清代豫西地區的水權糾紛

白 路 趙孝威

白 路 吉林大學歷史系 碩士研究生

趙孝威 吉林大學歷史系 碩士研究生

清代中國不但處于被災害學者稱為“清末宇宙期”的自然災害群發期，人口也達到了一個從未有過的峰值。生態環境的變化，對水資源人均占有率相對逼仄的鄉村社會影響尤大。河南西部由于地處太行山與豫西山地之間，是一條狹條狀分布的黃土地貌區[1]；加之當地屬于溫帶大陸性氣候，降水量少但蒸發旺盛，灌溉和吃水就成為最易引發水權糾紛和暴力沖突的敏感問題。目前散落于豫西各地的水案碑刻，是清代官方在處理糾紛之后勒石為證的產物。它既是水權習慣法規的重要組成部分，也是宣傳預防水權糾紛和解決水權糾紛的基本形式，對于再現和分析清代豫西鄉村的水權糾紛提供了極好的材料。

引水糾紛是豫西水碑所記載的一種典型性水權糾紛。它一般發生在同一水源但引水渠道不同的村子之間，多是因為某一村子不顧同一水利系統的其他村子反對，擅自開鑿或修改渠道，造成對方灌溉或吃水困難而引起的。

今存于靈寶市的《新開廉讓渠碑記》記載了清雍正年間閿鄉縣（大致轄區為今靈寶市）張村與磨溝村的引水糾紛。張村與磨溝村“舊引為三渠以茲灌溉，上渠為磨溝村，下渠為張村營，中曰腰渠”，“順治初，山水沖越，腰渠崩壞，乃仰給磨溝之潭，以為分水之道，而磨溝扼據上游，因循既久。每遇亢陽分數不均，輒聚噪于有司之庭者屢矣”[2]。因為兩村都仰賴于同一水源，所以每遇干旱，水量下降，張村與磨溝村屢生紛爭。直至雍正年間，閿鄉縣縣令程錫琮親往調解、訓誡兩村紳民，并主持修建新水渠以緩解兩村引水困境，引水糾紛才算根絕。

現存于新安縣鐵門鎮南窯村學校內的《平龍澗河爭水碑記》也記載了清光緒年間新安縣的廟頭牌和羊辛牌兩地的引水糾紛。與前述糾紛相同，廟頭牌和羊辛牌也是共用一個水源，即老龍潭渠道。該渠自澗河引水，是當地百姓日常食用與灌溉的主要水源。光緒七年，豫西大旱，廟頭牌村民鄧震等人不顧羊辛牌村民的反對，私自開挖小龍潭渠，致使流往羊辛牌的水量受到影響，兩地百姓因此發生械斗。經過廟頭牌與羊辛牌的牌頭協商，將肇事者鄧震等人送官關押，勒碑公示其罪行并將私挖之渠立即照舊填平，此次糾紛才最終作罷。

相對而言，開挖和修改水利設施事關根本的水量分配格局，容易引發大規模村際矛盾，官方干預力度相對較大；加之私挖新渠需要調動大量人力物力，容易被發現制止，所以這類引水糾紛在豫西地區并不常見，其處理結果也具有一定的穩定性和公信力，不易復發。

還有一類是用水糾紛。它大多發生在使用同一渠道的村子之間，通常誘因是上下游之間水量分用不均。現存于靈寶市故縣鎮鹿臺村舊舞樓后墻壁上的《鹿臺村輪灌碑記》，記載的就是這樣一個案例。

清乾隆年間，靈寶縣的鹿臺村和上坡頭村共用一個渠道，從趙村之南的醴泉引水作灌溉之用。兩村一貫采取計地分水的方法，即按照地畝多少分配流量。乾隆十二年（1747）七月，處于渠道上游的上坡頭村擅自截斷水渠，引來鹿臺村的不滿和曠日持久的爭訟。為了消弭紛爭，靈寶縣令親自勘察溝渠走勢，訂立新規，將原來沒有被計算在內的田地重新進行劃定并明確了灌溉次序。自此之后，“灌田自上而下，挨次齊行，無論強弱，不得先后；當安苗之時，先盡安苗地灌后方就苗，具當自上而下，不得混亂；每日接水，必以明寅時為定期，不得急先緩后；頭一日必須早上堰等時，雞鳴即堵堰截水；第四日寅時接水，須到五日寅時水完，四日晚間不得亂行阻截以漏堰水為詞；灌田各有日期，不可偷盜他人水，各有次節，不得恃強霸水”[3]。該碑文共記載八條輪灌制度，明確規定了兩村內部和兩村之間耕地的灌溉次序，并對舊規尚未包括的兩村土地進行規定。將引水用水的先后和具體操作方法進行明細化，簡單明了，合情合理。把細化、明確的輪灌制度公開刻于石碑之上，這不僅是當地民戶對自身用水權的宣示，也是對全體用水成員按規引水、按規用水、按規護水的明確警示。

