建設中存在的問題，并提出相應的對策建議，充分彰顯中國基層政治制度建設的科學性以及對廣大人民群眾實踐活動予以保障的時代美感。

二、通過政治制度審美促進體制機制的完善

中國政治制度審美的另一個重要特點是突出一個“審”字，就是要將制度審美置于當代中國社會發展的大環境中，既要注意發揮政治制度的優勢，又要注意觀察體制機制運行方面存在的問題，為廣大人民群眾營造更加美好的制度環境，使人民的根本利益能夠通過政治制度得到更好的保障，政治制度的美感亦由此表現出來。

1.通過對中國基本政治制度體系運動及其相關聯系、相互作用的特點、基本風貌、發展軌跡、規律性的準確把握和深層次探索，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是被實踐證明了的實現人民當家作主的政治制度。黨的十八大報告提出，政治體制改革必須堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國有機統一，其中以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民的積極性為目標。把制度建設擺在突出位置，充分發揮中國社會主義政治制度的優越性，積極借鑒人類政治文明的有益成果，善于使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，規范和改進人民行使民主權利的有效途徑，不照搬西方政治模式。充分彰顯中國特色社會主義政治制度以中國最廣大人民群眾利益為根本、突出保障廣大人民群眾利益的公平之美。在審美體驗的過程中，人的感性生命得以健康成長，心靈世界在悄然地發生改變和提升［2］。

2.要把克服中國政治體制中的環節缺陷和弊端納入政治生活的范疇。黨的十八大報告把克服中國政治體制中的環節缺陷和弊端作為改革的重要內容，強調任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法，這表明中國政治制度所具有的嚴肅性和不可褻瀆性，體現了黨彰顯政治制度的時代美、社會美的決心和信心。在深化行政體制改革方面，提出要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，把人民滿意作為政治體制改革的最高標準，充分體現人民對政治體制改革的社會心理認同。這一方面表明中國政治體制改革向善向美的趨勢，不斷滿足廣大人民群眾美好生活的新期待;另一方面也表明廣大人民群眾可以通過政治體制改革獲得實實在在的利益，對中國的政治制度表現出高度自信，從整體上彰顯社會美、時代美。黨的十八大報告同時提出，嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本，完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革，釋放出提高行政效率的強烈信息，彰顯制度建設成果之美。

3.既要注意對中國特色社會主義政治制度體系美的探討，又要注意對主體審美心理的研究。政治制度審美實際上是一種對人的高質量生存方式和生命境界的追求。“人類正是靠自身的外化來創立世界觀的”［3］。對中國特色社會主義政治制度這一社會美的大力推進，實際上也是充分肯定審美這一人類高級實踐和心理活動在中國特色社會主義建設中的積極性存在，拓展了中國制度審美未來發展的巨大空間。我們注意到，中國的政治體制改革是在形成了成熟的政治制度體系之后才開始實施的，是具有穩定性基礎上的實踐與理論的動態發展。我們對中國特色社會主義政治制度體系美的探索和對社會各主體審美心理的研究，應采取辯證統一的思維方式，在靜態與動態的結合中，進行廣泛深入的研究并使之運用于中國特色社會主義的偉大實踐。審美需求是中國政治體制改革的動力。對于廣大人民群眾來說，中國的政治體制改革不是消極被動地接受，而是積極有序的參與。情感體驗是核心，“情感是社會歷史的產物，它是主體與客體相互作用所形成的一種體驗活動”［4］。政治體制改革需要情感，對改革成果的認同也需要情感，可以說，情感貫穿于政治體制改革和廣大人民群眾心理認同的過程中。政治體制改革中的情感問題并不僅僅限于日常生活中的情感，它還包括感知、想象、理解等心理機制交融的豐富情感。這種審美情感的體驗，充分體現了中國政治體制改革的宏觀創造與微觀認同的完美統一。

三、通過制度審美加快政治體制創新

黨的十八大報告極為重視政治體制創新，把創新體制機制作為政治體制改革的一個重要方面，這彰顯了中國社會主義制度的鮮明特色和重要的審美價值。

1.保證群眾通過人民代表大會行使國家權力。黨的十八大報告強調要加強對政府預算決算的審查和監督，提高基層人民代表特別是一線工人、農民、知識分子代表的比例，在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾的制度;同時還提出要優化常委會、專委會組成人員的知識結構和年齡結構，提高專職人員的比例，增強依法履職的能力。這些措施的實施表明我們黨正在領導全國人民實現根本政治制度的審美化，使根本政治制度審美在廣大人民群眾的日常生活中發揮重要的價值導向作用。

2.主張新形勢下健全社會主義協商民主制度。黨的十八大首次提出社會主義協商民主是人民民主的重要形式，因此要積極推進協商民主的廣泛、多層、制度化發展。我們黨和政府將圍繞團結和民主兩大主題，就經濟社會發展進程中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行廣泛的協商，推進政治協商、民主監督、參政議政、制度建設，把政治協商納入決策程序，增強民主協商的實效性，深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，還要積極開展基層民主協商。中國政治制度審美化突出表現在把經濟社會生活中出現的新問題作為創新機制和協商民主的方向。

3.在深化行政體制改革方面取得突破性進展。黨的十八大提出，要優化行政層級和行政區劃設置，在有條件的地方，可探索省直接管理縣(市)的改革，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理。在行政體制創新方面，提出要善于突破傳統的體制機制，通過政治制度審美，進一步強化社會管理者和廣大人民群眾的探索精神，這不僅有助于人們對事物的特征、制度美的多樣性和內容美的認識，還將促使中國制度建設的許多領域產生新的成果。在政治體制改革的微觀領域應化整為零，以具體的專題研究形式和精細的實踐方法深化政治體制改革的理論和實踐成果，將個性化抽象觀念轉化為言之有據的具體實踐活動［5］，從點上深化、細化宏觀理論成果，將黨的十八大報告所倡導的現實性品格落在實處。這說明不斷強化制度審美意識是塑造嶄新的政治體制機制的有效手段。

4.強調要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。黨的十八大報告提出，統一戰線是凝聚各方力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶［6］。從政治制度審美的視角來看，這需要正確處理好一致性和多樣性的關系，加強黨外代表人士隊伍建設，鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業做出更大的貢獻。

政治制度審美普遍存在的理論基礎是審美的共通感和廣大人民群眾對美好新生活的期待。中國社會美是不斷生成的，它的生成過程與能夠欣賞它的主體的審美意識的系統發育和發展過程具有互相結合和同步的關系，也就是說，中國的政治制度美是能夠適應主體發育和發展的自我調節性生成，是在與能夠欣賞它的主體系統相互作用中發展的。政治制度審美之所以具有重要的現實意義，是因為它能夠引導人們對中國的政治制度和政治體制機制采取一種審美的態度并促進其向著更為美好的預期發展。中國政治制度審美化有助于“美麗中國”建設，對“中國夢”的實現是一種正向的力量，但這仍需我們在理論上進一步探索，并在實踐中積極地加以培育和弘揚。

［1］朱存明.美的根源［M］.北京:中國社會科學出版社，2006:86.

［2］朱立元.美學［M］.北京:高等教育出版社，2006:430.

［3］張江南，王慧.網絡時代的美學［M］.上海:三聯書店，2006:158.

［4］王建疆.審美學教程［M］.上海:復旦大學出版社，2007:76.

［5］汝信，曾繁仁.中國美學年鑒2003［M］.鄭州:河南人民出版社，2006:169.

［6］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京:人民出版社，2012:25-30.