公路工程項目成本動態管理研究

白 鈺 張雁楠

（長安大學 公路學院，陜西 西安 710064）

公路建設項目屬于基礎設施建設，投資巨大，若不能采用科學的方法進行成本管理，就可能導致資金和資源的浪費。同時隨著改革開放，國際企業開始進入國內市場，施工企業若不能在保證質量的前提下通過改進管理方法而有效降低成本，就無法提升自己在行業中的競爭力，也不能獲取足夠的利潤以維持企業的生存和發展。成本的動態控制，是根據編制的施工成本規劃逐層分解施工成本目標，在項目實施過程中收集成本的實際值，并定期與計劃值進行比較，若發現偏差，則應采取相應的糾偏措施進行糾偏。通過成本的動態管理，能夠隨時掌握項目資金的使用情況，減少不必要的開支和消耗，實現資源的優化配置。

1 公路施工企業的成本管理現狀

目前，國內大多公路施工企業仍在采用傳統的成本管理方法，如施工圖預算控制，目標成本法等。一些先進企業也結合自身實際，提出了成本管理方法和措施，但不夠科學完善具體體現在以下幾方面：

1.1 成本管理方法落后

現有成本管理方法多是以定額為核算基礎，而公路工程預算定額等是相關部門根據一段時間的平均成本確定的，時效性不強且與工程實際有出入；在控制時著眼于工、料、機等分項費用的階段總額，沒有細化到具體的施工環節，難以進行實時控制；在發現偏差后，難以判斷出施工過程中的具體問題，并及時分析造成偏差的內部管理因素，采取有效糾偏措施。

1.2 成本管理內容片面

很多公路施工企業受傳統觀念的影響，在控制項目成本時，只關注具體施工過程的控制，未對人工、資金、技術、設備等合理優化配置，忽略了質量、安全、進度等方面的管理，易產生安全隱患或導致資源浪費。

1.3 管理機制不完善

在實際成本管理中，責任不能落實到位，控制程序缺乏明確的分工和清晰的流程，考核不具體，且相應的成本制約措施力度不夠，缺乏對涉及成本因素的廣泛收集和系統分析，信息化應用水平低，不重視成本預測，主要依靠經驗進行成本管理工作，導致控制基礎薄弱。

2 動態管理方法

2.1 作業成本法

有施工作業成本計算和作業管理兩方面的內容。作業成本計算以工程消耗作業為理論基礎，計算因作業消耗資源而產生的成本，并提供成本信息。進而通過施工作業管理中的作業分析、動因分析、業績考核協調工程進度、質量等目標，以實現工程效益的最大化。

2.2 價值工程

以分析應達到的必要功能為核心，力圖以最低的成本使產品達到適當的價值。既要研究技術也要研究經濟，尋找最佳方案以達到功能和成本的最優平衡。公路工程項目的價值工程工作可以從工程方案、設計標準、施工工藝等方面進行考慮，在滿足質量要求的前提下盡可能尋找降低成本的途徑。

2.3 掙得值法

將項目的成本控制與質量、進度控制相結合，以完成工作預算的掙得值為基礎，量測工程質量、費用、進度三個基本值，反映項目整體進展狀況。公路建設項目的目標清晰，質量和進度控制相對較確定，施工工藝和技術也較為成熟，適用掙得值法管理。

2.4 相關管理措施

通過科學的管理措施完善成本管理機制是實現公路工程項目成本動態管理的重要途徑。可以通過完善組織結構，規范成本核算，確立明確的目標、運行程序和崗位責任，并廣泛收集相應的信息資源，以加強項目的整體管理，為成本的動態管理奠定基礎。

3 公路工程項目成本的動態管理

在對公路工程項目的成本管理中應運用上述動態管理方法，從施工前、施工中、施工后三方面對成本進行控制。

3.1 事前控制

在工程項目成本形成前對其進行預測，估計出成本目標，由此編制成本控制規劃，并做好相應的準備和配套措施。

（1）完善管理組織的結構，將責任落實，明確分工，確定核算標準、控制流程等；（2）根據收集的資料或企業定額遵循以“量”定“價”原則，對成本進行預測，同時嚴格合同的簽訂，以避免不確定成本，并編制成本預測報告，做到心中有數；（3）編制科學的施工方案，合理選擇施工工藝、工程材料等，并進行合理的施工組織設計，有助于降低工程造價。

3.2 事中控制

公路工程項目的實施過程是成本產生的主要階段，因此要重視此階段的成本控制。

（1）科學合理地安排施工順序，充分利用工作面，避免浪費人工，拖延工期，或全面施工導致投入增大；（2）工、料、機等生產要素的費用占到工程總投資造價的絕大部分，應嚴格控制其消耗量，避免不必要的浪費；（3）現場管理與工程成本直接相關，并貫穿整個施工過程始終，加強對施工現場的管理能提高資源的利用率，達到降低成本的目的；（4）定期檢查成本計劃的執行情況，及時發現偏差并采取糾偏措施，同時加強成本核算。

3.3 事后控制

公路工程項目施工結束后，對成本的管理依然不容忽視。

（1）工程完工后，及時處理好工程結算和竣工驗收，確保資金回籠，以維持企業的正常發展；（2）認真研究合同文件，加強索賠管理，以降低施工企業風險損失，增加收入；（3）對竣工成本、主要資源節超情況、以及主要技術節約措施及經濟效果進行詳細分析，找出與成本計劃產生偏差的原因，總結經驗教訓，完善成本管理方法。

4 結語

公路工程項目整體較復雜，影響工程成本的因素多種多樣，對其進行成本控制的難度也比較大。合理應用動態管理方法，從施工前、施工中、施工后三方面對成本進行控制，不僅可使資金得到合理利用，實現資源的優化配置，同時也提升了公路施工企業的經營管理水平，提高了其在建筑市場上的競爭力。

[1]金騰龍.工程項目成本的動態管理研究[J].現代商貿工業,2012(12)：124.

[2]胡慧林,梁雨.如何加強工程項目成本的動態管理[J].科技與企業,2012(3)：30.