這類水權糾紛是常見的水案類型。除了上述案例之外，《京控開封府原斷》碑刻還記載了清道光二十五年靈寶縣下硙村與路井村的用水糾紛。《仁泉渠碑記》則是光緒三年澠池縣仁村上下游村民爭水訟案的記載。一旦干旱或耕地增多等條件出現，上游的用水單位為滿足自身的用水需求對下游用水單位的用水權利形成侵奪，原有的用水慣例被打破，那么因為水量分配而引發的水權糾紛就很難避免。另外，由于干旱、耕地變化、歷史積怨等因素的長期存在，此類水權糾紛作為清代豫西地區水利糾紛的主體最為頻發。

與引水糾紛和用水糾紛不同，渠道所有權糾紛多發生在擁有公用水利渠道的用水單位之間，誘因一般是上游用水單位對公用水利設施的霸占。此類糾紛一般與用水糾紛伴生，是后者的延伸性發展。

據現存于靈寶市大王鎮路井村委員會院內的《嚴太爺生祠碑》所載，清朝道光年間，靈寶縣的下硙村與路井村同屬西渠用戶。該渠從好陽河引水，是附近百姓的食用和灌溉的主要水源。“忽于道光十四年，下硙渠司張群貌率眾阻水，稱下硙無路井渠，人畜至有渴死者”[4]。兩村因此而發生了曠日持久的爭訟。道光二十五年（1845），靈寶縣路井村渠司張玉璽赴京城告御狀，引發京控大案，喧囂一時。靈寶縣令嚴正基親往勘察，并廣泛征求下硙村村民的意見，確認西渠為兩村共用的公渠，兩村仍照舊例引水。這類關于渠道所有權的糾紛，實際上是用水單位之間用水糾紛的延伸，多數情況下是由用水單位之間的用水積怨引發的，并無普遍性的糾紛原因。其處理的關鍵，在于調解糾紛雙方原有的矛盾，緩和糾紛方的對立情緒。

還有一類是渠道維修糾紛。它發生在擁有共用渠道的用水單位之間，通常誘因是維修公用渠道的工費分攤不均。據《路井下硙渠水斷結碑》記載，“道光十四年六月，下硙因西渠坍塌，路井并不幫工修理，阻止路井搬水，彼此互訟到案”[5]，經過縣令嚴正基親往勘察調解才平息。又據《下硙路井渠道管理斷結碑》記載，清道光二十三年下硙村和路井村因兩村關于維修西渠的工費分攤有較大分歧而發生訟案，后經縣令柴立本的勘察調解才最終平息。由于所處的地理位置因素，下游用水單位總是無法獲得等同于上游用水單位的用水權益，故而下游用水單位就像靈寶縣的路井村一樣，大都不愿意承擔與上游用水單位相同的渠道維修義務。又因為夏季降水集中，渠道水量大，維修任務多且多變，從而引發雙方的糾紛和爭訟。

清代豫西地區水利糾紛案件頻發，大致有四個方面的原因。

一是豫西地區水源貧乏與降水分布不均衡。豫西地區為溫帶大陸性氣候區，全年降水較少，且“近五百年分季水旱序列表明，豫西地區旱澇災害頻繁，旱災尤甚”[6]。因此清代豫西地區的水源貧乏是顯而易見的。而水資源的缺乏則是導致水權糾紛頻發的根本原因。另外，豫西地區降水集中在夏季，且多暴雨。降水少則易發旱災引發用水單位之間的用水糾紛，降水多則易發水災沖壞渠壩，致使水渠維修工程量激增也易于引發渠道維修糾紛。

