淺析施工現場管理安全生產保證體系

潘豐彥 陳華威 魏國奇

（1.駐馬店市板橋水庫管理局，河南 駐馬店 463000;2.確山縣水利局，河南 駐馬店 463200）

按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國安全生產管理條例》、GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系規范》，在施工現場建立完善的安全生產保證體系，通過對安全生產計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動，按時、優質、高效地交付業主滿意的工程。

1 安全生產保證體系的建立

安全生產必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目部依據GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系規范》和施工生產實際情況建立項目部安全生產保證體系，通過對施工中的各種不安全因素進行風險評價，識別屬于工程施工中的哪一種危險源，并制定安全技術保證措施和管理方案進行控制，達到預防的目的。安全管理體系采用動態管理的模式，逐步實現體系的合理改進。項目部根據項目特點，制定安全施工組織設計或安全保證計劃，并采取安全技術措施，促進工程的安全生產工作。

2 安全生產保證體系的子系統

2.1 安全生產組織保證

項目經理為第一責任人，安全生產副經理為直接責任，安全環境科是專職的安全管理機構，配備一名安全工程師并設置專職的安全員，負責安全生產責任制的制定和執行落實。

2.2 安全生產思想保證

認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，提高職工的安全意識和自我保護意識。凡進入本項目的施工人員必須接受進場安全意識、安全法規、安全知識教育。

2.3 安全生產制度保證

2.3.1 安全檢查制度保證

第一，定期檢查。項目經理組織項目部定期對安全情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為和隱患，項目部分析原因并制定相應整改防范措施。具體情況是每周進行一次安全檢查，每月進行一次安全評比。第二，專業檢查。由項目經理、專業技術人員、各工區的專業技術的安全問題，進行普遍性的檢查，不斷改善生產條件和環境，達到最佳施工效果。第三，經常性檢查。項目部施工隊伍應堅持班前班后崗位的安全檢查；安全員及安全值日人員應進行巡回安全檢查；管理人員也應在檢查生產的同時也對安全進行檢查；季節性和節假日期間，為防止氣候可能給安全施工帶來的危害及職工紀律松懈、思想麻痹等特點，處領導也應組織專門人員進行安全檢查，特別是對加班人員，更要嚴格要求，保證安全檢查防范措施的落實。第四，在各項安全檢查中，項目部根據施工過程的特點和安全目標的要求，確定安全檢查內容。項目部安全檢查配備必要的設備或器具，確定負責人和檢查人員，并明確檢查內容及要求。第五，項目部安全檢查采取隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的方法，并記錄檢測的結果。對于違章指揮、違章作業的行為的人員，檢查人員應當場指出，立即糾正，對不聽指揮，造成事故的責任人，將根據情況給予處罰，直至追究法律責任。第六，安全檢查人員對檢查結果進行分析，找出安全隱患部位，確定危險程度。第七，項目部編寫安全檢查報告。對查出的隱患，應及時發出隱患整改通知單，并如期完成整改，將隱患消滅在萌芽狀態。第八，全體職工應認真執行本制度，進一步落實安全生產方針、政策和各項安全生產規章制度，從而促進工程處的安全生產工作。

2.3.2 安全生產責任制保證

第一，項目部根據“管生產必須管安全”，“安全生產，人人有責“的原則，建立健全崗位責任制，明確各級領導，各職能部門和各類人員在施工生產活動中所負的安全責任，層層簽定責任書并定期進行考核、評定、獎懲。第二，各級領導在管理、生產的同時，必須負責安全管理工作，認真執行國家有關勞動保護的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。第三，建立健全安全機構加強團結對安全工作的監督管理，各職能部門在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。第四，教育員工自覺遵守安全生產規章制度，不進行違章作業，并且要隨時制止他人的違章作業，積極參加各種活動，主動提出改進安全工作意見，愛護和正確使用機器設備、工具和個人防護用品。第五，重獎重罰。每月安全評比中優勝施工隊將得到到重獎，安全檢查中發現的安全問題立即懲罰。

2.3.3 安全生產技術交底制度保證

第一，項目技術負責人要根據施工組織設計中的安全技術措施，結合施工現場作業環境及具體施工方法，制定出全面有針對性的安全技術交底內容。第二，技術要求要詳細說明，需讓全體作業人員知曉。交底方法為書面形式，要簽字認定。第三，接受交底人是作業班組長，應有班組長進行每天的施工前口頭安全生產教育。第四，分部（分項）工程安全技術交底包括基礎工程，主體工程、臨時用電工程、運輸機械、施工機具、防火工程及其他工程，以及各工種安全技術交底內容。第五，安全技術交底要與施工技術交底同時進行，由項目技術負責人交待施工任務，并進行書面和口頭安全技術交底。第六，安全技術交底要根據施工進度，施工部位分階段進行，項目技術負責人（施工員）與接受交底人（生產班組），項目安全員三方簽字。第七，項目技術負責人對施工工藝復雜、技術難度大、作業條件危險大的，要單獨進行安全技術交底，以引起操作者高度重視。第八，安全技術交底的作用是指導施工安全，工人教育的依據，文字記錄保存依據。

2.4 安全生產技術保證

對職工進行安全知識培訓，提高員工素質；對分項、分部工程，在制訂技術措施的同時制訂安全保證措施，對高、難、險工種及事故易發的工序制訂專項安全措施及作業程序指導書，并安排專人負責對所有施工人員進行全面的有針對性的安全技術交底，接受交底者履行簽字手續，施工中嚴格執行安全操作規程；嚴格按國家規程規范進行施工組織設計和施工。

2.5 安全生產資金保證

在項目施工過程中，設置安全生產專用資金，主要用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，由安全生產管理機構進行監督使用，做到?？顚Ｓ茫_保安全生產資金投入的保證。