法國推行對德綏靖政策原因探析

夏洪亮

法國推行對德綏靖政策原因探析

夏洪亮

20世紀30年代，法國面對法西斯德國的毀約擴張，沒有采取強有力的反擊措施，也沒能同世界其他愛好和平的國家結(jié)成反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，而是采取一條妥協(xié)退讓的綏靖政策，最后釀成1940年兵敗德國的惡果。探討法國推行綏靖政策的原因，對于正確處理當(dāng)今復(fù)雜而敏感的國際關(guān)系仍具有重要的借鑒意義。

法國 德國 綏靖政策

20世紀30年代，經(jīng)濟危機肆掠整個資本主義世界，德國為擺脫危機，建立起法西斯專政，企圖從戰(zhàn)爭中尋求出路。德國法西斯政權(quán)成為法國安全最主要的威脅。法國為確保自身安全，本應(yīng)同其他愛好和平、反對侵略的國家一道構(gòu)筑反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，遏制或制止德國的侵略擴張。但不幸的是法國政府卻執(zhí)行一條損人不利己的縱容法西斯德國的綏靖政策，最后釀成1940年兵敗德國的惡果。探求法國在30年代推行綏靖政策的原因，防止歷史悲劇的重演，對于正確處理當(dāng)今復(fù)雜而敏感的國際關(guān)系仍有重要的借鑒意義。

一、經(jīng)濟困境

20年代后期，法國經(jīng)濟已從一戰(zhàn)的困境中恢復(fù)過來。由于法國經(jīng)濟發(fā)展較為平衡，法國卷入危機較晚。因此，1929年至1930年，當(dāng)歐洲其他國家已經(jīng)飽嘗危機之苦時，法國還在享受20年代的繁榮。但危機已悄悄降臨，1930年11月，法國烏斯特里克銀行宣布破產(chǎn)，法國經(jīng)濟危機開始了。

法國經(jīng)濟危機來得較晚，但是特別持久，1933年，也就是希特勒在德國上臺的那一年，歐洲許多國家開始從危機中復(fù)蘇，但法國經(jīng)濟在經(jīng)歷了1932年的短暫好轉(zhuǎn)后，又繼續(xù)惡化。危機一直延續(xù)到1936年，危機使法國經(jīng)濟蒙受巨大損失，許多企業(yè)、銀行倒閉，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易額大幅度下降，財政收支失去平衡，財政陷入混亂。危機使得法國失業(yè)人數(shù)劇增，原已存在的各種社會矛盾尖銳起來，各界政府均因拿不出行之有效的解決危機和社會問題的對策而成為短命內(nèi)閣。深陷危機中的法國政府開始喪失了對德強硬的物質(zhì)基礎(chǔ)，對德政策一改過去的強硬作法，逐漸走向軟弱。

二、和平主義思想作祟

第一次世界大戰(zhàn)，基本上是在法國領(lǐng)土上進行的，給法國帶來了巨大的災(zāi)難。所以，避免一場新的戰(zhàn)爭，已經(jīng)成為國內(nèi)政治的第一需要了。在法國，下層人民中的和平主義力量尤其不容忽視。為了力爭和平，法國社會各階層的人民紛紛起來，組織各種各樣的反戰(zhàn)活動。比如，很多農(nóng)民團體都曾在危機年代寫信給共和國總統(tǒng)或總理表示他們渴望和平的愿望。《農(nóng)民意志報》曾寫信給達拉第說：“農(nóng)民希望和平，他們愿和任何國家講和平，不管是什么制度的國家。”法國的教師和其他工會組織了“我們不要戰(zhàn)爭”的和平請愿活動。老兵們組織了聲勢浩大的反戰(zhàn)運動，他們要求政府“拒絕接受有可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭”，“盡一切可能奉行和平與和解政策”[1](P187)。法國國會就批準慕尼黑協(xié)定所進行的表決中，達拉第得到了542票對75票的壓倒優(yōu)勢。這充分說明，當(dāng)時法國壓倒一切的和平愿望，已經(jīng)排除了在其他方面的努力和對其他方面的一切考慮。這就是達拉第在簽署投降的慕尼黑協(xié)定后回國時，黑壓壓的人群把他當(dāng)作英雄般歡迎的原因。不僅如此，法國各省的幾千名婦女寫信給當(dāng)時的英國首相張伯倫，感謝他的和平努力，使法國避免了戰(zhàn)爭。歐洲的政治家們在上上下下“和平主義思潮”的影響下，沒有能夠找到一條制止戰(zhàn)爭的正確道路，為了迎合人民的心理，對侵略者一味地妥協(xié)、退讓，一步步地走向了綏靖的深淵。在這個不尋常的30年代，一切都變得這樣異乎尋常，一切又都如此地合乎情理。大搞綏靖勾當(dāng)?shù)娜吮环顬橛⑿郏χ鲄?zhàn)的人反而會被罵作“瘋子”。