二是用水制度僵化，用水單位之間協調性不足。各用水單位所遵循的用水制度，其依據就是用水單位所擁有的用水權。用水權，即水利設施的所有權和用水分配慣例的結合。詮釋這種用水權的便是各個用水單位保有的水利碑文。而這些水利碑文又是長久不變的。前文所述下硙村與路井村的碑文就記載了古舊判例對雙方水權糾紛的消極影響：“查好陽河北岸有渠一道，灌溉下硙村地畝兼濟路井村食用之水，下硙村行水三日，路井村行水一日，歷有年所。”[7]且“執有前明碑文，朱標私約為據”[8]，可知自路井村與下硙村明代共用渠道引好陽河水時起，“下硙行水三日，路井行水一日”[9]便已成為雙方的定則。直至清道光年間，“周而復始，下硙路井兩村向用東西兩渠之水，下硙村每輪用水三日，路井村逢五用水一日”[10]。由此我們發現，下硙、路井兩村的用水制度至少“萬歷迄今綜記二百三十年章程不移”[11]。在較長一段時間里，氣候、河流水文、村落人口、耕地等因素都不可避免地發生變化，但路井村與下硙村之間的用水制度竟在二百余年中無甚變動，舊有水權用水制度與現實用水需求的矛盾不斷擴大便是水權糾紛頻發的重要原因。

三是迫于生存壓力，用水單位爭奪用水權益而互不相讓。豫西地區的旱作農業面對頻繁的干旱災害，對灌溉條件更是形成了嚴重依賴。不僅是灌溉的需求，部分村落的食用之水也依賴于渠道。前述下硙村與路井村的糾紛就是一例。路井村“立村之始，昔人從磨頭，下硙買地開渠引好陽河水下注，名育生泉，居人賴以食用”[12]。后來路井村與下硙村因渠道的維護發生糾紛，“下硙渠司張群貌率眾阻水，稱下硙無路井渠，人畜至有渴死者”[13]。這說明，不論食用還是灌溉，對于農業社會下的豫西地區來說，水都是事關生死的東西，是一點也不可讓出的。靈寶縣令嚴正基之所以被路井村民奉為“嚴青天”，建立生祠，“感恩蓋深矣”，正是因為他幫助路井村爭得了應有的水源。事實上，該地區對于爭水英雄的事跡也多有傳頌。現在靈寶市大王鎮的西路井村，還有關于清光緒年間為與下硙村爭奪水權用馬匹往京城送銀子的傳說。總的來看，迫于生存壓力，豫西各地都十分珍視水源，“不讓寸步”成為村民們所恪守的原則。路井人如此，下硙人也是如此。靈寶縣不愿相讓，澠池縣也不會將事關身家的水多放過一點。

四是用水單位之間的基本矛盾一直存在。由于在渠灌系統之中所處地理位置的不同，同一渠灌系統的村子往往也會在流量分配方面天然地分出優劣，并因為用水的剛性需求而引發紛爭。此類矛盾大致有兩種。首先，上游村子憑借地理位置條件在用水權益上占據了過度的優勢而出現糾紛。因為沒有形成整條渠灌系統的協調機制，缺乏強有力的調配力量，豫西地區就形成一種極不合理的局面：僅僅因為同一條渠灌系統內所處的位置較好，就使得上游民戶在實際用水方面比下游用戶更有優勢。尤其是干旱年景，水量十分有限，再加上分配不均，極易造成處在下游的村子用水權益的極大損害，上下游之間的水權糾紛就易于發生。其次，下游的百姓因為用水權益的損失，拒絕負擔與上游地區同等的維修義務。中下游百姓在用水地位上所處的劣勢，既會造成他們的不滿，又會使下游的人們難以看到自身在維修水渠上的責任。因此，下游用戶在水渠維修問題上的百般推諉，便會時有發生。換句話說，正是因為整條渠灌系統缺乏有效的協調機制，上下游用戶之間在用水和維修上的基本矛盾難以調解，才造成了豫西地區水利糾紛的頻發。

綜上所述，由于豫西地區缺乏同流域的系統調節機制，無法對同流域內的水資源進行穩定的長遠性調配，因此，豫西地區水利糾紛的調解一直處于對原有用水格局修修補補的階段。特殊的地理環境，造就了當地特殊的鄉村政治生態。

[1]河南省科學院地理研究所.河南農業地理[M].鄭州:河南科學技術出版社,1982.16.

[2][3][4][5][7][8][9][10][11][12][13]范天平.豫西水碑鉤沉[M].西安:陜西人民出版社,2001.242,248,312,310,309,309,310,317,312,311,312.

[6]馮麗文,鄭斯中.重建豫西近五百年分季水旱序列的試驗.地理研究,1985,(4):61.