三、英國的掣肘

從1919年到1923年這4年間，法國恢復(fù)了在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，這僅僅是因為沒有其他強國來和它爭奪這一領(lǐng)導(dǎo)地位，這一地位幾乎是因空缺而轉(zhuǎn)入法國之手。維持歐洲均勢是英國不可能放棄的基本原則，抑制法國的力量是戰(zhàn)后英國外交不可逆轉(zhuǎn)的方向。魯爾危機后，法國的處境十分艱難，只得步入實施道威斯計劃的歷程。根據(jù)道威斯計劃，解決德國問題的權(quán)柄由法國轉(zhuǎn)歸美國；法國所獲賠償額大大減少，其建立歐洲霸權(quán)的財政支柱傾斜了；美英貸款源源流入德國，德國復(fù)興有了源泉，這對法國將形成新的威脅。同時，法國必須在一年內(nèi)撤出魯爾，其行動自由受到了限制。道威斯計劃的實施進一步體現(xiàn)了英國打擊法國扶植德國的意圖。賠款之爭的第二個回合以法國的慘敗而告終，這之中英國“扶德抑法”政策的作用是顯而易見的。法國在賠款問題上喪失了優(yōu)勢后，歐洲的均勢還沒有完全得到恢復(fù)。法國強大的陸軍及其軍事同盟使其在歐洲仍有勢力；德國仍處于戰(zhàn)敗國的地位，不能作為完全意義上的抗衡法國的力量。英國要維持其歐洲均勢還需要新的戰(zhàn)役，這便是洛加諾公約的簽訂。在洛加諾公約炮制的過程中，法國始終處于被動地位，受英國的左右；英國的立場始終是站在德國一邊。這是英國“扶德抑法”政策的繼續(xù)，是英法對抗的發(fā)展。如同契切林所講：“關(guān)于保證公約的談判，是一場以英德親善為背景的法英單獨決斗。”[2](P234)洛加諾公約使法國再次失利。德國東部邊境未予保證，而且法國未經(jīng)批準不得進入萊茵非軍事區(qū)，這是對法國及其盟國體系的破壞和打擊，法國在歐洲的威望和影響受到了不可彌補的損害。經(jīng)洛加諾公約，德國加入國聯(lián)，并成為常任理事國，德國甩掉了戰(zhàn)敗國的帽子，恢復(fù)了大國地位，在政治上同法國平起平坐了。法國作為赫赫陸軍大國，其邊境卻要別人保護，在特別重視的安全問題上法國喪失了主動權(quán)。這時，法國已沒有能力將輸?shù)舻囊痪种匦掳饣貋恚荒苁且惠斣佥敗ｔ敔栁C、道威斯計劃、洛加諾公約使戰(zhàn)后一度在歐洲稱霸的法國從寶塔尖上慘重地跌了下來。洛迦諾公約是英國在兩次大戰(zhàn)之間的年代中簽署的唯一的歐洲安全協(xié)定。公約規(guī)定英、法、比、德、意五國單獨地和集體地做出相互保證，以維護1918年德國的西部邊界和萊茵地區(qū)的非軍事化。而對于德國東部邊界的問題，則沒有給予保證。由此導(dǎo)致法國只有通過與波蘭和捷克斯洛伐克訂立公約和建立小協(xié)約國的方式來擴展它在那里謀求安全的長期探索。而后隨著這些小盟國的離去，法國已沒有實力去抗衡德國了，綏靖德國已成為一種無奈的選擇。

四、盟國的背離

20世紀20年代，為確保勝利果實、謀求自身安全，法國先后與比利時、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、波蘭、南斯拉夫等小國建立了政治軍事同盟，為阻遏德國構(gòu)筑了一道防線。當(dāng)然，上述曾經(jīng)從德、奧割占土地的各歐洲小國也想借助歐陸強國法國的援助維護國家的獨立自主，但是巴黎在洛迦諾和約中的軟弱表現(xiàn)讓它們大失所望，法國對本國邊界安全尚難保障，更遑論保護其盟國。于是，法國的盟國紛紛脫離同盟體系。首先是比利時宣布中立，法比同盟是保障法國領(lǐng)土安全的一大屏障，正如法國R.F.楊格教授所說，法國安全保障“有賴于法比兩國政府親密而互相信任的關(guān)系”[3](P267)，法國不僅可以借助比利時的兵力抗擊德軍的進攻，而且可以直接出兵比利時，緩解法國邊境壓力，比利時退出法比同盟，對法國是一沉重打擊。“在比利時的失敗意味著德國的軍隊可以涌入未設(shè)防的法比邊界，橫掃法國西部和南部及馬奇諾防線”[4](P167)，這樣將迫使法國在法比邊界加速修筑防御工事，而這對法國來說是“高代價和高難度”的。其次，東歐羅馬尼亞撤掉了親法的外交部長的職務(wù)；再就是南斯拉夫與意大利簽訂了協(xié)商和互不侵犯條約，并制定了親德政策。盟國的離心傾向使法國愈來愈孤立。第四，原先作為法國盟國的意大利逐漸偏離同盟軌道，并且最終走向了法國的對立面。由于意大利特殊的地理位置，它往往成為歐洲列強戰(zhàn)爭雙方爭取利用的對象，意大利則根據(jù)本國利益的需要決定自己的取舍，在第一次世界大戰(zhàn)中，意大利由同盟國成員轉(zhuǎn)而宣布中立，最后投入對同盟國作戰(zhàn)就很好地說明了這一點。1935年斯特雷扎陣線形成后不到半年，意大利便公然入侵埃塞俄比亞——一個獨立的國際聯(lián)盟成員國。盡管這侵犯了英法的利益，但是為了能使意大利保留在反德陣線內(nèi)，英法表面上進行譴責(zé)和制裁，但實際上作出了巨大讓步，然而這種不徹底態(tài)度非但沒有使意大利繼續(xù)留在英法的陣營里，相反使嘗到了擴張?zhí)痤^的意大利覺得英法不夠朋友，法國人民陣線政府建立以后，意大利更加堅定了背離與英法結(jié)盟的決心，羅馬逐漸向柏林靠攏，意大利政府將外交部長、宣傳部長撤換為親德派人物；1936年10月，意大利與德國結(jié)成羅馬—柏林軸心。盟國的背離使得法國在歐洲的外交舞臺上日益孤立。

五、希特勒的欺騙宣傳

第一次世界大戰(zhàn)終結(jié)了統(tǒng)治俄國達三百余年的羅曼諾夫王朝。但新成立的資產(chǎn)階級臨時政府沒有給予人民和平、土地和面包。在布爾什維克的領(lǐng)導(dǎo)下，人民發(fā)動了十月革命，推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)。俄國無產(chǎn)階級專政的建立使西方國家驚恐萬狀，決心將其扼殺在搖籃之中，經(jīng)過1918—1922年的武裝干涉失敗后，西方國家便開始對蘇聯(lián)經(jīng)濟封鎖和外交孤立。蘇聯(lián)為了改變自身處境，一方面努力改善同周邊國家的關(guān)系，支持戰(zhàn)后德國沖破凡爾賽和約的束縛，另一方面蘇聯(lián)也于1919年成立了共產(chǎn)國際，支持各國建立共產(chǎn)黨，試圖發(fā)動世界范圍內(nèi)的無產(chǎn)階級革命，蘇聯(lián)與西方國家的猜疑和矛盾與日劇增。在經(jīng)濟大危機到來之前，蘇德之間維持著較為友好的關(guān)系，但希特勒上臺后，蘇德之間日益疏遠。希特勒為了迷惑西方民主國家，避免與他們直接過早對峙，上臺伊始就公開宣稱反對布爾什維主義。1936 年11月，在德國一手策劃下，德日兩國簽署了《反共產(chǎn)國際協(xié)定》，指責(zé)共產(chǎn)國際干涉各國內(nèi)政，“威脅全世界和平”。規(guī)定：“締約國相約對于共產(chǎn)國際的活動相互通報，并協(xié)議關(guān)于必要的防止措施，且緊密合作，以完成上述措施。”[5](P524)德日在反共產(chǎn)國際的旗號下結(jié)成了法西斯集團，戰(zhàn)爭威脅日益逼近。

《反共產(chǎn)國際協(xié)定》不僅針對蘇聯(lián)，而且主要是針對西方民主國家的。里賓特洛甫在協(xié)定簽訂后便表示：“形式上我們還要把蘇聯(lián)當(dāng)作主要敵人。然而實際上，我們完全應(yīng)該把英國當(dāng)做主要敵人。”希特勒對他親信說：“我必須利用布爾什維主義的幽靈來遏制凡爾賽諸國，要使他們相信，德國是反對赤禍的決定性堡壘。這是我們渡過危機，擺脫凡爾賽和約和重新武裝的唯一方法。”[6](P524)出于對蘇聯(lián)社會主義制度的仇視，英法等國雖然對希特勒的違約和擴張抱有戒心，但還是相信了希特勒的反布爾什維主義的表態(tài)，致使歐洲集體安全體系遲遲不能建立。1939年8月，蘇聯(lián)為避免首先卷入同德國的戰(zhàn)爭，同德國簽署了互不侵犯協(xié)定，至此，希特勒完成開戰(zhàn)的準備，法國為自己的錯誤選擇付出沉重的代價。

[1][3]金重遠.20世紀的法蘭西[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2004.

[2]呂一民.法國通史[M].上海:上海社會科學(xué)院出版社,2004.

[4]第二次世界大戰(zhàn)起源研究論集[N].上海:華東師范大學(xué)出版社,1986.

[5][6]徐天新.世界通史·現(xiàn)代卷[M].北京:人民出版社,1985.

夏洪亮 懷化學(xué)院教育科學(xué)系 講師

（責(zé)編 陳錦慧）

※ 本文為懷化學(xué)院校級科研項目《英法美蘇綏靖政策比較研究》，項目編號：HHUQ2009-45。